為什么我們敢一下子把財政赤字提高這么多?這是根據(jù)國際經(jīng)驗特別是歐盟的經(jīng)驗做出的決定。歐盟是十幾個國家,共同使用歐元這一種貨幣,所以要求每個國家的財政狀況不能有太大的差別,于是規(guī)定每一個國家當年的財政赤字不能超過GDP的3%。我們就是按照這樣一個標準來計算的, 2008年我國的GDP是30萬億多一點,如果2009年能夠增長8%,那么2009年的GDP可以達到33萬億到34萬億,這一數(shù)字的3%就是9000多億,這是當時我國制定9500億財政赤字的依據(jù)。我們預測2010年我國的GDP大概可以接近40萬億人民幣,那么40萬億的3%就是1萬多億。雖然2009年和2010年我國的財政赤字大規(guī)模地上升了,但財政赤字占GDP的比重沒有突破3%,是2.9%。
2011年全國人民代表大會通過的財政赤字是9000億,而我國的GDP今年可以達到43萬億到44萬億,這個比值就降到接近2%了。所以我國的狀況是很好的,而西方國家的財政赤字占GDP的比重現(xiàn)在已經(jīng)達到了8%、9%。
全國人民代表大會批準的政府財政赤字只是一個額度,怎么才能把財政赤字變成錢,讓政府拿著去干事呢?政府通過發(fā)國債拿來錢去干事。那么能發(fā)多少債呢?根據(jù)歐盟國家的經(jīng)驗,債務余額不能超過當年GDP的60%,所謂債務余額就是還沒還的以前借的債加上當年新借的債的和。這是一個很嚴格的標準,發(fā)達國家很少有能夠做到的,除了德國稍微好一點之外,歐洲國家沒有一個能低于60%的,美國現(xiàn)在的債務余額占GDP的比重超過80%。最嚴重的是日本,日本的債務余額占GDP的比重是250%,就是說日本要想把它的國債一次還清,需要全體日本人光干活不消費連續(xù)兩年半才能還清。我國的債務余額占GDP的比重才20%多一點,這就是我國的優(yōu)勢。
現(xiàn)在發(fā)達國家最大的一個問題是他們的財政狀況急劇惡化,財政赤字和債務占GDP的比重大幅度上升,已經(jīng)到了一個非常危險、沒有辦法再繼續(xù)發(fā)展的程度。歐洲國家政府債務占GDP的比重最高的是希臘,再接下來是愛爾蘭、意大利、葡萄牙、西班牙,如果只是希臘、愛爾蘭和葡萄牙的政府債務出問題還有救,因為這些國家的經(jīng)濟規(guī)模比較小,歐洲能救它們,中國也跟著幫忙,買了不少葡萄牙和希臘的債。但如果像西班牙這樣的國家也出問題的話,就沒得救,救不動了,西班牙的經(jīng)濟規(guī)模太大了,就好像美國經(jīng)濟出問題,沒人能救它一樣。
其次,國際金融方面存在兩個方面的問題。
一是大量的有毒資產(chǎn)沒有消化完。有毒資產(chǎn)就是不好的資產(chǎn),典型的代表就是所謂的美國次級房屋抵押貸款,有毒資產(chǎn)是引起這次美國金融危機的一個主要原因。在應對金融危機的過程中,一個重要的目標就是要給這些有毒資產(chǎn)消毒,一共有多少要消毒的有毒資產(chǎn)?據(jù)國際貨幣基金組織估計,從2007-2010年,全球銀行業(yè)有毒資產(chǎn)為2.8萬億美元。據(jù)聯(lián)合國估計,歐美銀行需要清理的不良資產(chǎn)總額為2.2萬億美元,到目前為止,已經(jīng)清理了四分之三,還有五六千億美元的有毒資產(chǎn)要消化,這是一個很艱巨的任務。
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