可持續(xù)：向服務型政府加速“轉(zhuǎn)身”

　　“十二五”規(guī)劃建議中提出，“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化”。

　　有關專家指出，“提高政府保障能力”這一表述標志著我國在基本公共服務領域的工作思路進一步清晰，明確了基本公共服務的責任主體是政府。

　　全國人大常委會委員、經(jīng)濟學家辜勝阻強調(diào)，公共產(chǎn)品和公共服務短缺問題的有效解決亟須政府轉(zhuǎn)型，即由經(jīng)濟建設型政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)變，大力推進基本公共產(chǎn)品和公共服務均等化，提升國民的幸福感。

　　“十二五”規(guī)劃綱要草案中已對政績考核辦法作出新規(guī)定，即弱化對經(jīng)濟增速的評價考核，進一步強化了對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、基本公共服務和社會管理等方面的評價考核。

　　與此相呼應，今年全國兩會傳遞出一個強烈信號，那就是政府將更加重視在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面推動改革創(chuàng)新，從總體上扭轉(zhuǎn)公共服務供給不足的現(xiàn)狀。特別是２０１１年中央財政與民眾直接相關的支出將比上年增長１８．１％，民生支出合計將占中央財政支出的三分之二左右，這被許多代表、委員視為填補歷史欠賬，以民生財政大力追趕公共服務需求。

　　政府向服務型、民生型的加速轉(zhuǎn)身，將會是基本公共服務體系可持續(xù)發(fā)展的最有力保障。宋曉梧等代表、委員建議，在發(fā)揮政府主導作用的同時，應大力推進相關體制的完善、改革和創(chuàng)新，不斷提高基本公共服務供給效率；進一步完善公共財政體制，合理調(diào)整中央和地方財力的分配關系，由中央統(tǒng)籌平衡各地的基本公共服務標準，建立全國統(tǒng)一的基本公共服務經(jīng)費保障機制；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步擴大覆蓋領域、提高標準、改善質(zhì)量，讓人民群眾的基本需求不斷得到滿足。