可持續(xù)：向服務(wù)型政府加速“轉(zhuǎn)身”

　　“十二五”規(guī)劃建議中提出，“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。

　　有關(guān)專家指出，“提高政府保障能力”這一表述標(biāo)志著我國在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的工作思路進(jìn)一步清晰，明確了基本公共服務(wù)的責(zé)任主體是政府。

　　全國人大常委會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻強(qiáng)調(diào)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺問題的有效解決亟須政府轉(zhuǎn)型，即由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，提升國民的幸福感。

　　“十二五”規(guī)劃綱要草案中已對政績考核辦法作出新規(guī)定，即弱化對經(jīng)濟(jì)增速的評價(jià)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面的評價(jià)考核。

　　與此相呼應(yīng)，今年全國兩會(huì)傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號，那就是政府將更加重視在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面推動(dòng)改革創(chuàng)新，從總體上扭轉(zhuǎn)公共服務(wù)供給不足的現(xiàn)狀。特別是２０１１年中央財(cái)政與民眾直接相關(guān)的支出將比上年增長１８．１％，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的三分之二左右，這被許多代表、委員視為填補(bǔ)歷史欠賬，以民生財(cái)政大力追趕公共服務(wù)需求。

　　政府向服務(wù)型、民生型的加速轉(zhuǎn)身，將會(huì)是基本公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的最有力保障。宋曉梧等代表、委員建議，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)相關(guān)體制的完善、改革和創(chuàng)新，不斷提高基本公共服務(wù)供給效率；進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，合理調(diào)整中央和地方財(cái)力的分配關(guān)系，由中央統(tǒng)籌平衡各地的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國統(tǒng)一的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域、提高標(biāo)準(zhǔn)、改善質(zhì)量，讓人民群眾的基本需求不斷得到滿足。