補(bǔ)短板：盡快縮小城鄉(xiāng)差距

　　全國兩會期間，一則消息引起了高度關(guān)注——新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍將由全國２４％的縣擴(kuò)大到４０％的縣。

　　“建立新農(nóng)保制度，將從根本上改變中國農(nóng)村幾千年來養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老的模式。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義說。目前，全國進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)已有１．４３億名農(nóng)民參保，４０００多萬名老年農(nóng)民領(lǐng)到了由政府發(fā)給的每月最少５５元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　對此，不少人士予以充分肯定的同時，也點(diǎn)出了其中的一大“軟肋”：我國傳統(tǒng)的社會保障體系是針對城市企業(yè)職工以及城市居民的，設(shè)計(jì)上缺乏對接農(nóng)村的服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村沒有民政、社保這樣的部門。應(yīng)盡快設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺，否則很難跟上這一改革在農(nóng)村落地的步伐。

　　“在長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村在基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施條件、人員水平、服務(wù)能力上，與城鎮(zhèn)存在著巨大差距，嚴(yán)重地影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善?！庇嘘P(guān)專家指出，要以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民自身發(fā)展與公平發(fā)展為目標(biāo)，以縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　教育是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的根本出路。根據(jù)２０１１年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金３０億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；中央財(cái)政將安排９２１．２４億元，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額，繼續(xù)實(shí)施免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題；中央財(cái)政將安排資金１６５．１４億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等……

　　擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。全國人大代表俞學(xué)文建議，應(yīng)盡快對高校畢業(yè)生以及新生代農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀開展深入調(diào)研，制定符合國情的政策措施來引導(dǎo)和幫助他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村真正接收一批“觀念新、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理”的新型職業(yè)農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)民增收致富。