補(bǔ)短板:盡快縮小城鄉(xiāng)差距
全國(guó)兩會(huì)期間,一則消息引起了高度關(guān)注——新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍將由全國(guó)24%的縣擴(kuò)大到40%的縣。
“建立新農(nóng)保制度,將從根本上改變中國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老的模式?!比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)。目前,全國(guó)進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)已有1.43億名農(nóng)民參保,4000多萬(wàn)名老年農(nóng)民領(lǐng)到了由政府發(fā)給的每月最少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
對(duì)此,不少人士予以充分肯定的同時(shí),也點(diǎn)出了其中的一大“軟肋”:我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障體系是針對(duì)城市企業(yè)職工以及城市居民的,設(shè)計(jì)上缺乏對(duì)接農(nóng)村的服務(wù)機(jī)構(gòu),農(nóng)村沒(méi)有民政、社保這樣的部門(mén)。應(yīng)盡快設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái),否則很難跟上這一改革在農(nóng)村落地的步伐。
“在長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村在基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施條件、人員水平、服務(wù)能力上,與城鎮(zhèn)存在著巨大差距,嚴(yán)重地影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善?!庇嘘P(guān)專(zhuān)家指出,要以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民自身發(fā)展與公平發(fā)展為目標(biāo),以縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入為突破口,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的根本出路。根據(jù)2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告,中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金30億元,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育;中央財(cái)政將安排921.24億元,完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額,繼續(xù)實(shí)施免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策,解決進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題;中央財(cái)政將安排資金165.14億元,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等……
擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。全國(guó)人大代表俞學(xué)文建議,應(yīng)盡快對(duì)高校畢業(yè)生以及新生代農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀開(kāi)展深入調(diào)研,制定符合國(guó)情的政策措施來(lái)引導(dǎo)和幫助他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)村真正接收一批“觀念新、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理”的新型職業(yè)農(nóng)民,帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富。
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