中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。要健全多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國(guó)有企業(yè)改革。

第一，財(cái)政體制改革分為收入部分和支出部分，同時(shí)處理好中央和地方的關(guān)系。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是管住政府收錢和花錢。大家比較關(guān)注的是政府到底收入多少錢，政府各部門能否減少或取消一些收費(fèi)?，F(xiàn)行體制中實(shí)行收支兩條線，超出獎(jiǎng)勵(lì)，罰款分成。很多部門、很多機(jī)構(gòu)、很多人員都是政府不給錢，財(cái)政不撥款。但要干事，就去收錢，財(cái)政對(duì)超收的部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，有的地方對(duì)罰款進(jìn)行分成。這些人政府財(cái)政能不能養(yǎng)起來(lái)，別再亂收費(fèi)了。

第二，一些國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)的利潤(rùn)要交財(cái)政?，F(xiàn)在銀行利潤(rùn)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)都不交給財(cái)政，全變成企業(yè)自己的錢了。2009年有些開始上繳，但比例很低，只有5%。另外，可以變賣一部分國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)充社會(huì)保障資金。現(xiàn)在社會(huì)保障資金缺口太大，要那么多國(guó)有資產(chǎn)干什么，賣給社會(huì)公眾，以改善分配。當(dāng)然這些信息都得披露，監(jiān)督力度還要更強(qiáng)。這涉及到國(guó)有企業(yè)、國(guó)有壟斷企業(yè)的改革。

第三，資源價(jià)格改革和資源稅的開征?，F(xiàn)在我們對(duì)資源型產(chǎn)品的價(jià)格老是在控制，對(duì)電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)都在控制。但有些屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的部分控制不住，價(jià)格越來(lái)越高。一說通貨膨脹趕緊控制糧價(jià)，最后農(nóng)民種糧食越來(lái)越不賺錢。電價(jià)是控制的，煤價(jià)是放開的，煤老漲價(jià)，發(fā)電企業(yè)不賺錢，所以最近有些發(fā)電企業(yè)不發(fā)電了。全國(guó)用五千七百多億立方米水，供給需求缺口大概在一千億到兩千億立方米，水價(jià)也總在漲。現(xiàn)在從南方調(diào)水每噸大概得四塊多到五塊錢，海水淡化每噸得五塊多錢。另外在環(huán)保上污水管道、污水廠的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不夠，就是水費(fèi)中排污費(fèi)那塊兒不夠。所以水價(jià)不漲不行，但漲了老百姓又反對(duì)。明年控制物價(jià)和價(jià)格要求改革是一對(duì)兩難問題。

再一個(gè)是資源稅。許多國(guó)家資源稅的稅率是很高的，對(duì)石油收稅最高的國(guó)家達(dá)到44%。而我們國(guó)內(nèi)原先幾乎不收資源稅，現(xiàn)在才開始改革，但收得很少。除了石油以外，煤炭、電信業(yè)也應(yīng)當(dāng)征空間資源稅，國(guó)外的移動(dòng)公司每年要給國(guó)家交大量的移動(dòng)頻道使用稅，因?yàn)樗加昧丝臻g資源。大家可以關(guān)注一下2011年能否進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。