首先,國家政府各個(gè)部門對(duì)中小企業(yè)的各種準(zhǔn)入、監(jiān)管、審批沒有放松的跡象,而且越來越嚴(yán)。中小企業(yè)發(fā)展得最好的時(shí)候是上世紀(jì)80年代,那時(shí)候政府部門也少,也不怎么會(huì)管,所以中小企業(yè)一下子就發(fā)展起來了。現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)太多了,而且每個(gè)機(jī)構(gòu)都要管,管得越來越細(xì),很多中小企業(yè)都被管死了。
其次,收費(fèi)太多。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)小企業(yè)一年賺一百塊利潤,其中五十多塊交稅,二十多塊交費(fèi),即各種收費(fèi)和罰款。所以,中國大學(xué)生畢業(yè)后兩年內(nèi)自己創(chuàng)業(yè)的不到2%,而發(fā)達(dá)國家的這一數(shù)字是20%。小企業(yè)幾乎沒有稅收優(yōu)惠政策,在中國辦企業(yè),要被收取17%的增值稅,5.5%的營業(yè)稅,25%的所得稅,還有勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),投資者年終分紅45%的累進(jìn)個(gè)人所得稅,以及政府各個(gè)部門和行政事業(yè)單位的收費(fèi)和罰款,所以說辦一個(gè)企業(yè)是不合算的、不值得的,不如去倒房子。
再次,中小企業(yè)融資困難。大概有20%的中國小企業(yè)能得到銀行貸款,80%是靠民間借貸。民間借貸包括地下錢莊、朋友之間的融資、貨物欠款,甚至還有高利貸等。我國銀行不放開,美國3億人有8000家銀行,大量的是社區(qū)銀行。讓大銀行給中小企業(yè)貸款,根本是不可能的事,這就像拿大炮打蚊子??墒牵行┎块T就非得用大炮去打蚊子。應(yīng)該大力發(fā)展中小銀行,讓中小銀行給個(gè)體戶、中小企業(yè)貸款。如果中小企業(yè)融不到資,難以發(fā)展,上哪兒去解決就業(yè)?
第三,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力很大。拉美國家的家庭農(nóng)場規(guī)??梢赃_(dá)到幾萬乃至十幾萬畝,美國家庭農(nóng)場規(guī)模平均為3500畝,歐洲國家約為200—500畝,韓國、日本和我國臺(tái)灣的農(nóng)場規(guī)模約為30—50畝,而中國大陸的一個(gè)農(nóng)民家庭也就10畝左右,一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力種三五畝地,能賺什么錢,不賺錢就跑出來了,造成耕地撂荒。農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為新生的農(nóng)村勞動(dòng)力,百分之八九十要向城市流動(dòng),加上上了大學(xué)不回農(nóng)村的,每年大概有八九百萬人流向城市。
我認(rèn)為解決就業(yè)的主要辦法仍然是以下三點(diǎn)。一要加快城鎮(zhèn)化推進(jìn)。二要發(fā)展服務(wù)業(yè)。我們現(xiàn)在對(duì)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如,服務(wù)業(yè)中裝修等成本不能抵扣,而辦工廠買機(jī)器設(shè)備可以在增值稅中抵扣;商業(yè)用電八毛多,工業(yè)用電五毛多等,這些制度和規(guī)定歧視服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),發(fā)展小企業(yè)。政府要放開,少管點(diǎn),少收稅,少收費(fèi)。
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