首先,國家政府各個部門對中小企業(yè)的各種準入、監(jiān)管、審批沒有放松的跡象,而且越來越嚴。中小企業(yè)發(fā)展得最好的時候是上世紀80年代,那時候政府部門也少,也不怎么會管,所以中小企業(yè)一下子就發(fā)展起來了。現(xiàn)在政府機構(gòu)太多了,而且每個機構(gòu)都要管,管得越來越細,很多中小企業(yè)都被管死了。
其次,收費太多。據(jù)統(tǒng)計,一個小企業(yè)一年賺一百塊利潤,其中五十多塊交稅,二十多塊交費,即各種收費和罰款。所以,中國大學生畢業(yè)后兩年內(nèi)自己創(chuàng)業(yè)的不到2%,而發(fā)達國家的這一數(shù)字是20%。小企業(yè)幾乎沒有稅收優(yōu)惠政策,在中國辦企業(yè),要被收取17%的增值稅,5.5%的營業(yè)稅,25%的所得稅,還有勞動保險費,投資者年終分紅45%的累進個人所得稅,以及政府各個部門和行政事業(yè)單位的收費和罰款,所以說辦一個企業(yè)是不合算的、不值得的,不如去倒房子。
再次,中小企業(yè)融資困難。大概有20%的中國小企業(yè)能得到銀行貸款,80%是靠民間借貸。民間借貸包括地下錢莊、朋友之間的融資、貨物欠款,甚至還有高利貸等。我國銀行不放開,美國3億人有8000家銀行,大量的是社區(qū)銀行。讓大銀行給中小企業(yè)貸款,根本是不可能的事,這就像拿大炮打蚊子??墒?,有些部門就非得用大炮去打蚊子。應該大力發(fā)展中小銀行,讓中小銀行給個體戶、中小企業(yè)貸款。如果中小企業(yè)融不到資,難以發(fā)展,上哪兒去解決就業(yè)?
第三,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力很大。拉美國家的家庭農(nóng)場規(guī)??梢赃_到幾萬乃至十幾萬畝,美國家庭農(nóng)場規(guī)模平均為3500畝,歐洲國家約為200—500畝,韓國、日本和我國臺灣的農(nóng)場規(guī)模約為30—50畝,而中國大陸的一個農(nóng)民家庭也就10畝左右,一個農(nóng)業(yè)勞動力種三五畝地,能賺什么錢,不賺錢就跑出來了,造成耕地撂荒。農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為新生的農(nóng)村勞動力,百分之八九十要向城市流動,加上上了大學不回農(nóng)村的,每年大概有八九百萬人流向城市。
我認為解決就業(yè)的主要辦法仍然是以下三點。一要加快城鎮(zhèn)化推進。二要發(fā)展服務業(yè)。我們現(xiàn)在對服務業(yè)的相關政策影響服務業(yè)的發(fā)展。例如,服務業(yè)中裝修等成本不能抵扣,而辦工廠買機器設備可以在增值稅中抵扣;商業(yè)用電八毛多,工業(yè)用電五毛多等,這些制度和規(guī)定歧視服務業(yè)發(fā)展。三要鼓勵創(chuàng)業(yè),發(fā)展小企業(yè)。政府要放開,少管點,少收稅,少收費。
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