“十二五”時期保障和改善民生的重點

　　應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我國的民生問題凸顯是人民群眾追求更好生活的體現(xiàn)，是發(fā)展進步中的煩惱，而且黨和政府正在著力解決。針對我國的現(xiàn)實情況，“十二五”時期必須堅持民生為重、富民優(yōu)先，通過調(diào)整相關(guān)制度安排和政策措施，加大公共福利投入，完善保障和改善民生的制度安排，使發(fā)展成果惠及全體人民。具體而言，應(yīng)在以下幾個方面著力。

　　把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，從單純追求數(shù)量增長向數(shù)量增長和質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變。就業(yè)是民生之本。改革開放以來，我國勞動力市場和勞動力供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)由資本短缺、勞動力近乎無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本相對過剩、勞動力有限供給，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，就業(yè)難與招工難在全國許多地方同時并存。在這種情況下，應(yīng)實施更加積極的就業(yè)政策。一方面，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)發(fā)達的公共就業(yè)服務(wù)體系以及加大扶持就業(yè)的政策力度等多種措施，努力增加新的就業(yè)機會與就業(yè)崗位；另一方面，通過加強職業(yè)培訓(xùn)、強化勞動合同監(jiān)督、為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)等，使勞動者的就業(yè)質(zhì)量得到提升，促進勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定，使勞動者尤其是流動性高的農(nóng)民工實現(xiàn)安居樂業(yè)。

　　在繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力促進教育公平。教育是民生之基。全面貫徹黨的教育方針，切實保障公民依法享有受教育的權(quán)利，努力辦好人民滿意的教育。不斷提高教育質(zhì)量，大力促進教育公平。一方面，在免費義務(wù)教育階段，切實解決困難家庭子女、流動人口子女與殘疾兒童的平等受教育權(quán)問題，通過均衡配置資源擴展優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面；另一方面，在擴大財政性教育經(jīng)費投入的同時，采取有效措施吸引社會資源辦學(xué)，滿足人民群眾在幼兒教育、職業(yè)教育等方面的新需求。同時，推動公共教育資源配置向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，不斷縮小教育差距；健全國家資助制度，扶助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。