合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。收入分配是民生之源。收入分配失衡，不僅直接影響大多數(shù)人的收入水平與生活水平，使貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，而且容易引發(fā)社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r(shí)期，收入分配領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)基本完成以下改革任務(wù)：一是努力提高居民收入與勞動(dòng)報(bào)酬，改變長(zhǎng)期以來(lái)居民收入低于GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度以及勞動(dòng)報(bào)酬低于政府稅收和企業(yè)所得增長(zhǎng)幅度的格局，確保全體人民普遍得到更多實(shí)惠；二是縮小不同社會(huì)群體之間的收入差距尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距等，切實(shí)保障低收入者的基本生活，加速擴(kuò)大中等收入階層，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配；三是規(guī)范收入分配秩序，包括盡快規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的薪酬制度，完善調(diào)節(jié)收入分配的稅收制度，讓城鄉(xiāng)居民具有較為明確的收入預(yù)期。

　　推動(dòng)社會(huì)保障從形式普惠向?qū)嵸|(zhì)公平轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。在“十一五”時(shí)期最低生活保障、醫(yī)療保障、農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，尤其是盡快彌補(bǔ)相關(guān)制度的缺失，使社會(huì)救助、基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本保障制度覆蓋全民，并大幅增加保障性住房供應(yīng)，建立健全老年服務(wù)體系。同時(shí)，把逐步縮小社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)群體之間、體制內(nèi)外之間的差距作為重要任務(wù)，通過(guò)制度整合、提高統(tǒng)籌層次和加大公共投入、吸引社會(huì)資源等措施，使社會(huì)保障體系從形式上的普惠走向?qū)嵸|(zhì)公平，真正成為全體人民穩(wěn)定、可靠的安全網(wǎng)。

　　進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，需要牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，真正把保護(hù)環(huán)境擺到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重的位置，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，明顯提升環(huán)境質(zhì)量，不斷改善人與自然的關(guān)系，確保人民群眾能夠呼吸清新的空氣、喝上清潔的水。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，通過(guò)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)；加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，推行自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)和生活設(shè)施的合理避讓。