第二個關(guān)鍵詞：風(fēng)險挑戰(zhàn)。

與戰(zhàn)略機遇期相對應(yīng)的是風(fēng)險挑戰(zhàn)。中央早就說，重要戰(zhàn)略機遇期的特征是黃金發(fā)展期伴隨著矛盾凸顯期。現(xiàn)在，中國是一系列矛盾在凸顯。

從生產(chǎn)力角度看，資源制約、環(huán)境制約越來越有實際制約的力量。我們過去說中國地大物博，后來認為這樣說不對。毛主席說是漢族地區(qū)實際上人多物不博，是少數(shù)民族地區(qū)地大物博，主要是指資源。那里地域廣闊人口稀少，有很當(dāng)多的礦物質(zhì)等自然資源?，F(xiàn)在種種問題已經(jīng)到了非常嚴峻的時期，最有代表性的是原油，現(xiàn)在一半以上的需要進口。這種資源制約，我們能舉一串出來。但是我們也有一些資源可以反過來跟人家要價格，比如稀土。稀土并不是中國獨有，但是中國所占的比重相對高一些。我們現(xiàn)在稍微一收緊，外國就嗷嗷叫?？梢哉f，我們有一些重要的資源項目，但我們確實不是資源大國。與此伴隨的還有環(huán)境制約。中國原油少，主要靠燒煤。雖然煤的儲藏量相當(dāng)可觀，但是燃煤造成了空氣污染、環(huán)境污染和其他很多事情。我們粗放式的發(fā)展帶來了種種污染問題已經(jīng)非常嚴重了。

從生產(chǎn)關(guān)系方面來說，現(xiàn)在中國社會人際關(guān)系問題、收入分配問題非常嚴重，矛盾叢生。一個嚴重的問題就是公檢法沒有秉持社會公平正義的公信力了。各個地方政府為了自己的指標(biāo)好看，不惜工本，派人到處截訪。另外，現(xiàn)在公民的公民意識越來越強烈。社會生活中充斥著各種不滿，老百姓端起碗吃肉，放下碗罵娘。講良心話，老百姓的生活都提高了，但在提高過程中的差距擴大了，一些不公正的因素放大了。跟公民意識的上升對應(yīng)的是落后的治理、公權(quán)的扭曲，公權(quán)雖在，但扭曲非常嚴重。

再往外看，我們外部國際性競爭不可避免?，F(xiàn)在講的是全球共贏，很難設(shè)想現(xiàn)在有哪個國家包括美國的領(lǐng)導(dǎo)層會輕易考慮再發(fā)動一次世界大戰(zhàn)，因為有種種制約和威懾的力量。在國際競爭的大背景下，實力是最重要的?，F(xiàn)在我們內(nèi)部矛盾凸顯和外部緊張因素在累加，很多舉動，動不動牽到貿(mào)易摩擦，扯到匯率。貿(mào)易摩擦加劇，匯率上施壓，這種情況不斷。

美國人前一段時間一再施壓，說中國操縱匯率，匯率低估。從邏輯上說，貨幣和它運行中形成的匯率必然被政府權(quán)力操縱，問題的實質(zhì)是誰更有實力來操縱？美國人現(xiàn)在手上拿著美元貨幣霸權(quán)，最有實力操縱匯率了，實際上美國一直在操縱，但是它偏偏在這方面指責(zé)中國。它的依據(jù)是中國的貿(mào)易形成了順差，而美國是逆差。中國現(xiàn)在對發(fā)達國家主要是順差，我們把大量制成品賣給他們，他們不肯把高科技賣給我們，就給票子。雖然票子是硬通貨，但是我們不得不接受美國把美元稀釋的風(fēng)險。那我們怎么辦？在匯率事情上，我們只能采取小平同志原來韜光隱晦戰(zhàn)略里表現(xiàn)的隱忍態(tài)度：審時度勢，要討價還價，但是又不能把戰(zhàn)略均勢破壞掉。但我們也有一本賬：我們的匯率市場化程度在機制上是不足的，必須提高匯率市場化機制建設(shè)，仍然是討價還價，爭而不破。中國要走市場經(jīng)濟道路，現(xiàn)在，在全球市場我們是低端，美國是高端；美國是最強的經(jīng)濟國家，手上有高科技，中國是新興市場經(jīng)濟成長性最高的代表。只要這種戰(zhàn)略均勢不打破，中美關(guān)系好不到哪去，也壞不到哪去。在這個過程中，時間會使中國一步一步做大，幾十年之后美國可能看到一個它不得不接受的現(xiàn)實——人民幣一步一步周邊化、區(qū)域化，最后國際化。那時中國就真的有操縱匯率的實力了。如果中美關(guān)系處理得好，中國發(fā)展的就好，美國也是很占便宜的?，F(xiàn)在，中國2.6萬億美元以上的外匯儲備，其中大部分是實際的美元資產(chǎn)，中國是最大的美國國債擁有國，有8千多億美元，這在很大程度上是不得已。另外，我們必須要看到，現(xiàn)在中國持有的外匯是今后發(fā)展的一個條件。貫徹“走出去”戰(zhàn)略，我們在不聲不響地對外擴展，開始在非洲、拉美等國家，甚至包括歐洲，收購企業(yè)、礦山，靠的就是手中的硬通貨。雖然這些外匯儲備有被美國人摻水的危險，但是我們手上畢竟有全世界誰都毫無疑義就接受的硬通貨，克服掉其他一些障礙后，就可以買礦產(chǎn)、買資源，在WTO框架下，形成對應(yīng)我國高成長性的供應(yīng)。

外部威脅的緊張使我們發(fā)展中的矛盾凸顯，敵意在上升。怎樣消減敵意，我們確實需要進一步考慮。討價還價要有從短期到長期的考慮，要消減矛盾，化解敵意，至少要占領(lǐng)民意上的道德高地。比如，中國應(yīng)該高舉貿(mào)易自由、生產(chǎn)要素自由流動、低碳化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的旗幟。應(yīng)對氣候變化，不管科學(xué)家說確定性如何不確定性如何，它對于可持續(xù)發(fā)展并無壞處，我們應(yīng)該積極考慮，推進環(huán)境建設(shè)，發(fā)展可再生能源。在財稅領(lǐng)域，“十二五”期間應(yīng)該考慮建立碳稅的框架。發(fā)展碳稅，實際上就是鼓勵制造和消費環(huán)節(jié)盡可能節(jié)能降耗。作為經(jīng)濟杠桿，碳稅促使大家從物質(zhì)利益的角度更關(guān)心節(jié)能降耗，更加關(guān)心集約發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是同我們民族的根本利益一致的，也是同人類的根本利益一致的。同理可得，匯率問題上也是這樣。我們應(yīng)該把匯率市場機制的承諾明確表達出來，在實際行動中要爭取緩慢走，因為人民幣匯率的真正充分市場化是和人民幣國際化有一定內(nèi)在聯(lián)系的，而資本項目下人民幣可兌換是人民幣最后一定要走的重要轉(zhuǎn)變點。資本項目下不可自由兌換也有一定的好處，像堵防火墻。在金融危機中，像索羅斯這樣的人在中國市場上興風(fēng)作浪，防火墻對他們有明顯的障礙。但這堵墻不可能永遠不拆，因為人民幣要周邊化、區(qū)域化，真正走向國際化，使之成為硬通貨，變成誰都可接受的貨幣，資本項目下必須是可兌換的。

另外一點的矛盾凸顯是既得利益在阻礙改革推進。最近，溫家寶總理在接受美國CNN記者采訪的時候很有感慨地說了幾句話，“風(fēng)雨無阻，至死方休”。有點像朱镕基總理在答記者問時說的，“不管前面是地雷陣，還是萬丈深淵，將一往無前，義無返顧，鞠躬盡瘁，死而后已。”聽起來很悲壯，這不是政治人物在作秀，他有很多的苦衷必須通過這種方式表達出來。在決策上，中國很多事情相當(dāng)棘手，既得利益是明顯的阻礙因素。我們設(shè)計討論一些改革方案，包括現(xiàn)在大家熱議的不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)應(yīng)該有稅收，確實困難重重。在執(zhí)行上，教育部一位退下來的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說：“現(xiàn)在政令出不了中南海。”這個話可能夸張一點，但是在有些事情上是大實話。政策在執(zhí)行中扭曲的現(xiàn)象也大量發(fā)生，比如房改已經(jīng)推行了這么多年，現(xiàn)在變相的通過公共權(quán)力集資建房的事情仍然層出不窮。

以上這些問題，我們必須將它們同戰(zhàn)略機遇期結(jié)合起來，全面的看，不能只看好的方面，而忽視、不重視負面的東西。