近代科學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了從貴族式“私密科學(xué)”到建制化“公開科學(xué)”的嬗變，如今正在多主體的博弈和碰撞中，向倡導(dǎo)平等自治和成果共享的“開放科學(xué)”前進(jìn)。變局之下，全球科技創(chuàng)新格局面臨重塑，世界科學(xué)中心正從太平洋西岸向東岸轉(zhuǎn)移，“一超多強(qiáng)”的全球科學(xué)中心多元化格局逐步形成，中國(guó)“科技強(qiáng)國(guó)”建設(shè)迎來(lái)重要機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，指出“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”“我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升”，要“加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”，并明確了“到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。值此全球科技創(chuàng)新格局重塑的關(guān)鍵時(shí)局，我們應(yīng)緊緊把握全球開放科學(xué)變革契機(jī)，以自信、開放姿態(tài)向世界展示中國(guó)科學(xué)創(chuàng)新成就，參與全球科學(xué)治理，利用新一輪的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇和互動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“世界科技強(qiáng)國(guó)”的“中國(guó)夢(mèng)”。

開放科學(xué)：內(nèi)涵、理念與全球?qū)嵺`進(jìn)展

20世紀(jì)90年代興起的“開放獲取運(yùn)動(dòng)”在與隨后的“開放數(shù)據(jù)”“全球開放科學(xué)治理”浪潮的交融與碰撞中，形成了現(xiàn)有“開放科學(xué)”框架。2021年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《開放科學(xué)建議書》中，開放科學(xué)被定義為“一個(gè)集各種運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐于一體的包容性架構(gòu)，旨在實(shí)現(xiàn)人人皆可公開使用、獲取和重復(fù)使用多種語(yǔ)言的科學(xué)知識(shí)，為了科學(xué)和社會(huì)的利益增進(jìn)科學(xué)合作和信息共享，并向傳統(tǒng)科學(xué)界以外的社會(huì)行為者開放科學(xué)知識(shí)的創(chuàng)造、評(píng)估和傳播進(jìn)程”。作為一種科學(xué)范式革新，開放科學(xué)既是對(duì)科學(xué)“開放性”這一本質(zhì)屬性的回歸，實(shí)現(xiàn)了各種形式的科學(xué)知識(shí)在生產(chǎn)和傳播過(guò)程中的免費(fèi)共享和自由獲??；同時(shí)，開放科學(xué)也讓科學(xué)從“空中閣樓”走向社會(huì)生活，服務(wù)政策制定、社會(huì)發(fā)展、公民科學(xué)意識(shí)和素養(yǎng)提升，強(qiáng)化了科學(xué)推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)文化繁榮的基本功能。

開放科學(xué)以“透明、開放、自由、合作、共享”為理念，倡導(dǎo)建立全球開放知識(shí)系統(tǒng)，促進(jìn)知識(shí)跨越種族、地區(qū)、國(guó)家與文化的對(duì)話與流通。事實(shí)上，開放科學(xué)之所以能在全球掀起科研體制和科學(xué)交流機(jī)制變革之風(fēng)，正是因?yàn)槠鋸?qiáng)調(diào)科學(xué)獲取與參與的平等性、公平性，即任何性別、國(guó)家、職業(yè)、社會(huì)地位的個(gè)人，均享有平等權(quán)利獲取和使用科學(xué)知識(shí)，參與科學(xué)研究。因此，開放科學(xué)在縮小甚至消除知識(shí)生產(chǎn)、獲取壁壘的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了人類平等的科學(xué)權(quán)利。開放科學(xué)理念也為原本處于科學(xué)國(guó)際傳播邊緣的國(guó)家、地區(qū)、群體走向世界科學(xué)舞臺(tái)中央提供契機(jī)，使撼動(dòng)霸權(quán)統(tǒng)治下的學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系成為可能。

2021年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織193個(gè)成員國(guó)共同簽署《開放科學(xué)建議書》，標(biāo)志著開放科學(xué)邁入全球共識(shí)新階段。歐盟各國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本以及部分非洲、西亞、拉丁美洲國(guó)家等多國(guó)和地區(qū)已發(fā)布專門政策、法案、行動(dòng)計(jì)劃，明確支持開放科學(xué)實(shí)踐。

以歐盟為例。作為“開放科學(xué)”的發(fā)起者，歐盟早在2007年便發(fā)布“第七框架計(jì)劃”，總預(yù)算投入500億歐元支持7個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域研究成果的開放共享。如今，在“地平線計(jì)劃2020”“S計(jì)劃”等一系列框架計(jì)劃的有力支持下，歐盟開放科學(xué)云、OpenAIRE等開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施已投入使用；開放科學(xué)政策平臺(tái)、開放出版平臺(tái)、公民科學(xué)平臺(tái)以及開放科學(xué)課程項(xiàng)目逐步成熟，可持續(xù)發(fā)展和全民普及已奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，開放科學(xué)惠及全人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，在應(yīng)對(duì)氣候問題、食品安全問題等全球挑戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，已成為全球科技發(fā)展的重要共識(shí)。如今，全球開放科學(xué)政策制度和規(guī)范體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套措施布設(shè)以及相關(guān)評(píng)價(jià)體系、公民科學(xué)項(xiàng)目設(shè)置等均已在發(fā)展和磨合中趨于成熟。這為中國(guó)開放科學(xué)發(fā)展與實(shí)踐提供諸多有益經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)開放科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來(lái)圖景

中國(guó)始終是開放獲取與開放科學(xué)的積極擁護(hù)者與參與者。2014年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)以及中國(guó)科學(xué)院發(fā)布關(guān)于支持公共資金資助發(fā)表的論文實(shí)行開放獲取的聲明；2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》支持?jǐn)?shù)據(jù)開放共享。2021年12月，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂發(fā)布，指出國(guó)家要“推動(dòng)開放科學(xué)的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播”。實(shí)踐方面，2020年，中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心與“歐洲開放科學(xué)云”核心機(jī)構(gòu)合作啟動(dòng)“中國(guó)科技云”建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)了“中國(guó)科技云”與國(guó)際開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通；以科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院等為代表的科研管理部門、科研機(jī)構(gòu)整合自有資源，建立了多個(gè)開放科學(xué)資源平臺(tái)。從全局上看，中國(guó)已踏出探索開放科學(xué)實(shí)踐的第一步。然而，相較國(guó)外如火如荼的行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)踐發(fā)展，中國(guó)開放科學(xué)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一，參與主體未就開放科學(xué)達(dá)成共識(shí)，極大阻礙了開放科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)開展。中國(guó)的“開放科學(xué)”仍只是少部分圖書情報(bào)、科技出版等領(lǐng)域管理部門、科研部門和科研人員的“游戲”，并未真正走進(jìn)中國(guó)學(xué)術(shù)共同體，走向社會(huì)和人民群眾生活。這主要源于當(dāng)前尚未發(fā)布專門性政策明確支持開放科學(xué)，且未對(duì)“開放科學(xué)”定義、實(shí)踐規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)界定。在中國(guó)“自上而下”的管理體制下，開放科學(xué)發(fā)展缺少關(guān)鍵推手。第二，開放科學(xué)將對(duì)中國(guó)國(guó)家安全、科研體制、評(píng)價(jià)機(jī)制等帶來(lái)沖擊，中國(guó)尚未建立完備的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。開放科學(xué)對(duì)中國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展以及社會(huì)文化建設(shè)無(wú)疑具有關(guān)鍵積極作用，但隨著中國(guó)開放科學(xué)進(jìn)入深水期，數(shù)據(jù)、信息安全問題，以及新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)倫理與科研評(píng)價(jià)變革等將沖擊中國(guó)國(guó)家安全和科研體制機(jī)制。然而從目前來(lái)看，開放科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范問題在中國(guó)尚未受到重視與關(guān)注，相關(guān)防范體系建設(shè)缺失，這為中國(guó)開放科學(xué)實(shí)踐帶來(lái)隱患。第三，開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，資源整合、共享、使用困難重重。中國(guó)現(xiàn)有開放科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多停留于“存儲(chǔ)”和“發(fā)布”層面，未觸及更高階的知識(shí)結(jié)構(gòu)化處理、知識(shí)開放協(xié)議等核心內(nèi)容，因而并未能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)任何人的開放獲取與使用。另外，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施分散于不同組織機(jī)構(gòu)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行規(guī)范。這不僅導(dǎo)致資源浪費(fèi)，且未來(lái)進(jìn)行資源整合和使用時(shí)將產(chǎn)生諸多問題。

開放科學(xué)是中國(guó)邁向世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是讓世界看到中國(guó)科學(xué)成就和科學(xué)精神的重要契機(jī)。開放科學(xué)關(guān)乎人類社會(huì)和文明進(jìn)步，因而并不只是科學(xué)共同體內(nèi)部的“游戲”，需要政府、科研管理部門、出版單位、圖書館、科研人員和公眾的共同參與。首先，相關(guān)主體亟需就開放科學(xué)達(dá)成共識(shí)，在把握開放科學(xué)機(jī)遇的同時(shí)，共同應(yīng)對(duì)開放科學(xué)對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。其次，相關(guān)主體需就中國(guó)使用的開放科學(xué)概念、范疇、模式和邊界等關(guān)鍵問題進(jìn)行磋商，厘清主體定位與職能，制定系統(tǒng)行動(dòng)方案，穩(wěn)步推進(jìn)開放科學(xué)在中國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展，并在摸索中發(fā)展具有中國(guó)特色的開放科學(xué)實(shí)踐模式，為推動(dòng)全球開放科學(xué)發(fā)展，參與全球科技治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。最后，通過(guò)多方協(xié)作強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同打造具有影響力的大容量、多服務(wù)、高安全性的開放科學(xué)平臺(tái)，為科學(xué)知識(shí)存儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)化、展示和使用提供基礎(chǔ)支撐。