十七屆五中全會《公報》關(guān)鍵詞解讀

第一個關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略機(jī)遇期。

《公報》體現(xiàn)了全局判斷，用了一些具體字眼，從全局角度強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前我們處于一個關(guān)鍵時期。《公報》里出現(xiàn)了兩個重要表述，一是戰(zhàn)略機(jī)遇期，二是可預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

在戰(zhàn)略機(jī)遇方面，我們要特別重視什么呢？改革開放以來，從小平同志那個時期開始，中央就反復(fù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略機(jī)遇期，決不可再錯失機(jī)遇。新中國成立以后一度發(fā)展勢頭非常好，但后來有一個時期指導(dǎo)思想出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，直到十年浩劫，喪失了重要機(jī)遇。改革開放30多年后，要抓住機(jī)遇的思想越來被實踐證明是非常具有指導(dǎo)意義的。

現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略機(jī)遇期的意義何在？

一是中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出高成長性。

改革開放30多年，我國年均GDP增長9.8%，這樣的增長速度被美國的一位很有影響力的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨稱為“中國奇跡”，他說“以我全部的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，我可以說，在人類歷史上還從來沒有一個如此之大的國家，在如此長的時間段之內(nèi)，實現(xiàn)如此高速度的經(jīng)濟(jì)增長。”

中國經(jīng)濟(jì)的高成長性分析起來有很多因素，其中很重要的一個因素就是它的彌合二元經(jīng)濟(jì)。中國這個世界上最大的二元經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在它的彌合過程還剛剛走出不到一半，因為代表性指標(biāo)城市化率改革開放初期不到20%，現(xiàn)在官方數(shù)字是46.6%，差不多一年上升一個點。我們的城市化率還會繼續(xù)提升到70%到80%，那時增長速度可能會慢慢降下來，但相對比重還會繼續(xù)往上走，這個趨勢在經(jīng)濟(jì)判斷上很有代表性。我注意到斯諾在上世紀(jì)60年代初見到毛主席時提到，當(dāng)時美國從事農(nóng)業(yè)的人口占全社會人口比重是5%以下。毛主席聽了表示難以置信。因為當(dāng)時中國的說法是十億人中有九億人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，日子仍然過得緊緊張張，很難想象美國全社會人口中不到1/20的人從事農(nóng)業(yè)就能解決整個社會的吃飯問題。但美國確實是這樣，它的城市化率發(fā)展到一定程度后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度很高，不到5%的人從事大農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，不僅能解決全社會人的吃飯問題，而且還有剩余的農(nóng)產(chǎn)品可以出口。它的農(nóng)業(yè)政策還鼓勵農(nóng)場主休耕、輪作，耕地種一年休息一年，減少耕地生產(chǎn)過程的壓力。改革開放后，我們越來越能理解美國的那種生產(chǎn)情況。

二是WTO框架鎖定全面開放格局對中國發(fā)展是一個非常大的機(jī)遇。

中國在和平發(fā)展的過程中，一不能仿照之前崛起國家走發(fā)動戰(zhàn)爭去掠奪別國的道路，二不能靠這些國家大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移發(fā)展中的壓力，我們靠的是經(jīng)濟(jì)手段為主，通過WTO框架給我們提供的全世界交易舞臺，形成一個大循環(huán)。我們有城市化激發(fā)出來的需求，通過我們的一些中國制造產(chǎn)品、勞務(wù)和資本輸出，去換取在全世界范圍內(nèi)共享別人的資源和可流動性。這個大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)是我們在戰(zhàn)略機(jī)遇期可以看出來的，WTO是跟我們的高成長性配套的一個全世界都認(rèn)可的框架?；剡^頭來看，我們高層決策在這方面看得是比較準(zhǔn)的。那個時候覺得差不多了，下決心哪怕美國人提出來條件很苛刻了，但是討價還價可接受他的一部分條件加入世貿(mào)。

一旦加入WTO，中國的某些行業(yè)要遭受嚴(yán)重的沖擊。第一是農(nóng)業(yè)。國外的廉價農(nóng)產(chǎn)品涌入中國，搶奪我們的市場，最典型的是大豆，現(xiàn)在我國80%以上市場份額被轉(zhuǎn)基因大豆占領(lǐng)，但是總體而言，沒有出現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)不行的局面。第二是當(dāng)初曾以為中國汽車制造業(yè)全軍覆滅，別再考慮自己汽車業(yè)再往上發(fā)展?？墒菍嶋H情況完全不是這樣的，有了這個壓力，我們原來汽車業(yè)方面的一些機(jī)制被激活了，出現(xiàn)了汽車制造行業(yè)生龍活虎的發(fā)展局面。但是它帶來的前景是經(jīng)過整合我們汽車制造廠家數(shù)量將逐漸減少，相對而言，有實力的、有自主品牌的廠家會做大?，F(xiàn)在整個汽車行業(yè)雖然存在很多問題，但是它的繁榮程度是難以抹殺的，中國已成為全世界的汽車產(chǎn)銷大國。

三是我國在國際論壇上的話語權(quán)、影響力在提升。

這次應(yīng)對金融危機(jī)，中國仍然像上一次應(yīng)對亞洲危機(jī)一樣是表現(xiàn)最好的國度?，F(xiàn)在世界上開會，認(rèn)為中國不參與這個會就沒有意思。原來有一個七國集團(tuán)，雖然現(xiàn)在架子還在，但是影響力大大減少了。在七國集團(tuán)框架中發(fā)展出一個G20，現(xiàn)在G20是世界方面最有影響力一個峰會了。中國在國際貨幣基金組織里面，順應(yīng)我們承諾更多會費，提升我們的表決權(quán)。雖然總的份額上仍然明顯低于美國和日本，但是我們排第三位。這樣有人說中國在提升自己參與全球治理方面的地位。