十七屆五中全會(huì)《公報(bào)》關(guān)鍵詞解讀
第一個(gè)關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略機(jī)遇期。
《公報(bào)》體現(xiàn)了全局判斷,用了一些具體字眼,從全局角度強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前我們處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。《公報(bào)》里出現(xiàn)了兩個(gè)重要表述,一是戰(zhàn)略機(jī)遇期,二是可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
在戰(zhàn)略機(jī)遇方面,我們要特別重視什么呢?改革開(kāi)放以來(lái),從小平同志那個(gè)時(shí)期開(kāi)始,中央就反復(fù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略機(jī)遇期,決不可再錯(cuò)失機(jī)遇。新中國(guó)成立以后一度發(fā)展勢(shì)頭非常好,但后來(lái)有一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)思想出現(xiàn)嚴(yán)重偏差,直到十年浩劫,喪失了重要機(jī)遇。改革開(kāi)放30多年后,要抓住機(jī)遇的思想越來(lái)被實(shí)踐證明是非常具有指導(dǎo)意義的。
現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略機(jī)遇期的意義何在?
一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出高成長(zhǎng)性。
改革開(kāi)放30多年,我國(guó)年均GDP增長(zhǎng)9.8%,這樣的增長(zhǎng)速度被美國(guó)的一位很有影響力的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨稱(chēng)為“中國(guó)奇跡”,他說(shuō)“以我全部的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),我可以說(shuō),在人類(lèi)歷史上還從來(lái)沒(méi)有一個(gè)如此之大的國(guó)家,在如此長(zhǎng)的時(shí)間段之內(nèi),實(shí)現(xiàn)如此高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高成長(zhǎng)性分析起來(lái)有很多因素,其中很重要的一個(gè)因素就是它的彌合二元經(jīng)濟(jì)。中國(guó)這個(gè)世界上最大的二元經(jīng)濟(jì)體,現(xiàn)在它的彌合過(guò)程還剛剛走出不到一半,因?yàn)榇硇灾笜?biāo)城市化率改革開(kāi)放初期不到20%,現(xiàn)在官方數(shù)字是46.6%,差不多一年上升一個(gè)點(diǎn)。我們的城市化率還會(huì)繼續(xù)提升到70%到80%,那時(shí)增長(zhǎng)速度可能會(huì)慢慢降下來(lái),但相對(duì)比重還會(huì)繼續(xù)往上走,這個(gè)趨勢(shì)在經(jīng)濟(jì)判斷上很有代表性。我注意到斯諾在上世紀(jì)60年代初見(jiàn)到毛主席時(shí)提到,當(dāng)時(shí)美國(guó)從事農(nóng)業(yè)的人口占全社會(huì)人口比重是5%以下。毛主席聽(tīng)了表示難以置信。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的說(shuō)法是十億人中有九億人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),日子仍然過(guò)得緊緊張張,很難想象美國(guó)全社會(huì)人口中不到1/20的人從事農(nóng)業(yè)就能解決整個(gè)社會(huì)的吃飯問(wèn)題。但美國(guó)確實(shí)是這樣,它的城市化率發(fā)展到一定程度后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度很高,不到5%的人從事大農(nóng)業(yè),包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),不僅能解決全社會(huì)人的吃飯問(wèn)題,而且還有剩余的農(nóng)產(chǎn)品可以出口。它的農(nóng)業(yè)政策還鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主休耕、輪作,耕地種一年休息一年,減少耕地生產(chǎn)過(guò)程的壓力。改革開(kāi)放后,我們?cè)絹?lái)越能理解美國(guó)的那種生產(chǎn)情況。
二是WTO框架鎖定全面開(kāi)放格局對(duì)中國(guó)發(fā)展是一個(gè)非常大的機(jī)遇。
中國(guó)在和平發(fā)展的過(guò)程中,一不能仿照之前崛起國(guó)家走發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)去掠奪別國(guó)的道路,二不能靠這些國(guó)家大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移發(fā)展中的壓力,我們靠的是經(jīng)濟(jì)手段為主,通過(guò)WTO框架給我們提供的全世界交易舞臺(tái),形成一個(gè)大循環(huán)。我們有城市化激發(fā)出來(lái)的需求,通過(guò)我們的一些中國(guó)制造產(chǎn)品、勞務(wù)和資本輸出,去換取在全世界范圍內(nèi)共享別人的資源和可流動(dòng)性。這個(gè)大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)是我們?cè)趹?zhàn)略機(jī)遇期可以看出來(lái)的,WTO是跟我們的高成長(zhǎng)性配套的一個(gè)全世界都認(rèn)可的框架?;剡^(guò)頭來(lái)看,我們高層決策在這方面看得是比較準(zhǔn)的。那個(gè)時(shí)候覺(jué)得差不多了,下決心哪怕美國(guó)人提出來(lái)?xiàng)l件很苛刻了,但是討價(jià)還價(jià)可接受他的一部分條件加入世貿(mào)。
一旦加入WTO,中國(guó)的某些行業(yè)要遭受?chē)?yán)重的沖擊。第一是農(nóng)業(yè)。國(guó)外的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品涌入中國(guó),搶奪我們的市場(chǎng),最典型的是大豆,現(xiàn)在我國(guó)80%以上市場(chǎng)份額被轉(zhuǎn)基因大豆占領(lǐng),但是總體而言,沒(méi)有出現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)不行的局面。第二是當(dāng)初曾以為中國(guó)汽車(chē)制造業(yè)全軍覆滅,別再考慮自己汽車(chē)業(yè)再往上發(fā)展。可是實(shí)際情況完全不是這樣的,有了這個(gè)壓力,我們?cè)瓉?lái)汽車(chē)業(yè)方面的一些機(jī)制被激活了,出現(xiàn)了汽車(chē)制造行業(yè)生龍活虎的發(fā)展局面。但是它帶來(lái)的前景是經(jīng)過(guò)整合我們汽車(chē)制造廠家數(shù)量將逐漸減少,相對(duì)而言,有實(shí)力的、有自主品牌的廠家會(huì)做大?,F(xiàn)在整個(gè)汽車(chē)行業(yè)雖然存在很多問(wèn)題,但是它的繁榮程度是難以抹殺的,中國(guó)已成為全世界的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)。
三是我國(guó)在國(guó)際論壇上的話語(yǔ)權(quán)、影響力在提升。
這次應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中國(guó)仍然像上一次應(yīng)對(duì)亞洲危機(jī)一樣是表現(xiàn)最好的國(guó)度?,F(xiàn)在世界上開(kāi)會(huì),認(rèn)為中國(guó)不參與這個(gè)會(huì)就沒(méi)有意思。原來(lái)有一個(gè)七國(guó)集團(tuán),雖然現(xiàn)在架子還在,但是影響力大大減少了。在七國(guó)集團(tuán)框架中發(fā)展出一個(gè)G20,現(xiàn)在G20是世界方面最有影響力一個(gè)峰會(huì)了。中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織里面,順應(yīng)我們承諾更多會(huì)費(fèi),提升我們的表決權(quán)。雖然總的份額上仍然明顯低于美國(guó)和日本,但是我們排第三位。這樣有人說(shuō)中國(guó)在提升自己參與全球治理方面的地位。
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