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李曉暐:反腐的關鍵在于制權(5)

 

(四)要堅持以嚴厲的懲處警示人,在使公務員“不敢腐”上狠下功夫。“對于犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性,而是刑罰的必定性”。在懲處方面,從某種意義上講,我們比德法兩國要嚴厲得多。比如,他們沒有死刑。可是,我們并沒有收到理想的效果,至今也沒有扼制住腐敗蔓延的趨勢。究其原因,就在于“刑罰的必定性”不強,漏網之魚太多,助長了一些人的僥幸心理。所以,一定要在“刑罰的必定性”上狠下功夫。一是思想認識要明確。“當賞不賞,是為沮善;當罰不罰,是為養(yǎng)奸”,只有嚴厲懲處少數人,才能更有效地教育保護大多數人。要強化有案不查是瀆職,查而不清是失職,有過不罰是不盡職的思想。不管是誰,不管背景有多深,不管涉及多少人,都要一查到底,決不能大事化小,小事化了。二是要真正做到法紀面前人人平等。不論職務高低、資厲深淺、有無靠山,在執(zhí)行紀律上,都要一視同仁,絕對不能搞雙重標準。在德法兩國,即使總統(tǒng)搞腐敗,也照抓不誤。這一點是最讓人服氣的。三是加大領導責任的追究力度。凡是發(fā)生腐敗案件的單位,既要追究當事人的責人,也要追究直接領導和分管領導的責任,以督促各級領導干部確實落實好“一崗雙責”。四是加強與國際反貪組織的合作。加大對外逃腐敗分子的追捕力度和贓款贓物的追繳力度,決不能讓他們逍遙法外。

(五)要堅持以優(yōu)厚的待遇激勵人,在使公務員“不必腐”上狠下功夫。“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”,“人們所奮斗的一切,都與他的切身利益有關”。實踐表明,許多腐敗現象的發(fā)生是以分配不公、利益失衡為誘因的。不平則嗚,不公則怨。如果一個堂堂的處級或局級的領導干部,實際收入還趕不上一個個體小老板,那么就很容易導致心理失衡,進而走向犯罪。這些年來,有那么多干部滑進腐敗的深淵,其中一個重要的原因就在于此。一味強調“高薪養(yǎng)廉”當然不可取,但在商品經濟條件下,衣食住行,養(yǎng)家糊口,生老病死,處處都需要錢,而干部收入過低,后顧之憂太多,許多人必然難以保持廉潔自律。所謂:“良心喪于困境”,說的就是這個道理。

“好人”自然要“好價”,便宜沒有好政府。新加坡前總理吳作棟曾說過:“官吏制度就和其他所有東西一樣,你付出什么就得到什么”,“一般而言,公共服務的整體酬勞越比私人界的酬勞好,官吏的素質就越好”。我們的公務員絕大多數都是從優(yōu)秀大學生和優(yōu)秀軍轉干部中篩選出來的,可以說,都是社會的精英,理應在收入上處于社會的中上等水平。

所以,必須破除“共產黨員就應該無私奉獻”,“干部就應該吃苦在前,享受在后”,“官越大覺悟越高,越可以無私奉獻”等左的觀念,要借鑒德法等發(fā)達國家的經驗,堅持從實際出發(fā)調整分配機制,使廣大公務員的工資收入同勞動貢獻大體相當。要建立基層和艱苦地區(qū)經濟補助制度,鼓勵廣大公務員安心在基層和艱苦地區(qū)建設功立業(yè)。要學習發(fā)達國家的做法,建立廉政獎勵基金制度,激勵公務員廉潔自律。要想辦法解決公務員,特別是普通公務員的住房問題,在停止福利分房的情況下,后續(xù)政策一定要跟上?,F在房價飛漲,公務員工資待遇偏低,絕大部分人買不起住房,對此絕不能掉以輕心。各級政府應想辦法多建一些廉租房和經濟適用房,以滿足公務員的基本生活需要,使他們能夠安居樂業(yè)。

現在的中國,不是有錢沒錢的問題,而理財不當,用財不當的問題。比如“三公”問題,每年就花掉9000多個億,許多高級娛樂場所的營業(yè)收入,90%以上都來自公款消費。有的網友憤恨地說:“你們共產黨連‘三座大山’都能推翻,難道就解決不了‘三公’問題?”如果我們把這些錢節(jié)省下,用于給公務員長工資,把隱性成本轉換成顯性成本,既提高了公務員的待遇,又不用額外增加政府的運行成本,更重要的是凈化了政府的運行環(huán)境??芍^,一舉多得,何樂而不為?

(作者系中共北京市海淀區(qū)委常委、區(qū)紀委書記)

(根據宣講家網報告整理編輯,

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