（五）靠有力的監(jiān)督制約，驅動公務員廉潔從政

德法兩國都是奉行三權分立的法制國家，經(jīng)過長期的實踐和發(fā)展，都形成了獨立化、多元化、網(wǎng)絡化的監(jiān)督制約機制。既有專門監(jiān)督機構，又有分散于各部門的監(jiān)督網(wǎng)絡；既有行政法制監(jiān)督機構，又有公共生活透明委員會等社會監(jiān)督體系。主要包括：

一是議會監(jiān)督。議會是國家最高權力機構，它不僅擁有立法權和財政權，而且還擁有監(jiān)督權，即監(jiān)督政府的政治方針、政策和政府成員行為的權力，具體包括質(zhì)詢權、調(diào)查權、倒閣權和彈劾權等，可以對政府行政進行有效的控制。

二是審計監(jiān)督。德法兩國都設有審計法院，是國家的最高經(jīng)濟監(jiān)督機關，主要協(xié)助議會和政府監(jiān)督財政法的執(zhí)行，具有很強的獨立性，不受被監(jiān)督部門的制約，因此能夠嚴格履行職責，具有較大的威懾力。

三是司法監(jiān)督。司法機構完全獨立于行政機構，不受行政機構的任何干涉，能夠真正起到監(jiān)督作用。

四是新聞媒體監(jiān)督。德法兩國都實行新聞自由，報刊、電臺、電視臺等媒體，不是掌握在政府手里，大多是獨資和合資的股份制企業(yè)，都以盈利為目的，依法享有高度的自由。它們可以報道政府、政黨內(nèi)部的任何情況，只要內(nèi)容屬實，不泄露國家機密，即屬合法，而消息來源受法律保護，任何人不能對消息來源進行調(diào)查。其地位非常重要，被稱為繼立法、司法、行政之后的“第四種權力”。為了占有讀者，它們一般都雇有耳目，專門收集政府要員和公務員的政治丑聞和緋聞。他們的丑聞和緋聞一旦曝光，就得引咎辭職。比如促成德國統(tǒng)一的前總理科爾，就是因為政治獻金案被曝光后，而被迫下臺的。

與此同時，執(zhí)政黨與在野黨之間的政黨監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和上司對部下的監(jiān)督體系也是相當完備的，形成了全社會多視角的監(jiān)督網(wǎng)絡。

（六）靠嚴厲的打擊懲處，警示公務員廉潔從政

在打擊懲處方面， 德國最為嚴厲，體現(xiàn)了三個并重的原則。一是精神處罰和經(jīng)濟處罰并重。法律明確規(guī)定對貪污受賄和瀆職的腐敗分子可以判 1至 1 O年的有期徒刑， 并處以賠償經(jīng)濟損失。判刑1年以上均會由法院判決的形式剝奪公務員身份，由單位予以開除，養(yǎng)老、醫(yī)療保險均會被剝奪；被判1年以下刑事處罰的，由單位紀檢部門勸其離開公務員隊伍，工資和福利待遇等僅保留原待遇的三分之一。公務員一旦被剝奪公職身份，不僅工資和福利待遇等受到極大影響，而且其社會信用記錄也會留下污點，直接影響到個人今后的生活，此舉目的在于極大限度地提高腐敗成本。二是對受賄者處罰和行賄者處罰并重。不僅強調(diào)對受賄者嚴懲，對行賄者也給予嚴厲懲處。三是對違法企業(yè)的處罰和違法中介組織的處罰并重。企業(yè)的行賄行為或者中介組織違法行為，除了追究法人代表的刑事責任外，還要將該企業(yè)或中介組織的名單公布于眾，通過行業(yè)協(xié)會對違紀違規(guī)者，在行業(yè)中給予限期停止業(yè)務活動和罰款處理。

法國對貪污腐敗有著嚴格的刑法、刑事訴訟法和處罰條例。法國政府執(zhí)行歐盟1997年在布魯塞爾簽訂的有關處罰貪污腐敗公務員的公約條例，對構成貪污腐敗罪的公務員判處10年徒刑和15萬歐元罰款，與德國略有不同的是，公務員被開除后養(yǎng)老和醫(yī)療保險均予以保留，這主要是出于對人基本生活的考慮。 

德法兩國的各級官員，對自己管轄的工作人員，有責任進行教育、管理和監(jiān)督，對違紀違法行為進行制止。工作人員出了問題，既追究當事人責任，也追究領導責任。另外，德法兩國很重視與國際反貪組織的聯(lián)系與合作，他們在追捕逃犯，追繳贓款贓物方面，力度很大，成效顯著。在德法兩國，腐敗分子很難有藏身之地，不管他們跑到哪里，跑到世界任何地方，都能很快將他們緝拿歸案。