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最近，我們考察了德法兩國的廉政建設(shè)情況。我們通過實地參觀、座談討論、查閱資料等形式，總的感到德法兩國自然環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，城鄉(xiāng)發(fā)展平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國民素質(zhì)較高。這兩個國家，不僅盛產(chǎn)世界級的著名思想家、政治家、軍事家和藝術(shù)家，而且政治實踐豐富，特別是在嚴(yán)格監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用方面有許多行之有效的做法，很值得我們研究借鑒。

一、德法兩國在廉政建設(shè)方面的主要經(jīng)驗和做法

（一）靠健康的道德理念，引導(dǎo)公務(wù)員廉潔從政

德國是歐洲文明的發(fā)祥地之一，由于長期受古典哲學(xué)熏陶和宗教的教化，形成了理性、嚴(yán)謹(jǐn)、守法，這一獨(dú)特的社會文化特征。德國政府機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，堅持忠實可靠、待人誠實、勤勞認(rèn)真的標(biāo)準(zhǔn)。除國家非常重視培養(yǎng)公務(wù)員隊伍職業(yè)道德和操守道德外，公務(wù)員本身也十分注重個人道德修養(yǎng)，遵守紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、公私分明、潔身自愛，講究紳士風(fēng)度。對絕大多數(shù)公務(wù)員來說，徇私枉法，貪污受賄，簡直是一種不可思議的事情。

法國人的守法意識也很強(qiáng)，加之法國經(jīng)歷資產(chǎn)階級民主革命后，自由、平等、民主的思想深入整個社會。在法國人看來，每個人都是平等的，大家都希望得到公正的對待。如果有人通過行賄受賄得到好處，就意味著對他人的不公正，因此是不能夠原諒的。另外，法國的高級公務(wù)員隊伍相對整齊，有從政的熱情，素質(zhì)很高。他們大多來自國家行政學(xué)院、司法學(xué)院和高等商學(xué)院等名校，受過嚴(yán)格的教育，對國家行政管理人員應(yīng)遵循的道德規(guī)范、國家法令法規(guī)及司法制度都有深入的了解，這也使得他們能夠比較自覺地遵守相關(guān)的法令條規(guī)。

可見，德法兩國公務(wù)員廉潔從政和克己奉公的職業(yè)理念，正是來源于健康、深厚的社會道德理念。而政府的官場道德反過來又示范和影響著社會道德，兩者相互促進(jìn)、相得益彰，形成“以廉為榮，以貪為恥”的道德傳統(tǒng)和社會氛圍，為德法兩國的廉政建設(shè)提供了有力的支撐。

（二）靠優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，激勵公務(wù)員廉潔從政

德法兩國都十分強(qiáng)調(diào)高薪養(yǎng)廉的作用，實行高工資、高稅收、高福利。他們的福利制度經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)相當(dāng)成熟和完善。每個公民從出生到死亡，一生都有福利保障相伴，從教育、醫(yī)療、住房，到失業(yè)保險、特困救助，都會得到國家優(yōu)厚的福利保障。國家公務(wù)員不僅可以享受普通公民的福利待遇，而且工資收入也普遍較高。

在法國，從成為國家公務(wù)員開始，哪怕是還在學(xué)校培訓(xùn)的學(xué)生，國家都會發(fā)給其明顯高于一般行業(yè)平均水平的工資，隨著職務(wù)的升遷，公務(wù)員的收入還會不斷增加，并享有優(yōu)厚的福利待遇。比如新參加工作的公務(wù)員，每月光工資就能拿2000多歐元。歐元的購買力很強(qiáng)，1歐元相當(dāng)于我們的人民幣8元多?，F(xiàn)在我們很多同志望房興嘆，特別是一些優(yōu)秀的年輕干部，因為買不起房，都30多歲了還找不上對象?？墒窃诎屠韬桶亓郑比A地段的商品房，每平米也只需人民幣兩萬多元。新參加工作的公務(wù)員，只要不亂花錢，用不了幾年就能一套百十平米的商品房。國家公務(wù)員憑借工資，完全可以過上中上階層的富足、安逸生活，這對于防止貪污受賄、穩(wěn)定公務(wù)員隊伍起到了很大作用。對于國家公務(wù)員來說，一方面是頭上高懸的斬貪利劍，另一方面是規(guī)規(guī)矩矩工作換得的高薪報酬，孰重孰輕，自然很容易分清。所以，在法國很少有人去干那種高風(fēng)險、低效益的貪污受賄的蠢事。

德國公務(wù)員的工資待遇情況，和法國的公務(wù)員差不多。每人都有穩(wěn)定的相當(dāng)于社會中等水平以上的收入和社會保險，沒有后顧之憂，只要不犯錯誤，可以終身奉職，而且政界精英分子會受到社會尊重，因此，在德國公務(wù)員隊伍中違紀(jì)違法者的比例也很小。