（二）北京建設(shè)世界城市有兩種模式：中國(guó)特色、首都特點(diǎn)。

中國(guó)特色這四個(gè)字在世界城市建設(shè)上應(yīng)該有這么幾個(gè)問(wèn)題要研究：

第一，北京建設(shè)世界城市必須依賴于中國(guó)的加速崛起。中國(guó)在世界上的地位和影響直接和首都建設(shè)有關(guān)，它的影響越大，北京建設(shè)起來(lái)就越快。國(guó)際金融危機(jī)以后，中國(guó)在世界發(fā)揮的作用越來(lái)越大，因此北京現(xiàn)在提出建設(shè)世界城市，世界比較認(rèn)可。如果國(guó)家在世界上沒(méi)有地位和影響力，我們提建設(shè)世界城市就不合時(shí)宜。

第二，中國(guó)建設(shè)世界城市必須尊重城市發(fā)展的基本規(guī)律。城市發(fā)展有自身的規(guī)律，它是高度工業(yè)化與市場(chǎng)化的一個(gè)結(jié)果，它有市場(chǎng)的因素，不是人為的，不是想馬上建就能夠建起來(lái)的。城市講的是功能，城市的功能主要包括集聚、輻射、流通、增長(zhǎng)四大功能。城市是一種特殊社會(huì)形態(tài)，在這形態(tài)里面就講功能，否則再漂亮、再有錢(qián)、再多大樓沒(méi)有功能也沒(méi)有用。

第三，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有中國(guó)特色就一定不能完全依靠國(guó)際化和市場(chǎng)化，一定是在政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以中國(guó)特色就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加社會(huì)主義。誰(shuí)違反這個(gè)規(guī)律，誰(shuí)就不是實(shí)事求是。我舉一個(gè)非常簡(jiǎn)單的例子，比如說(shuō)拆遷。凡是在拆遷方面搞得好的，都是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的結(jié)果，凡是搞不好的，就是偏離了這個(gè)結(jié)合，要么就是政府完全主導(dǎo)，要么完全是市場(chǎng)行為。這兩個(gè)關(guān)系沒(méi)有處理好，要不就給政府找麻煩，要不就給老百姓找麻煩。我覺(jué)得還有一個(gè)原則，必須發(fā)揮社會(huì)主義體制的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮好了，我們的新城建設(shè)、世界城市建設(shè)就推進(jìn)得快。社會(huì)主義體制優(yōu)勢(shì)就是組織的優(yōu)勢(shì)，完全憑市場(chǎng)的力量不行，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)兩者要結(jié)合起來(lái)。

此外，建設(shè)中國(guó)特色的世界城市必須認(rèn)識(shí)到我們的現(xiàn)實(shí)差距。一句話，無(wú)論是北京、上海，還是香港建設(shè)世界城市，都一定要構(gòu)建世界城市區(qū)域體系。對(duì)北京來(lái)講，就是要構(gòu)建一個(gè)大北京戰(zhàn)略。大北京戰(zhàn)略就是京津冀一體化戰(zhàn)略，就是環(huán)渤海區(qū)域一體化戰(zhàn)略。從城市學(xué)角度來(lái)說(shuō)，建設(shè)世界城市一定要帶動(dòng)周邊地區(qū)的繁榮。因?yàn)槌鞘惺紫仁且粋€(gè)開(kāi)放的、復(fù)雜的巨大系統(tǒng)。所謂開(kāi)放，就是有中心而無(wú)邊界，因?yàn)檎麄€(gè)“五大流”的流動(dòng)是沒(méi)有界限的。

現(xiàn)在，北京與上海最大的差別就是北京周邊城市不繁榮，環(huán)京津貧困帶就是一個(gè)大問(wèn)題。因此，我們要建設(shè)民生工程，要改善醫(yī)療和教育條件，條件越好就越吸引人。可是，我們的現(xiàn)狀怎么樣？比如，現(xiàn)在的醫(yī)療改革更關(guān)注醫(yī)院怎么辦、醫(yī)生怎么辦和賣(mài)藥的怎么辦，卻忽視了最關(guān)鍵的病人怎么辦的問(wèn)題。如果我們的各方面改革沿著這樣的思路進(jìn)行，就無(wú)法體現(xiàn)自己的中心功能，更無(wú)法吸引人。

什么叫首都特點(diǎn)？北京在建設(shè)世界城市時(shí)最大的特點(diǎn)就是召開(kāi)了奧運(yùn)會(huì)，“三個(gè)北京”的發(fā)展戰(zhàn)略就是首都最大的特色。在建設(shè)世界城市時(shí)，北京如何保護(hù)和發(fā)揮這些特色的作用至關(guān)重要。比如，如何處理北京的奧運(yùn)遺產(chǎn)和奧運(yùn)財(cái)富等問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)抓緊后奧運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)和奧運(yùn)資料進(jìn)行搶救性保護(hù)。奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)是什么？我們不妨從上海世博會(huì)提出的一個(gè)戰(zhàn)略中獲得啟發(fā)，這個(gè)戰(zhàn)略就是世博會(huì)要管上海50年。上海世博會(huì)花了15年時(shí)間才申辦下來(lái)，后面還有城市花了35年來(lái)申辦。北京奧運(yùn)這么大一個(gè)成果，現(xiàn)在得到的重視程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們應(yīng)當(dāng)把“人文北京、科技北京、綠色北京”上升到建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略高度上來(lái)對(duì)待。戰(zhàn)略高度就是要體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活具有影響力和控制力。毫無(wú)疑問(wèn)，“三個(gè)北京”對(duì)我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有控制力和影響力，我們應(yīng)當(dāng)把它放到這個(gè)戰(zhàn)略高度。這是我們真正的財(cái)富，也是北京建設(shè)世界城市的靈魂和特色。所以，“三個(gè)北京”一定是世界城市的內(nèi)涵，我們一定不要打著世界城市的旗號(hào)再進(jìn)行低檔次的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)了，因?yàn)槭澜绯鞘薪ㄔO(shè)不是賣(mài)房子，世界城市建設(shè)需要的是發(fā)動(dòng)機(jī)而不是推土機(jī)。我們過(guò)去搞城市建設(shè)就是靠推土機(jī)把農(nóng)民的房子一拆，然后建房子，把房子一賣(mài)就完事了。可是，房子建得再多再好也無(wú)法建出中心城市的功能來(lái)。

（三）建設(shè)世界城市要分三個(gè)階段。

第一個(gè)階段，到2020年全面建成現(xiàn)代化國(guó)際城市。第一個(gè)階段也叫現(xiàn)代化國(guó)際城市，這也是北京規(guī)劃里面明確寫(xiě)的。第二個(gè)階段，到2030年世界城市所具備的要素、資源和基本框架要基本形成。現(xiàn)在我們離世界城市的要求還相差太遠(yuǎn)。第三個(gè)階段，到2050年建成有中國(guó)特色和首都特征的世界城市。這也是北京規(guī)劃里直接確定的目標(biāo)?？梢?jiàn)，世界城市是站在明天謀劃今天，而不是一朝一夕就能建成的。對(duì)此，我們一定要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，一定要看到我們現(xiàn)有的差距。