（四）北京建設(shè)世界城市的四大戰(zhàn)略。

第一個(gè)叫大區(qū)戰(zhàn)略。一是，北京市委市政府有決定，對大興和亦莊行政資源進(jìn)行整合，以解決“有產(chǎn)業(yè)無空間，有空間沒產(chǎn)業(yè)”問題。二是，要積極探索海淀、昌平、石景山這三個(gè)行政區(qū)域的合并，成立中關(guān)村科技新區(qū)。我們建世界城市要找標(biāo)桿、找差距、找對策。如果我們能夠把這三個(gè)區(qū)域加上首鋼，搞成一個(gè)中關(guān)村科技新區(qū)，再拿到一些真正的政策，這個(gè)力度可能對北京的發(fā)展就大了。三是，我們要研究東城、西城、崇文、宣武這四個(gè)內(nèi)城區(qū)的合并，形成中心城區(qū)，因?yàn)閰^(qū)域太多容易導(dǎo)致惡性競爭。我們的城市本來有中心而無邊界才叫功能，但是我們的行政區(qū)劃這個(gè)界限又把它框死了。行政區(qū)域合并不是為了擴(kuò)張地盤，它的最大好處主要有三個(gè)：優(yōu)化資源配置、降低行政成本和提升城市功能。這樣做的話，北京的優(yōu)勢就大了。

第二個(gè)叫新城戰(zhàn)略。北京有一個(gè)規(guī)劃叫兩軸、兩帶、多中心。先說多中心。新城戰(zhàn)略講的是功能，新城發(fā)揮的是城市副中心的功能。在新城建設(shè)時(shí)一定要在功能上下工夫。功能就是結(jié)構(gòu)，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)決定功能，所以要調(diào)整好結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)。那么，結(jié)構(gòu)是什么來決定的？是規(guī)劃。新城建設(shè)，一定要高起點(diǎn)，就是要立足于2050年，起碼要立足于2030年。我們現(xiàn)在新城的檔次太低，檔次太低就沒有功能。通州有100多萬人，有155平方公里的土地面積，但通州的戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性通道、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)卻很匱乏。所以，要有戰(zhàn)略性資源，就一定要抓住大機(jī)遇，只有大機(jī)遇才能帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目才能帶來大企業(yè)，大企業(yè)才能帶來大政策，大政策才能帶來大品牌。此外，還要有大人物的關(guān)注。沒有大人物的關(guān)注，自己是搞不起來的。所以，大機(jī)遇背后一定要有大人物，大人物能夠帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目就能夠帶來大政策。

這次北京提出建設(shè)世界城市以后，大家說要聚焦通州，這對通州來說是一個(gè)機(jī)遇。當(dāng)然，只有抓住了的機(jī)遇才叫機(jī)遇。通州新城搞得怎么樣首先取決于如何去搞規(guī)劃。通州新城的真正崛起要靠功能建設(shè)。通州一定要有國際眼光，站在明天謀劃今天。當(dāng)然，通州的發(fā)展仍然需要一個(gè)周期，通州現(xiàn)在仍然是中央政務(wù)區(qū)概念的打造。只有等北京市人民政府及相關(guān)部委搬到這兒，通州新城才算名副其實(shí)，通州現(xiàn)在做的還是打基礎(chǔ)的工作。通州規(guī)劃要做到高起點(diǎn)，就千萬不要亂轉(zhuǎn)移城區(qū)人口，把城區(qū)人口轉(zhuǎn)移到通州來搞經(jīng)濟(jì)適用房，這不是通州新城應(yīng)有的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，通州新城有一個(gè)不利條件，那就是通州離主城區(qū)太近，容易與主城區(qū)的功能同化，起不到新城的輻射作用。

第三是城鄉(xiāng)戰(zhàn)略。北京要想建設(shè)世界城市，就必須解決城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)問題。從目前情況看，通州還不是新城，通州現(xiàn)在還只是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合部，離新城建設(shè)還差得遠(yuǎn)。所以，還是首先應(yīng)當(dāng)解決城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)問題。

第四是區(qū)域一體化戰(zhàn)略。區(qū)域一體化主要是指京津冀的一體化。首先，北京和天津要率先實(shí)現(xiàn)同城化，這個(gè)問題不解決就難以建成世界城市，因?yàn)槌鞘幸欢ㄒv功能。北京與天津之間已經(jīng)通了高鐵，30分鐘就可以從北京到天津。所以，我們可以在北京上班，在天津買便宜的房子?？墒?，現(xiàn)在從北京到天津坐一趟城際交通單程要花費(fèi)90多塊錢，來回180多。每天花費(fèi)180多塊錢就超出了人們的支付能力，這個(gè)問題不解決就不可能實(shí)現(xiàn)同城化。因?yàn)楦哞F由鐵道部管，所以北京與天津的同城化問題需要國家戰(zhàn)略來推動(dòng)，僅靠北京和天津這兩個(gè)城市是推動(dòng)不了的。除了票價(jià)之外，北京與天津的同城化還存在另外一個(gè)問題，就是相應(yīng)的配套設(shè)施還沒跟上去。其次，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，就必須解決環(huán)京津貧困帶的問題。最后，通過京津冀一體化形成大北京戰(zhàn)略，以此帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，從而輻射整個(gè)東北亞地區(qū)?？傊ㄔO(shè)世界城市就是要帶動(dòng)周邊地區(qū)的繁榮和發(fā)展。

（五）北京建設(shè)世界城市的五個(gè)著力點(diǎn)。

加快五個(gè)中心建設(shè)是北京建設(shè)世界城市的發(fā)力點(diǎn)。

其一，建設(shè)國際政治中心。除了發(fā)揮北京作為國家首都的政治決策功能之外，還要有國際政治因素。大家知道，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)全球化，但是政治是多極化。政治多極化就意味著任何國家都不能單獨(dú)主導(dǎo)世界，而是要靠作為第三方力量的國際組織來逐步主導(dǎo)世界。所以，國際組織的聲音對國際政治、國際經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量在逐步加強(qiáng)。因此，北京要想建設(shè)世界城市，要在國際政治上有影響，就得大量迎接國際組織，使國際組織在北京能夠發(fā)揮更大的影響。

其二，建設(shè)國際文化中心。世界城市本身就是中外文化交流和世界文明融合的多元文化中心。北京要建設(shè)國際文化中心就必須把文化問題解決好，要讓古都的歷史文化發(fā)揮好作用，要保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和歷史古都的風(fēng)貌以及歷史文化街區(qū)、地下地上文物等。此外，還要加強(qiáng)中外文化交流，因?yàn)槲幕肋h(yuǎn)是城市的靈魂。

其三，建設(shè)國際金融中心。不建設(shè)國際金融中心，北京就不可能成為世界城市。因?yàn)槭澜绯鞘惺侨蚪?jīng)濟(jì)生活的交往，在交易過程中要靠金融，紐約、東京、倫敦三個(gè)市場一天24小時(shí)內(nèi)都在交易。巴黎沒有形成真正的國際金融中心，而倫敦形成了。反過來講，香港現(xiàn)在有國際金融中心，上海已明確要建國際金融中心，這都是國務(wù)院批了的，這兩個(gè)城市都有金融中心，北京不能沒有。北京沒有金融中心，天津的經(jīng)濟(jì)中心誰來服務(wù)？環(huán)渤海地區(qū)誰來服務(wù)？東北亞地區(qū)誰來服務(wù)？最近國務(wù)院批了一個(gè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，在研究經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的時(shí)候，明確規(guī)定大連是龍頭，同時(shí)也明確了大連的幾個(gè)中心定位，即東北亞的商貿(mào)中心、東北亞的經(jīng)濟(jì)中心，但沒有給大連東北亞金融中心的定位，大連也承擔(dān)不起這個(gè)定位。所以東北亞金融中心的擔(dān)子也應(yīng)該由北京來挑。

其四，建設(shè)國際科技中心。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我們現(xiàn)有的條件，但具體怎么建還需要進(jìn)一步探索。怎么樣才能夠建成既有戰(zhàn)略性資源，又有戰(zhàn)略性人才的真正的高科技中心，這個(gè)也還要在實(shí)踐中不斷探索。我們現(xiàn)在與國際科技中心的要求還有一定的距離。

其五，建設(shè)國際航運(yùn)中心。戰(zhàn)略性資源“五大流”（指人力流、物資流、資本流、信息流、知識(shí)流）要交往，特別是物流。除了我們的文化通道，我們的交通體系，我們的戰(zhàn)略資源通道是什么？首都機(jī)場顯然不行，其吞吐量根本就不夠。目前4分鐘一架的是客機(jī)而不是貨機(jī)?，F(xiàn)在說建第二機(jī)場，第二機(jī)場從建設(shè)到使用周期太長，而且是否有必要建還是個(gè)問題?，F(xiàn)在天津機(jī)場是吃不飽，北京機(jī)場是吃不了。我們?yōu)槭裁床荒芨旖驒C(jī)場合作？

當(dāng)今的時(shí)代，可以概括成航空時(shí)代、高鐵時(shí)代、遠(yuǎn)洋時(shí)代。我們現(xiàn)在之所以訓(xùn)練航艦，是因?yàn)楹娇漳概炇菓?zhàn)略性資源，可以起到戰(zhàn)略性護(hù)航作用，以保證戰(zhàn)略通道在運(yùn)送戰(zhàn)略物資時(shí)的安全與暢通，這是靠航空和遠(yuǎn)洋解決的，鐵路根本解決不了。此外，我們大量石油管道現(xiàn)在還是從海上通過。

從世界地緣政治看，我們能夠控制幾個(gè)通道？由于北京沒有港口，北京就必須跟天津合作。所以，國際航運(yùn)中心是一個(gè)現(xiàn)代化的、立體化的綜合交通體系。沒有這幾個(gè)中心，北京就不可能建世界城市，也就不可能形成控制力和影響力。