中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾

前面講的是量的問題，是短期的、年度的總量擴張，下面講質(zhì)的問題。中長期的經(jīng)濟發(fā)展主要是國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在困擾中國經(jīng)濟增長的深層次問題是結(jié)構(gòu)性的矛盾，我歸納一下，現(xiàn)在困擾經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性矛盾主要有五個方面：

第一，在中國的外需和內(nèi)需結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了嚴重的或者比較嚴重的失衡。

中國經(jīng)濟增長過度依賴外需，加大了中國經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定性、風險性，使中國的經(jīng)濟增長和國際經(jīng)濟增長的周期、各級市場的波動聯(lián)系過于緊密。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，一個大國的經(jīng)濟一般都是基本內(nèi)向型的經(jīng)濟。所謂基本內(nèi)向型經(jīng)濟是指一個國家的經(jīng)濟依靠國內(nèi)資源的投入達到80%，依靠國內(nèi)市場的銷售達到80%。

中國這些年來的經(jīng)濟增長對國際市場的依賴程度過高，一個基本指標叫做外貿(mào)依存度，就是一個國家進口和出口加在一起的貿(mào)易總額占GDP的比重，中國最高的時候達到70%。而且在中國的進出口里面，長期是出口大于進口，所以來自海外的需求對中國經(jīng)濟增長的貢獻非常大。2003年到2007年，中國每年的出口增長是20%—30%，這說明在這次金融危機發(fā)生之前，出口對拉動中國GDP增長的貢獻率是2%—3%。2009年中國的出口增長是負的，一到九月份出口增長是負的20%多，全年下來出口增長是負的17%左右，對經(jīng)濟增長的貢獻是負1.7%。對比金融危機前后，世界市場的衰退導致中國出口變化，使中國的經(jīng)濟增長前后對比凈損失了3%—4%。我們要認真總結(jié)，找準中國的發(fā)展方式，改變中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要更加注重擴大內(nèi)需，逐漸減弱對于國際市場的依賴度，從而控制國際市場可能存在的風險。

第二，在國內(nèi)需求里面，投資需求和消費需求結(jié)構(gòu)關(guān)系嚴重失衡，投資需求增長過快，消費需求嚴重不足。

我們知道，目前中國的投資客觀上發(fā)展很快，但也不能過快，不能長期嚴重超出國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能夠承受的程度。我們現(xiàn)在投資發(fā)展過快，當今世界各國經(jīng)濟增長的10%里投資需求拉動一般是2%—3%，而我國的這一數(shù)據(jù)是5%—6%。我國的消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用是4%—5%，而消費需求在國外拉動經(jīng)濟增長大部分是7%—8%。所以中國經(jīng)濟增長速度長期過高，過多依靠投資需求拉動，消費需求增長相對遲緩，對經(jīng)濟增長貢獻不大，這使我國國民經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)各個方面產(chǎn)生了一系列深層次的矛盾。

2009年5月，世界銀行評估了美國和中國刺激經(jīng)濟的措施和效果，他們認為美國和中國有個共同的問題，就是內(nèi)需不足，但也有很多不同。美國的內(nèi)需不足主要是投資需求不足，美國投資需求擴大不取決于政府的政策和計劃，而取決于私人資本對市場的判斷和信心，當私人資本對市場沒有信心的時候，無論政府怎么擴大內(nèi)需，他們都不投資。美國的消費需求不存在不足，它有非常成熟的消費信貸，尤其是它利用美元世界儲備貨幣的地位，大量消費全世界的商品。隨著美元的逐步貶值，美國開始思考如何改變消費方式，不能再像過去那樣吃全世界的、喝全世界的、用全世界的了。

中國也是內(nèi)需不足，但中國主要不是投資需求不足，中國發(fā)愁的是長期以來的消費需求不足，所以怎么去刺激消費是中國應(yīng)該思考的問題，不能再使國民經(jīng)濟為生產(chǎn)而生產(chǎn)、為投資而投資這樣的在生產(chǎn)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域自我循環(huán)。

第三，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展落后于工業(yè)化水平。

從十一五規(guī)劃看，保增長、擴內(nèi)需的問題不大，調(diào)結(jié)構(gòu)問題很大。2005年制定十一五規(guī)劃時明確，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重平均每年提高0.6%，五年下來應(yīng)該提高3%。2005年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重是41%，到2010年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)該達到45%左右。而現(xiàn)在的情況是，2008年、2009年中國服務(wù)業(yè)的比重低于2005年，不但沒漲反而降了，這并不是說服務(wù)業(yè)沒發(fā)展，只是這幾年工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展比服務(wù)業(yè)還要快，所以結(jié)構(gòu)上服務(wù)業(yè)的比重不僅沒有提高反而降低了。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后于整個工業(yè)化水平意味著什么？首先，說明這個國家的城市化水平落后于農(nóng)業(yè)化，因為城市化落后，服務(wù)業(yè)就發(fā)展不起來，服務(wù)業(yè)要求一個發(fā)展空間，比如它要求扎堆，扎堆就要求城市化，在農(nóng)村沒辦法搞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，說明這個國家的市場化水平低。很多現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)都是構(gòu)筑市場機制的，比如金融、保險、資訊、通訊、中介等。

第四，代表社會發(fā)展水平的城市化低于經(jīng)濟發(fā)展水平。

城市化中有一個指標，就是城市人口的比例，現(xiàn)在我國大概是43%左右，這里還有偽城市化的問題。統(tǒng)計城市人口的時候，凡是離開戶口所在地半年以上進入城市生活的人就計入城市化率的分子，就屬于城市化人口了。我國有1.6億的農(nóng)民工，他們中的大部分進入城市離開家鄉(xiāng)戶口所在地都有半年、一年甚至更長，這些人說是進入了城市，但他們的實際生活遠遠沒有城市化，比如他們的社會保障問題、子女上學問題等。

不管偽的也好、真的也好，就按照40%計算，而中國現(xiàn)在的工業(yè)化發(fā)展到中后期了。中國有30多個省市自治區(qū)直轄市，按工業(yè)化完成程度測算，現(xiàn)在有三個城市完成了工業(yè)化：北京、上海和天津，按國際標準達到1。美國這些國家的工業(yè)化達到14、15、16這樣的值，我們叫它后工業(yè)化。我國東部沿海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東工業(yè)化的水平基本上接近完成，我們算的值是0.7、0.8。中部一些比較繁華的城市和西部一些資源條件比較好、這幾年發(fā)展速度比較快省區(qū)的工業(yè)化達到了中期，我們算的值是0.5、0.6。西部少數(shù)民族聚集的落后地區(qū)的工業(yè)化在前期，比如貴州，我們測算出的值是0.3。

中國是一個13億人口的大國，50%的人是農(nóng)村居民，而這幾年城鄉(xiāng)差距在擴大，其中有一個指標就是農(nóng)村居民收入，它多年來的增長速度始終低于城市居民的增長速度。2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一個農(nóng)民一年的純收入相當于一個市民一年平均可支配收入的30%。這就麻煩了，從經(jīng)濟增長角度意味著這么大一個國家的經(jīng)濟增長長期靠40%的城市市民的收入增長形成的購買力、消費需求去拉動，而50%多的農(nóng)村居民對經(jīng)濟增長的支持動力不足，這是一個嚴重的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)失衡。這個問題現(xiàn)在中國注意到了，最近我國擴大內(nèi)需很重要的一個政策就是考慮刺激農(nóng)村消費，活躍農(nóng)村需求，送家電下鄉(xiāng)、送汽車下鄉(xiāng)?，F(xiàn)在國外都注意到了，前不久西班牙一個雜志上發(fā)表文章說，中國有9億多農(nóng)村人口，他們現(xiàn)在消費水平很低，如果達到現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展水平應(yīng)有的消費水平的話，那么中國農(nóng)民形成的消費購買力就能把現(xiàn)在全世界經(jīng)濟危機庫存積壓的產(chǎn)品都買下來。文章最終得出一個結(jié)論，這次全球經(jīng)濟危機重要的出路在于中國農(nóng)民.

城鄉(xiāng)差別過大這個二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾嚴重損害了中國的可持續(xù)增長，所以我們現(xiàn)在比較關(guān)注這一點，但有點經(jīng)濟常識的人都知道，啟動農(nóng)村市場、啟動農(nóng)村需求、活躍農(nóng)村購買，關(guān)鍵不是送東西下去，而是提高農(nóng)民收入。只要口袋里有了錢，現(xiàn)在廣告這么發(fā)達，信息這么通暢，交通這么便捷，不用把商品送到門口，他們拿著錢知道到哪兒去買。提高農(nóng)民收入是個細致的工作，不那么簡單。

現(xiàn)在到了大幅減少農(nóng)民、農(nóng)村的時候了，不只是富裕農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村。真正社會主義的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，不是把農(nóng)村的路修成水泥馬路，把農(nóng)民的房子拆了蓋成水泥房，而應(yīng)該是農(nóng)村還是過去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他們的生活方式、生活保障、教育就業(yè)、發(fā)展機會是城市的。所以我認為中國三農(nóng)問題到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段，是互動而不是相互分離。

第五，國民收入分配的結(jié)構(gòu)存在著嚴重的問題，既破壞了公平也影響了效率。

國民經(jīng)濟收入分配的結(jié)構(gòu)分兩個層面：宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)。從宏觀結(jié)構(gòu)上看，國民經(jīng)濟中有三個主體：政府、企業(yè)、老百姓，政府的收入是稅收，企業(yè)的收入是企業(yè)經(jīng)營的GDP生產(chǎn)增長，老百姓是掙工資。大家看每年的政府工作報告，不論哪個層面的，其中必定會有三個數(shù)據(jù)：一是財政收入增長情況；二是GDP增長情況；三是居民收入增長情況。財政收入在很多地方的增幅差不多是GDP的一倍，這三者增速最慢的是居民收入，居民收入差不多比GDP低30%，比如一個地方的GDP增長15%，居民收入增長10%。長期這樣下來，一塊蛋糕生產(chǎn)出來，政府越分越多，居民越分越少。1998年的國民經(jīng)濟收入分配中居民收入占68%，2008年居民收入只占58%。但這個結(jié)構(gòu)不容易調(diào)整，等于從別人的口袋里挖錢，誰愿意??？

從微觀上看，近幾年居民內(nèi)部各個階層之間收入分配的差距也在擴大，高收入階層收入增長速度快于中低收入階層收入增長速度，所以差距在不斷擴大。高收入階層有一個特點，他們只拿很少一部分錢去消費，大部分錢用于投資，越富的人，吃得越好、穿得越好，其實消費占收入的比重越小；越窮的人，吃得不好、穿得不好，消費占收入的比重反而越高，因為窮人的錢少，他們的錢100%拿去消費都不夠，還要舉債。如果把錢更多地分給高收入的有錢人，而他拿了錢之后，他只拿很少一部分去消費，那么消費的增長肯定落后于國民經(jīng)濟的增長。

要想短期加快經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需，采取一些政策管用，如果不解決深層次結(jié)構(gòu)性的問題，要保持中國經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)旺盛、拉動有效增長就不太現(xiàn)實，所以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很重要的一個問題就是用新的發(fā)展方式解決這些結(jié)構(gòu)性的矛盾。