今天主要跟大家交流以下三個(gè)問(wèn)題：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要問(wèn)題。第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。第三，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整及其效果。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要指總量，比如我們通常所說(shuō)的GDP總量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、增長(zhǎng)速度等。我們知道改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)平均每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大體是9.8%，這個(gè)速度在當(dāng)今世界是非常高的。雖然從2008年下半年開(kāi)始經(jīng)歷了金融危機(jī)帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，連續(xù)15個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下降，但2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然達(dá)到了8.7%，GDP總量是33萬(wàn)多億人民幣。按照世界銀行慣常的折算方法，大體是4.3萬(wàn)億美元，占全球GDP總量的7%。美國(guó)GDP總量超過(guò)14萬(wàn)億美元，占全球的25%左右。

中國(guó)人有13億多的人口，很多指標(biāo)一旦人均化，就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年，按不變價(jià)格計(jì)算，中國(guó)人均GDP水平大致增長(zhǎng)了12倍，而總量大致增長(zhǎng)了15倍。截止到2009年，我國(guó)人均GDP是3200多美元，而全球平均人均GDP是8600美元。

發(fā)展中國(guó)家可以分為五類(lèi)：一是最窮的國(guó)家，尚未解決溫飽問(wèn)題；二是下中等收入的發(fā)展中國(guó)家，剛解決溫飽問(wèn)題；三是中等收入的發(fā)展中國(guó)家，我們叫做初步小康；四是上中等收入的發(fā)展中國(guó)家，我們叫做全面小康；五是高收入的發(fā)展中國(guó)家，我們叫做當(dāng)代新興工業(yè)化國(guó)家，就是完成了當(dāng)代工業(yè)化、城市化改造。我國(guó)現(xiàn)在的水平相當(dāng)于中等收入發(fā)展中國(guó)家的平均水平。

溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中講我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保八，但我們預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少會(huì)達(dá)到9%，甚至9%以上，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)甚至預(yù)計(jì)中國(guó)今年的增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到10%以上。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是需求，這個(gè)需求是三架馬車(chē)：投資需求、消費(fèi)需求、出口，所以分析一個(gè)國(guó)家一年里經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有多大，要從它的總需求來(lái)看。

一是投資需求。中國(guó)現(xiàn)在處在一個(gè)工業(yè)化加速發(fā)展的階段，工業(yè)化到了中后期有一個(gè)特點(diǎn)，就是投資項(xiàng)目的資本和技術(shù)密集程度加大，所以投資需求增長(zhǎng)非?？臁Ａ硗?，這個(gè)階段城市化也在加速，中國(guó)的城市化率按照現(xiàn)在公布的數(shù)據(jù)是45%左右，按照國(guó)際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家的城市化率在30%—70%之間時(shí)投資需求增長(zhǎng)速度是比較快的。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)固定資產(chǎn)投資每年平均增長(zhǎng)14%左右，比當(dāng)今世界平均速度高出一倍多。2003年以來(lái)，中國(guó)每年的固定資產(chǎn)投資剔除價(jià)格因素之后，增長(zhǎng)速度從來(lái)沒(méi)有低過(guò)24%。2009年中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度超過(guò)了30%。

所以我們現(xiàn)在的分析是這樣的，就算2010年嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)新增投資項(xiàng)目，單是把前幾年特別是去年一攬子的擴(kuò)大需求的措施立項(xiàng)完成，就仍要繼續(xù)投資，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資不是一年就能完成的，對(duì)于很多在建項(xiàng)目要繼續(xù)追加投資。保守估計(jì)，2010年中國(guó)固定資產(chǎn)投資的增幅不會(huì)低于25%。按照中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)，固定資產(chǎn)投資每增加5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1%，按照這個(gè)對(duì)照關(guān)系，如果2010年固定資產(chǎn)投資增幅是25%，那么能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5%。

二是消費(fèi)需求。目前沒(méi)有一個(gè)像投資需求那樣直接的指標(biāo)來(lái)描述消費(fèi)需求，我們用一個(gè)間接指標(biāo)叫做社會(huì)消費(fèi)品零售總額，2009年在擴(kuò)大消費(fèi)政策的影響下，增長(zhǎng)15%多，由于2009年價(jià)格指數(shù)是-0.7，那么實(shí)際增長(zhǎng)速度要比15%多，將近17%。

2010年采取了擴(kuò)大消費(fèi)保民生等一系列的舉措，今年中國(guó)消費(fèi)品的增長(zhǎng)速度不會(huì)低于去年，只要有這幾個(gè)條件不發(fā)生惡化：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過(guò)5%；900萬(wàn)新增就業(yè)崗位指標(biāo)能夠達(dá)到；人口自然增長(zhǎng)率不超過(guò)5‰。如果今年消費(fèi)需求增長(zhǎng)15%，就能夠拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3%。

三是出口。出口主要取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗(yàn)，全球經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，中國(guó)出口則增長(zhǎng)5%。2010年全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是什么狀況呢？根據(jù)各大國(guó)際機(jī)構(gòu)從各個(gè)方面做的分析，估計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠恢復(fù)到3%。首先看發(fā)達(dá)國(guó)家的三大經(jīng)濟(jì)體：其一，美國(guó)的情況不錯(cuò)，雖然困難很大，但預(yù)期今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大體上能恢復(fù)到2.8%。其二，日本的情況雖然不如美國(guó)，但比歐洲好，今年日本經(jīng)濟(jì)能夠擺脫零增長(zhǎng)，達(dá)到0.9%。其三，歐元區(qū)的情況雖比美國(guó)和日本困難，但也能擺脫負(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到百分點(diǎn)零點(diǎn)幾的增長(zhǎng)。其次看巴西、印度這幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家的大國(guó)，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在5%左右，中國(guó)的速度更高一些。這樣一來(lái)，今年全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能恢復(fù)到接近3%，這就意味著今年中國(guó)的出口增長(zhǎng)能達(dá)到15%。這些年的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)出口每增長(zhǎng)10%，大體能拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)1%，如果今年中國(guó)出口增長(zhǎng)15%，實(shí)際上就是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5%。但我們現(xiàn)在也看不太準(zhǔn)，有一些不確定的因素需要討論。保守一點(diǎn)說(shuō)，假定今年中國(guó)的出口增長(zhǎng)只達(dá)到10%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)就會(huì)是1%。

這樣一來(lái)，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到9%，搞得好的話，有可能接近改革開(kāi)放30年來(lái)的平均水平9.8%。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的預(yù)測(cè)更高，認(rèn)為中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠達(dá)到10%以上，最近還在調(diào)整對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)速度的判斷，在提高這個(gè)水平。

如果今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到9%，那么今年特別是下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的威脅，或者問(wèn)題矛盾最突出的表現(xiàn)是什么呢？我覺(jué)得有可能出現(xiàn)滯脹。

滯就是停滯，發(fā)展速度慢，脹就是通貨膨脹。一般來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)通脹，就沒(méi)有停滯；出現(xiàn)停滯，就沒(méi)有通脹，這是兩種完全不同方向的失衡?，F(xiàn)在是這樣的，如果通貨膨脹的話，我們就把需求壓下去，緊縮性的宏觀政策防止通脹；如果是經(jīng)濟(jì)衰退來(lái)了，失業(yè)率上去了，我們要采取各種辦法把市場(chǎng)激活，把需求刺激起來(lái)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，增加就業(yè)。但如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯也就是高失業(yè)的同時(shí)發(fā)生通貨膨脹，這時(shí)宏觀政策的選擇空間就不大了，到底是擴(kuò)張還是緊縮？上世紀(jì)，西方花了幾十年的時(shí)間才解決了這個(gè)問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)在是防止滯脹，經(jīng)濟(jì)停滯構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再次下滑的重要因素，現(xiàn)在都并沒(méi)有根本消除，只是初步緩解，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)再惡化，就可能使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度再一次出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑就會(huì)導(dǎo)致失業(yè)進(jìn)一步的攀升。中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并沒(méi)有真實(shí)反映出中國(guó)的失業(yè)情況。為什么呢？其一，統(tǒng)計(jì)失業(yè)率在西方、美國(guó)是統(tǒng)計(jì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)人口占勞動(dòng)人口的比重，但美國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力是98%，美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是2%，中國(guó)所謂城鎮(zhèn)登記失業(yè)率其實(shí)和國(guó)外所謂非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)率基本上差不多，但中國(guó)50%多是農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占45%。農(nóng)村勞動(dòng)力并沒(méi)有被納入現(xiàn)在失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)中去，而真實(shí)的中國(guó)農(nóng)村失業(yè)的情況，恐怕并不亞于城鎮(zhèn)人失業(yè)。其二，中國(guó)城鎮(zhèn)里面的失業(yè)中有些隱秘失業(yè)沒(méi)有被包含進(jìn)去，比如雖然一個(gè)人沒(méi)有失業(yè)，但他的勞動(dòng)時(shí)間極其不充分，也就是工廠開(kāi)工不足，現(xiàn)在這種情況也挺多的。

所以就有了另外一個(gè)指標(biāo)，叫做社會(huì)調(diào)查失業(yè)率。我國(guó)的社會(huì)調(diào)查失業(yè)率經(jīng)常比城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高兩個(gè)百分點(diǎn)，官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到了5%，實(shí)際上中國(guó)真實(shí)的社會(huì)調(diào)查失業(yè)率應(yīng)當(dāng)在7%以上，失業(yè)率的警戒線、紅燈線是7%。

通貨膨脹的壓力在中國(guó)現(xiàn)在發(fā)生了深刻的歷史性變化，過(guò)去在中國(guó)的通脹主要是需求拉動(dòng)，現(xiàn)在一方面是需求增加，另外一方面是成本推動(dòng)，這個(gè)比較麻煩，一定要通過(guò)降低成本來(lái)降低物價(jià)，土地還要再漲價(jià)。另外，以石油為代表的能源動(dòng)力也在大幅度漲價(jià)，再有就是勞動(dòng)力價(jià)格在提高。這一系列的人力、財(cái)力、資金、資源、土地、自然要素經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，如今都已經(jīng)較大規(guī)模開(kāi)始提價(jià)，所以通脹的壓力比較大。今年《政府工作報(bào)告》中講，要把通脹控制在3%。

與通貨膨脹對(duì)應(yīng)的還有一個(gè)通貨緊縮。通貨緊縮比通貨膨脹更可怕，通貨膨脹不好，它使老百姓口袋里的錢(qián)越來(lái)越不值錢(qián)，而通貨緊縮更壞，它使越來(lái)越多的老百姓根本就沒(méi)有錢(qián)，因?yàn)樗黾拥氖鞘I(yè)。

剛剛公布今年第一季度的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)是2.7%，我估計(jì)第二季度物價(jià)還要漲。今年西部出現(xiàn)罕見(jiàn)旱情，而且北方也出現(xiàn)了旱情，這樣一來(lái)今年的夏糧將會(huì)減產(chǎn)。消費(fèi)者的消費(fèi)物價(jià)問(wèn)題不僅僅是糧食或者青菜占了多少比重，而是人們的一個(gè)預(yù)期，3%的物價(jià)指標(biāo)有可能止不住，能穩(wěn)在4%就是挺不容易的一件事情。所以現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力還是很大的，有可能出現(xiàn)我們最不愿意看到的滯脹。