今天主要跟大家交流以下三個問題：第一，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的主要問題。第二，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。第三，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整及其效果。

中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的主要問題

經(jīng)濟(jì)增長主要指總量，比如我們通常所說的GDP總量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、增長速度等。我們知道改革開放30多年來，中國平均每年經(jīng)濟(jì)增長速度大體是9.8%，這個速度在當(dāng)今世界是非常高的。雖然從2008年下半年開始經(jīng)歷了金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一系列問題，連續(xù)15個月經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)下降，但2009年經(jīng)濟(jì)增長速度仍然達(dá)到了8.7%，GDP總量是33萬多億人民幣。按照世界銀行慣常的折算方法，大體是4.3萬億美元，占全球GDP總量的7%。美國GDP總量超過14萬億美元，占全球的25%左右。

中國人有13億多的人口，很多指標(biāo)一旦人均化，就會出現(xiàn)很多問題。改革開放30多年，按不變價格計算，中國人均GDP水平大致增長了12倍，而總量大致增長了15倍。截止到2009年，我國人均GDP是3200多美元，而全球平均人均GDP是8600美元。

發(fā)展中國家可以分為五類：一是最窮的國家，尚未解決溫飽問題；二是下中等收入的發(fā)展中國家，剛解決溫飽問題；三是中等收入的發(fā)展中國家，我們叫做初步小康；四是上中等收入的發(fā)展中國家，我們叫做全面小康；五是高收入的發(fā)展中國家，我們叫做當(dāng)代新興工業(yè)化國家，就是完成了當(dāng)代工業(yè)化、城市化改造。我國現(xiàn)在的水平相當(dāng)于中等收入發(fā)展中國家的平均水平。

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中講我國今年的經(jīng)濟(jì)增長要保八，但我們預(yù)計今年的經(jīng)濟(jì)增長至少會達(dá)到9%，甚至9%以上，國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)甚至預(yù)計中國今年的增長會達(dá)到10%以上。

經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵是需求，這個需求是三架馬車：投資需求、消費(fèi)需求、出口，所以分析一個國家一年里經(jīng)濟(jì)增長的空間有多大，要從它的總需求來看。

一是投資需求。中國現(xiàn)在處在一個工業(yè)化加速發(fā)展的階段，工業(yè)化到了中后期有一個特點(diǎn)，就是投資項目的資本和技術(shù)密集程度加大，所以投資需求增長非常快。另外，這個階段城市化也在加速，中國的城市化率按照現(xiàn)在公布的數(shù)據(jù)是45%左右，按照國際發(fā)展的一般經(jīng)驗，一個國家的城市化率在30%—70%之間時投資需求增長速度是比較快的。改革開放30多年來，中國固定資產(chǎn)投資每年平均增長14%左右，比當(dāng)今世界平均速度高出一倍多。2003年以來，中國每年的固定資產(chǎn)投資剔除價格因素之后，增長速度從來沒有低過24%。2009年中國固定資產(chǎn)投資增長速度超過了30%。

所以我們現(xiàn)在的分析是這樣的，就算2010年嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)新增投資項目，單是把前幾年特別是去年一攬子的擴(kuò)大需求的措施立項完成，就仍要繼續(xù)投資，因為固定資產(chǎn)投資不是一年就能完成的，對于很多在建項目要繼續(xù)追加投資。保守估計，2010年中國固定資產(chǎn)投資的增幅不會低于25%。按照中國現(xiàn)在的經(jīng)驗，固定資產(chǎn)投資每增加5%，拉動GDP增長1%，按照這個對照關(guān)系，如果2010年固定資產(chǎn)投資增幅是25%，那么能夠拉動GDP增長5%。

二是消費(fèi)需求。目前沒有一個像投資需求那樣直接的指標(biāo)來描述消費(fèi)需求，我們用一個間接指標(biāo)叫做社會消費(fèi)品零售總額，2009年在擴(kuò)大消費(fèi)政策的影響下，增長15%多，由于2009年價格指數(shù)是-0.7，那么實際增長速度要比15%多，將近17%。

2010年采取了擴(kuò)大消費(fèi)保民生等一系列的舉措，今年中國消費(fèi)品的增長速度不會低于去年，只要有這幾個條件不發(fā)生惡化：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過5%；900萬新增就業(yè)崗位指標(biāo)能夠達(dá)到；人口自然增長率不超過5‰。如果今年消費(fèi)需求增長15%，就能夠拉動GDP增長3%。

三是出口。出口主要取決于國際經(jīng)濟(jì)。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗，全球經(jīng)濟(jì)每增長1%，中國出口則增長5%。2010年全球的經(jīng)濟(jì)增長是什么狀況呢？根據(jù)各大國際機(jī)構(gòu)從各個方面做的分析，估計今年全球經(jīng)濟(jì)增長能夠恢復(fù)到3%。首先看發(fā)達(dá)國家的三大經(jīng)濟(jì)體：其一，美國的情況不錯，雖然困難很大，但預(yù)期今年經(jīng)濟(jì)增長率大體上能恢復(fù)到2.8%。其二，日本的情況雖然不如美國，但比歐洲好，今年日本經(jīng)濟(jì)能夠擺脫零增長，達(dá)到0.9%。其三，歐元區(qū)的情況雖比美國和日本困難，但也能擺脫負(fù)增長，達(dá)到百分點(diǎn)零點(diǎn)幾的增長。其次看巴西、印度這幾個發(fā)展中國家的大國，預(yù)計今年經(jīng)濟(jì)增長都在5%左右，中國的速度更高一些。這樣一來，今年全球的經(jīng)濟(jì)增長速度有可能恢復(fù)到接近3%，這就意味著今年中國的出口增長能達(dá)到15%。這些年的經(jīng)驗表明，中國出口每增長10%，大體能拉動中國GDP增長1%，如果今年中國出口增長15%，實際上就是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長1.5%。但我們現(xiàn)在也看不太準(zhǔn)，有一些不確定的因素需要討論。保守一點(diǎn)說，假定今年中國的出口增長只達(dá)到10%，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)就會是1%。

這樣一來，預(yù)計2010年中國經(jīng)濟(jì)增長能達(dá)到9%，搞得好的話，有可能接近改革開放30年來的平均水平9.8%。國際社會對中國的預(yù)測更高，認(rèn)為中國今年經(jīng)濟(jì)增長能夠達(dá)到10%以上，最近還在調(diào)整對中國增長速度的判斷，在提高這個水平。

如果今年中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到9%，那么今年特別是下半年中國經(jīng)濟(jì)增長最主要的威脅，或者問題矛盾最突出的表現(xiàn)是什么呢？我覺得有可能出現(xiàn)滯脹。

滯就是停滯，發(fā)展速度慢，脹就是通貨膨脹。一般來說，出現(xiàn)通脹，就沒有停滯；出現(xiàn)停滯，就沒有通脹，這是兩種完全不同方向的失衡?，F(xiàn)在是這樣的，如果通貨膨脹的話，我們就把需求壓下去，緊縮性的宏觀政策防止通脹；如果是經(jīng)濟(jì)衰退來了，失業(yè)率上去了，我們要采取各種辦法把市場激活，把需求刺激起來，拉動經(jīng)濟(jì)增長速度加快，增加就業(yè)。但如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯也就是高失業(yè)的同時發(fā)生通貨膨脹，這時宏觀政策的選擇空間就不大了，到底是擴(kuò)張還是緊縮？上世紀(jì)，西方花了幾十年的時間才解決了這個問題。

我國現(xiàn)在是防止滯脹，經(jīng)濟(jì)停滯構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)增長速度再次下滑的重要因素，現(xiàn)在都并沒有根本消除，只是初步緩解，稍有風(fēng)吹草動，特別是國際經(jīng)濟(jì)再惡化，就可能使得中國經(jīng)濟(jì)增長的速度再一次出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)增長下滑就會導(dǎo)致失業(yè)進(jìn)一步的攀升。中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并沒有真實反映出中國的失業(yè)情況。為什么呢？其一，統(tǒng)計失業(yè)率在西方、美國是統(tǒng)計非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)人口占勞動人口的比重，但美國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力是98%，美國農(nóng)業(yè)勞動力是2%，中國所謂城鎮(zhèn)登記失業(yè)率其實和國外所謂非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)率基本上差不多，但中國50%多是農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)勞動力占45%。農(nóng)村勞動力并沒有被納入現(xiàn)在失業(yè)率的統(tǒng)計中去，而真實的中國農(nóng)村失業(yè)的情況，恐怕并不亞于城鎮(zhèn)人失業(yè)。其二，中國城鎮(zhèn)里面的失業(yè)中有些隱秘失業(yè)沒有被包含進(jìn)去，比如雖然一個人沒有失業(yè)，但他的勞動時間極其不充分，也就是工廠開工不足，現(xiàn)在這種情況也挺多的。

所以就有了另外一個指標(biāo)，叫做社會調(diào)查失業(yè)率。我國的社會調(diào)查失業(yè)率經(jīng)常比城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高兩個百分點(diǎn)，官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到了5%，實際上中國真實的社會調(diào)查失業(yè)率應(yīng)當(dāng)在7%以上，失業(yè)率的警戒線、紅燈線是7%。

通貨膨脹的壓力在中國現(xiàn)在發(fā)生了深刻的歷史性變化，過去在中國的通脹主要是需求拉動，現(xiàn)在一方面是需求增加，另外一方面是成本推動，這個比較麻煩，一定要通過降低成本來降低物價，土地還要再漲價。另外，以石油為代表的能源動力也在大幅度漲價，再有就是勞動力價格在提高。這一系列的人力、財力、資金、資源、土地、自然要素經(jīng)過30多年的改革開放，如今都已經(jīng)較大規(guī)模開始提價，所以通脹的壓力比較大。今年《政府工作報告》中講，要把通脹控制在3%。

與通貨膨脹對應(yīng)的還有一個通貨緊縮。通貨緊縮比通貨膨脹更可怕，通貨膨脹不好，它使老百姓口袋里的錢越來越不值錢，而通貨緊縮更壞，它使越來越多的老百姓根本就沒有錢，因為它增加的是失業(yè)。

剛剛公布今年第一季度的消費(fèi)物價指數(shù)是2.7%，我估計第二季度物價還要漲。今年西部出現(xiàn)罕見旱情，而且北方也出現(xiàn)了旱情，這樣一來今年的夏糧將會減產(chǎn)。消費(fèi)者的消費(fèi)物價問題不僅僅是糧食或者青菜占了多少比重，而是人們的一個預(yù)期，3%的物價指標(biāo)有可能止不住，能穩(wěn)在4%就是挺不容易的一件事情。所以現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的壓力還是很大的，有可能出現(xiàn)我們最不愿意看到的滯脹。