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當(dāng)前經(jīng)濟形勢和宏觀經(jīng)濟政策(3)

摘要:我國經(jīng)濟何時能夠回升,在相當(dāng)程度上取決于房地產(chǎn)業(yè)什么時候能走出低谷;當(dāng)前最主要的問題是房地產(chǎn)和汽車行業(yè)出了問題,對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響;只有民間投資增加的時候,政府投資才有可能放大它的作用;政府不應(yīng)當(dāng)把大量資金用于直接補貼農(nóng)民來維持相對較低的農(nóng)產(chǎn)品價格,而應(yīng)大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價格來消化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高,來保證農(nóng)民收入水平的提高。把對糧食的補貼,應(yīng)補到農(nóng)田水利建設(shè)上,現(xiàn)在是補到了全國所有人頭上。

2009年經(jīng)濟發(fā)展展望

由于中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián),所以要分析中國2009年的經(jīng)濟走勢,就必須對世界經(jīng)濟作出一個判斷。這是個更麻煩的問題,我們借助國際上一些知名的機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)進行分析。一個是IMF(國際貨幣基金組織),IMF大概每隔三個月對世界經(jīng)濟做出一個新的展望報告。2009年1月28日,IMF公布的世界經(jīng)濟展望報告認為,世界經(jīng)濟增長將會從2007年的5%,2008年的3.7%,下降到2009年的0.5%。如果IMF在最近再做一次新的展望報告的話,我估計它會把對2009年經(jīng)濟增長速度的預(yù)測下調(diào)到零,甚至是負數(shù)。因為從美國、歐盟和日本的情況來看,他們先后公布的去年四季度的經(jīng)濟增長所出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退情況遠遠超出了所有人的預(yù)期。發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長從2007年的2.6%,2008年的1.4%,轉(zhuǎn)為2009年的負增長,這叫經(jīng)濟衰退或者經(jīng)濟緊縮。其中IMF預(yù)測,2009年經(jīng)濟增長美國為-1.6%,歐元區(qū)-2.0%,日本-2.6%。這是第二次世界大戰(zhàn)以來,整個發(fā)達經(jīng)濟體首次出現(xiàn)的負增長。IMF預(yù)測,2009年中國經(jīng)濟增長是6.7%相關(guān)部門對此高度重視,我先后參加了多次有關(guān)部門組織的座談會,分析我們今年保八能不能保得?。窟€需要采取什么措施?我認為,中央經(jīng)濟工作會議和兩會的政府工作報告講得很清楚:2009年的經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)是8%左右。注意,是左右。我認為,不要用數(shù)字把自己捆死。再從地方反映的情況來看,就我掌握的材料,全國設(shè)定2009年經(jīng)濟增長最低目標(biāo)的是廣東,為8.5%。所以我說,把地方的積極性充分調(diào)動起來,達到8%也許是可能的。

今年的情況異常復(fù)雜。金融危機首先從美國次貸危機演變?yōu)槊绹慕鹑谖C,然后導(dǎo)致西歐出現(xiàn)明顯的金融沖擊和金融威脅,最近擴散到東歐。因為當(dāng)出現(xiàn)流動性不足時,西歐的金融機構(gòu)就開始把借給東歐的錢不斷收回,東歐經(jīng)濟開始出現(xiàn)明顯的衰退,這是金融海嘯的第二波。大多數(shù)人認為,第三波應(yīng)該是亞洲。整個世界的工業(yè)生產(chǎn)集中在亞洲,當(dāng)整個世界的主要市場出問題后,生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地一定會出現(xiàn)問題。那么,第四波是誰呢?我想是出口原油的中東、出口鐵礦石的澳大利亞等這些資源型的國家,因為生產(chǎn)基地出問題,就不再買原料和原材料。而且,這幾波相互影響、循環(huán)往復(fù)。所以,面臨如此異常復(fù)雜的國際環(huán)境,我認為中國能夠達到7%都是相當(dāng)不容易的。

2009年的經(jīng)濟前景究竟怎么樣?目前,對于2009年以及2010年,就是短期或者中期的中國經(jīng)濟的走勢,主要有這么四種不同的認識或者判斷。

第一種判斷認為,中國經(jīng)濟的未來走勢是L型的。什么是L型?就是說,中國處在從過去高速增長轉(zhuǎn)為低速發(fā)展的階段。這是一個轉(zhuǎn)折點。今天,我們的經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列內(nèi)外部環(huán)境的約束,在未來的很多年里,中國經(jīng)濟將會徘徊在一個相對降低的增長水平上,這不是短期問題,而是一個中長期的問題。所以中國經(jīng)濟的未來走勢會是一個L型的走勢。

第二種判斷認為,中國經(jīng)濟的未來走勢會是U型的。就是說,一旦經(jīng)濟增長速度達到高點,增速開始下降時,要經(jīng)過很長一段時間在底部的徘徊,然后才出現(xiàn)高速增長。那么本次經(jīng)濟增長也將在底部徘徊,大概需要經(jīng)過三到五年,也只有經(jīng)過三到五年經(jīng)濟增長下降和經(jīng)濟調(diào)整之后,我們才有可能出現(xiàn)持續(xù)高速增長的趨勢。

第三種判斷認為,中國經(jīng)濟的未來走勢是V型的。把我們當(dāng)前所面臨的經(jīng)濟增長速度的下降和90年代初期之后的下降去對比,可以發(fā)現(xiàn),90年代初期之后的經(jīng)濟增長是緩慢下降,大概一年下降一個百分點,逐步回落到谷底,所以是經(jīng)過很長一段時間的徘徊后,經(jīng)濟才出現(xiàn)高速增長。但2008年與2007年相比,經(jīng)濟增長速度下降了4個百分點,直線往下降。既然經(jīng)濟增長是一種直線往下降的趨勢,那么達到底部后,就會直線反彈,呈V型的走勢。

第四種判斷認為,中國經(jīng)濟的未來走勢是W型的。由于我們政府采取了強有力的措施,尤其是增加政府投資來拉動經(jīng)濟增長,伴隨著這些政策的逐步到位,對實體經(jīng)濟的作用開始發(fā)揮,經(jīng)濟會出現(xiàn)一個小幅度的反彈,但這個小幅度的反彈不具有可持續(xù)性,因為政府投資的力度不可能逐年加大。比如,今年的5000億的投資使經(jīng)濟增長了10%,那么明年應(yīng)該在已有基礎(chǔ)之上再增加10%的投入或增加更多,才能保持對經(jīng)濟增長的持久的拉動作用。很顯然,這是不可能的。這樣做的結(jié)果將會使財政赤字占GDP的比重超過警戒線,政府會背上沉重的包袱。只有當(dāng)市場驅(qū)動的投資和消費開始增長時,經(jīng)濟才會走上一條持續(xù)快速增長的軌道。

那么,我對未來中國經(jīng)濟前景的判斷是什么?首先,對于L型的走勢,我認為是不成立的。我剛才已經(jīng)說過,盡管我們經(jīng)過了過去30年的高速增長,但支撐中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)并沒有發(fā)生變化,所以盡管速度會有所下降,但在未來中國還會繼續(xù)保持改革開放以來國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長的良好局面,不太可能出現(xiàn)L型這種走勢。

那么至于U型、V型、W型,究竟哪一種出現(xiàn)的可能性更大?我認為中國經(jīng)濟的未來走勢出現(xiàn)W型的概率最大。2008年我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)大幅度滑坡,從去年四季度開始,政府增加投資拉動經(jīng)濟增長,抑制經(jīng)濟增長加速滑坡的趨勢,這個投資可能需要一段的時間才能夠表現(xiàn)出對實體經(jīng)濟明顯的拉動作用。也就是說,2009年二三季度,經(jīng)濟增長會出現(xiàn)止跌回升的跡象,從原來的直線下降,可能會有小幅度的上揚。但由于當(dāng)前市場驅(qū)動的企業(yè)和個人的投資和消費的持續(xù)增長的外部環(huán)境并不起太大作用,也就是沒有市場力量的接替,僅僅是靠政府的力量,經(jīng)濟增長還會再次轉(zhuǎn)入下降,大概到2010年或者2010以后,經(jīng)濟增長才會走出低谷。

不管是U型、V型,還是W型,盡管我們對此還只能是個人的一種判斷,但對于一點我們是可以肯定的,那就是,中國最有可能、最有條件成為在全球范圍內(nèi)率先復(fù)蘇的國家。這是我們把中國現(xiàn)在目前的情況分別與發(fā)達國家、發(fā)展中國家相比較得出的結(jié)論。

首先跟發(fā)達國家比,中國具有兩個方面的明顯優(yōu)勢。一是內(nèi)需擴張的空間廣闊。盡管經(jīng)過了過去30年的高速發(fā)展,但中國廣大的農(nóng)村地區(qū)無論是自來水、供電,還是道路設(shè)施都非常落后,急需大量的投資;廣大的中西部地區(qū)同樣需要大規(guī)模的投資,整個內(nèi)需擴張空間很大。二是宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的余地很大。歐洲國家?guī)缀醵加龅搅素斦嘧终糋DP的比重超過警戒水平的問題,但中國在2003年到2007年間財政收入增長的幅度遠遠高于經(jīng)濟增長的幅度,財政盈余很多,財政赤字占GDP的比重很小,宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的余地很大。

說到內(nèi)需擴張空間大,很多發(fā)展中國家會不同意的,尤其是非洲國家,一個城市都沒有幾條像樣的馬路,它們內(nèi)需擴張空間比我們大得多,他們卻發(fā)展很慢。跟發(fā)展中國家比,我們具有這么四個優(yōu)勢。第一,我們有相對完善的市場經(jīng)濟體制。第二,政府有效動員資源的能力。第三,我們有1.95萬億美元外匯儲備。第四,我們有雄厚的民間資本的投資能力。這些,非洲國家都是沒法與我們比的。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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