2009年經(jīng)濟發(fā)展展望

由于中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，所以要分析中國2009年的經(jīng)濟走勢，就必須對世界經(jīng)濟作出一個判斷。這是個更麻煩的問題，我們借助國際上一些知名的機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)進行分析。一個是IMF（國際貨幣基金組織），IMF大概每隔三個月對世界經(jīng)濟做出一個新的展望報告。2009年1月28日，IMF公布的世界經(jīng)濟展望報告認為，世界經(jīng)濟增長將會從2007年的5%，2008年的3.7%，下降到2009年的0.5%。如果IMF在最近再做一次新的展望報告的話，我估計它會把對2009年經(jīng)濟增長速度的預(yù)測下調(diào)到零，甚至是負數(shù)。因為從美國、歐盟和日本的情況來看，他們先后公布的去年四季度的經(jīng)濟增長所出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退情況遠遠超出了所有人的預(yù)期。發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長從2007年的2.6%，2008年的1.4%，轉(zhuǎn)為2009年的負增長，這叫經(jīng)濟衰退或者經(jīng)濟緊縮。其中IMF預(yù)測，2009年經(jīng)濟增長美國為-1.6%，歐元區(qū)-2.0%，日本-2.6%。這是第二次世界大戰(zhàn)以來，整個發(fā)達經(jīng)濟體首次出現(xiàn)的負增長。IMF預(yù)測，2009年中國經(jīng)濟增長是6.7%。相關(guān)部門對此高度重視，我先后參加了多次有關(guān)部門組織的座談會，分析我們今年保八能不能保得?。窟€需要采取什么措施？我認為，中央經(jīng)濟工作會議和兩會的政府工作報告講得很清楚：2009年的經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)是8%左右。注意，是左右。我認為，不要用數(shù)字把自己捆死。再從地方反映的情況來看，就我掌握的材料，全國設(shè)定2009年經(jīng)濟增長最低目標(biāo)的是廣東，為8.5%。所以我說，把地方的積極性充分調(diào)動起來，達到8%也許是可能的。

今年的情況異常復(fù)雜。金融危機首先從美國次貸危機演變?yōu)槊绹慕鹑谖C，然后導(dǎo)致西歐出現(xiàn)明顯的金融沖擊和金融威脅，最近擴散到東歐。因為當(dāng)出現(xiàn)流動性不足時，西歐的金融機構(gòu)就開始把借給東歐的錢不斷收回，東歐經(jīng)濟開始出現(xiàn)明顯的衰退，這是金融海嘯的第二波。大多數(shù)人認為，第三波應(yīng)該是亞洲。整個世界的工業(yè)生產(chǎn)集中在亞洲，當(dāng)整個世界的主要市場出問題后，生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地一定會出現(xiàn)問題。那么，第四波是誰呢？我想是出口原油的中東、出口鐵礦石的澳大利亞等這些資源型的國家，因為生產(chǎn)基地出問題，就不再買原料和原材料。而且，這幾波相互影響、循環(huán)往復(fù)。所以，面臨如此異常復(fù)雜的國際環(huán)境，我認為中國能夠達到7%都是相當(dāng)不容易的。

2009年的經(jīng)濟前景究竟怎么樣？目前，對于2009年以及2010年，就是短期或者中期的中國經(jīng)濟的走勢，主要有這么四種不同的認識或者判斷。

第一種判斷認為，中國經(jīng)濟的未來走勢是L型的。什么是L型？就是說，中國處在從過去高速增長轉(zhuǎn)為低速發(fā)展的階段。這是一個轉(zhuǎn)折點。今天，我們的經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列內(nèi)外部環(huán)境的約束，在未來的很多年里，中國經(jīng)濟將會徘徊在一個相對降低的增長水平上，這不是短期問題，而是一個中長期的問題。所以中國經(jīng)濟的未來走勢會是一個L型的走勢。

第二種判斷認為，中國經(jīng)濟的未來走勢會是U型的。就是說，一旦經(jīng)濟增長速度達到高點，增速開始下降時，要經(jīng)過很長一段時間在底部的徘徊，然后才出現(xiàn)高速增長。那么本次經(jīng)濟增長也將在底部徘徊，大概需要經(jīng)過三到五年，也只有經(jīng)過三到五年經(jīng)濟增長下降和經(jīng)濟調(diào)整之后，我們才有可能出現(xiàn)持續(xù)高速增長的趨勢。

第三種判斷認為，中國經(jīng)濟的未來走勢是V型的。把我們當(dāng)前所面臨的經(jīng)濟增長速度的下降和90年代初期之后的下降去對比，可以發(fā)現(xiàn)，90年代初期之后的經(jīng)濟增長是緩慢下降，大概一年下降一個百分點，逐步回落到谷底，所以是經(jīng)過很長一段時間的徘徊后，經(jīng)濟才出現(xiàn)高速增長。但2008年與2007年相比，經(jīng)濟增長速度下降了4個百分點，直線往下降。既然經(jīng)濟增長是一種直線往下降的趨勢，那么達到底部后，就會直線反彈，呈V型的走勢。

第四種判斷認為，中國經(jīng)濟的未來走勢是W型的。由于我們政府采取了強有力的措施，尤其是增加政府投資來拉動經(jīng)濟增長，伴隨著這些政策的逐步到位，對實體經(jīng)濟的作用開始發(fā)揮，經(jīng)濟會出現(xiàn)一個小幅度的反彈，但這個小幅度的反彈不具有可持續(xù)性，因為政府投資的力度不可能逐年加大。比如，今年的5000億的投資使經(jīng)濟增長了10%，那么明年應(yīng)該在已有基礎(chǔ)之上再增加10%的投入或增加更多，才能保持對經(jīng)濟增長的持久的拉動作用。很顯然，這是不可能的。這樣做的結(jié)果將會使財政赤字占GDP的比重超過警戒線，政府會背上沉重的包袱。只有當(dāng)市場驅(qū)動的投資和消費開始增長時，經(jīng)濟才會走上一條持續(xù)快速增長的軌道。

那么，我對未來中國經(jīng)濟前景的判斷是什么？首先，對于L型的走勢，我認為是不成立的。我剛才已經(jīng)說過，盡管我們經(jīng)過了過去30年的高速增長，但支撐中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)并沒有發(fā)生變化，所以盡管速度會有所下降，但在未來中國還會繼續(xù)保持改革開放以來國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長的良好局面，不太可能出現(xiàn)L型這種走勢。

那么至于U型、V型、W型，究竟哪一種出現(xiàn)的可能性更大？我認為中國經(jīng)濟的未來走勢出現(xiàn)W型的概率最大。2008年我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)大幅度滑坡，從去年四季度開始，政府增加投資拉動經(jīng)濟增長，抑制經(jīng)濟增長加速滑坡的趨勢，這個投資可能需要一段的時間才能夠表現(xiàn)出對實體經(jīng)濟明顯的拉動作用。也就是說，2009年二三季度，經(jīng)濟增長會出現(xiàn)止跌回升的跡象，從原來的直線下降，可能會有小幅度的上揚。但由于當(dāng)前市場驅(qū)動的企業(yè)和個人的投資和消費的持續(xù)增長的外部環(huán)境并不起太大作用，也就是沒有市場力量的接替，僅僅是靠政府的力量，經(jīng)濟增長還會再次轉(zhuǎn)入下降，大概到2010年或者2010以后，經(jīng)濟增長才會走出低谷。

不管是U型、V型，還是W型，盡管我們對此還只能是個人的一種判斷，但對于一點我們是可以肯定的，那就是，中國最有可能、最有條件成為在全球范圍內(nèi)率先復(fù)蘇的國家。這是我們把中國現(xiàn)在目前的情況分別與發(fā)達國家、發(fā)展中國家相比較得出的結(jié)論。

首先跟發(fā)達國家比，中國具有兩個方面的明顯優(yōu)勢。一是內(nèi)需擴張的空間廣闊。盡管經(jīng)過了過去30年的高速發(fā)展，但中國廣大的農(nóng)村地區(qū)無論是自來水、供電，還是道路設(shè)施都非常落后，急需大量的投資；廣大的中西部地區(qū)同樣需要大規(guī)模的投資，整個內(nèi)需擴張空間很大。二是宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的余地很大。歐洲國家?guī)缀醵加龅搅素斦嘧终糋DP的比重超過警戒水平的問題，但中國在2003年到2007年間財政收入增長的幅度遠遠高于經(jīng)濟增長的幅度，財政盈余很多，財政赤字占GDP的比重很小，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的余地很大。

說到內(nèi)需擴張空間大，很多發(fā)展中國家會不同意的，尤其是非洲國家，一個城市都沒有幾條像樣的馬路，它們內(nèi)需擴張空間比我們大得多，他們卻發(fā)展很慢。跟發(fā)展中國家比，我們具有這么四個優(yōu)勢。第一，我們有相對完善的市場經(jīng)濟體制。第二，政府有效動員資源的能力。第三，我們有1.95萬億美元外匯儲備。第四，我們有雄厚的民間資本的投資能力。這些，非洲國家都是沒法與我們比的。