下午好，非常高興有機(jī)會與在座的各位就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行交流。從去年“十一”以后，我一直參與中央經(jīng)濟(jì)工作會議上總理報告和兩會的政府工作報告文件的起草工作，我想結(jié)合去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會和剛召開的兩會的主要精神，談?wù)勎覍Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一些看法和判斷，以及對下一個階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步調(diào)整談點(diǎn)自己的意見。我主要講四個方面的問題：第一，簡要回顧改革開放三十年來我們?nèi)〉玫闹饕删?，以及在?jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面遇到的問題。第二，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾、困難及其產(chǎn)生的原因。第三，對2009年整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向作出一個基本判斷。第四，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一些想法。

改革開放三十年的主要成就

關(guān)于三十年的主要成就，主要談三個方面。

第一，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高。1978年剛剛改革開放時，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值也就是GDP只有3645億元，到2007年是25.7萬億元（根據(jù)統(tǒng)計局新近校正的數(shù)據(jù)），按照不變價格計算，平均每年增長9.8%，接近10%。按照2007年年底的匯率折算，25.7萬億元人民幣約合3.38萬億美元，居世界第三位，世界上通常稱之為“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。其突出特點(diǎn)用一句話概括就是，世界上唯一保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長超過30年的國家。之前，在世界上公認(rèn)的有“日本經(jīng)濟(jì)奇跡”，二戰(zhàn)后，日本在五十年代和六十年代連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。而中國從1978年到2007年保持30年接近10%的經(jīng)濟(jì)高速增長，而且從現(xiàn)在的情況看，經(jīng)過最近一兩年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整后，中國經(jīng)濟(jì)還有望繼續(xù)保持高速增長的趨勢。

2007年，全世界經(jīng)濟(jì)總量是54萬億美元。中國的3.38萬億美元占世界經(jīng)濟(jì)總量的6.2%，排在第三。排在第一位的美國GDP有13.8萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重超過了1/4。排在第二位的是日本。2002年，我國經(jīng)濟(jì)總量排在世界第七位。這次金融危機(jī)的沖擊對發(fā)達(dá)國家的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國，比如日本去年第四季度經(jīng)濟(jì)增長是-12.7%，但中國在2008年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了9%。

第二，人均收入水平大幅度提高。伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，我國人均收入水平大幅度提高。1978年，中國的人均GDP為381元人民幣，那時人民幣兌美元的匯率大概是1：2，約合190美元，這是我們改革開放的起點(diǎn)。到2007年時，我國人均GDP是2360美元。在過去的三十年中，無論是城鎮(zhèn)居民的收入，還是農(nóng)村居民的收入，扣除價格因素后，實際增長都超過了7%。如果按人均國民總收入分，世界上把所有的國家劃分為三類：高收入國家、中等收入國家、低收入國家。過去中國一直是低收入國家，到了新世紀(jì)初期，中國成為中等收入國家的一員。世界上又把中等收入國家再分為三類：中高收入、中等收入、中低收入。準(zhǔn)確地說，我們現(xiàn)在是世界上中低收入國家的一員。但是因為我們?nèi)丝诒姸啵?.38萬億美元的GDP除以13億人口，在世界上209個國家和地區(qū)排位中居第132位。和發(fā)達(dá)國家相比，差距十分懸殊。所以，我們要想大幅度縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，可能還需要30年乃至更長時間的努力，才有可能在人均水平上達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

第三，造就“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的原因。這是過去的一年中討論非常多的內(nèi)容。對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界有多種不同的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，過去30年中國經(jīng)濟(jì)之所以保持了年平均接近10%的高速增長，其最根本的原因是中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化。為什么發(fā)達(dá)國家每年只有2%、3%的增長，而中國的增長能達(dá)到10%呢？我認(rèn)為，這是因為發(fā)達(dá)國家是一個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度穩(wěn)定的社會。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度穩(wěn)定、不再發(fā)生變化的時候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏動力和活力，所以每年能夠達(dá)到2%左右的增長就不錯了?？墒侵袊灰粯?，中國處在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化的階段。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，不斷創(chuàng)造出新的投資和發(fā)展的機(jī)會，從而有力地推動了中國經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)達(dá)國家修一條馬路，要經(jīng)過反復(fù)的計算：這條馬路要修多寬，地底下需要埋多少東西，馬路一旦修成，十年、二十年不需要再動。而中國今兒個修好了馬路，明兒個發(fā)現(xiàn)少埋了個東西，就又挖開了。一棟百年大樓在發(fā)達(dá)國家很多見，尤其在歐洲。中國可能今年蓋好的樓，明年就拆了重來。蓋一棟大樓時，假設(shè)需要一億的資金投資，就意味著GDP增加了一個億；如果把這個樓拆了，重新花兩億去蓋，GDP又增加了兩個億。當(dāng)然這樣的GDP跟社會財富之間沒有必然的聯(lián)系，我們的經(jīng)濟(jì)增長可不能老這么干。由于中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，不斷提供出新的投資和發(fā)展機(jī)會，從而推動了中國經(jīng)濟(jì)在過去三十年的持續(xù)快速增長。所謂社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，主要是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。我們正處在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段，收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，伴隨著廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速，整個地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生深遠(yuǎn)的變化。市場結(jié)構(gòu)的變化，尤其是2000年中國加入WTO以后，中國融入全球的市場，推動了整個中國經(jīng)濟(jì)的增長。這內(nèi)容極其豐富，我點(diǎn)到為止。

我們來看中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。改革開放初期的時候，中國的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎夭坏?/strong>20%，到2007年，中國的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亟?/strong>45%。上個世紀(jì)90年代中期之前，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化是一個緩慢的過程。90年代中期之后，中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化開始加速，我們目前正處在城鎮(zhèn)化加速的階段。城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長有什么關(guān)系呢？城鎮(zhèn)化就意味著城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，意味著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。上個世紀(jì)80年代初期我來北京時，二環(huán)以外有很多農(nóng)田，而現(xiàn)在要找農(nóng)田，可能要到五環(huán)以外找。這就是在城市化過程中，北京市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，就要求城市提供更多的樓房，修建更多的基礎(chǔ)設(shè)施，就意味著投資的增長，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。在這次國際金融危機(jī)到來時，有些人對中國未來的前景喪失信心，認(rèn)為中國未來經(jīng)濟(jì)增長可能會大幅度滑坡，我不同意這種看法。大家看，到2007年時，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡€不到45%，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎囟荚?0%以上。也就是說，在未來的很長一段時間，可能是三十年乃至四十年、五十年，中國還將處在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)劇烈變化的階段，推動經(jīng)濟(jì)增長的力量仍然強(qiáng)大存在。