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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策

摘要:我國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)能夠回升,在相當(dāng)程度上取決于房地產(chǎn)業(yè)什么時(shí)候能走出低谷;當(dāng)前最主要的問(wèn)題是房地產(chǎn)和汽車(chē)行業(yè)出了問(wèn)題,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的影響;只有民間投資增加的時(shí)候,政府投資才有可能放大它的作用;政府不應(yīng)當(dāng)把大量資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民來(lái)維持相對(duì)較低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,而應(yīng)大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)消化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高,來(lái)保證農(nóng)民收入水平的提高。把對(duì)糧食的補(bǔ)貼,應(yīng)補(bǔ)到農(nóng)田水利建設(shè)上,現(xiàn)在是補(bǔ)到了全國(guó)所有人頭上。

下午好,非常高興有機(jī)會(huì)與在座的各位就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行交流。從去年“十一”以后,我一直參與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總理報(bào)告和兩會(huì)的政府工作報(bào)告文件的起草工作,我想結(jié)合去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和剛召開(kāi)的兩會(huì)的主要精神,談?wù)勎覍?duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一些看法和判斷,以及對(duì)下一個(gè)階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步調(diào)整談點(diǎn)自己的意見(jiàn)。我主要講四個(gè)方面的問(wèn)題:第一,簡(jiǎn)要回顧改革開(kāi)放三十年來(lái)我們?nèi)〉玫闹饕删?,以及在?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面遇到的問(wèn)題。第二,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾、困難及其產(chǎn)生的原因。第三,對(duì)2009年整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向作出一個(gè)基本判斷。第四,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的一些想法。

改革開(kāi)放三十年的主要成就

關(guān)于三十年的主要成就,主要談三個(gè)方面。

第一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高。1978年剛剛改革開(kāi)放時(shí),我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也就是GDP只有3645億元,到2007年是25.7萬(wàn)億元(根據(jù)統(tǒng)計(jì)局新近校正的數(shù)據(jù)),按照不變價(jià)格計(jì)算,平均每年增長(zhǎng)9.8%,接近10%。按照2007年年底的匯率折算,25.7萬(wàn)億元人民幣約合3.38萬(wàn)億美元,居世界第三位,世界上通常稱(chēng)之為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。其突出特點(diǎn)用一句話概括就是,世界上唯一保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)超過(guò)30年的國(guó)家。之前,在世界上公認(rèn)的有“日本經(jīng)濟(jì)奇跡”,二戰(zhàn)后,日本在五十年代和六十年代連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。而中國(guó)從1978年到2007年保持30年接近10%的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),而且從現(xiàn)在的情況看,經(jīng)過(guò)最近一兩年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有望繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2007年,全世界經(jīng)濟(jì)總量是54萬(wàn)億美元。中國(guó)的3.38萬(wàn)億美元占世界經(jīng)濟(jì)總量的6.2%,排在第三。排在第一位的美國(guó)GDP有13.8萬(wàn)億美元,占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)了1/4。排在第二位的是日本。2002年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排在世界第七位。這次金融危機(jī)的沖擊對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó),比如日本去年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是-12.7%,但中國(guó)在2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到了9%。

第二,人均收入水平大幅度提高。伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),我國(guó)人均收入水平大幅度提高。1978年,中國(guó)的人均GDP為381元人民幣,那時(shí)人民幣兌美元的匯率大概是1:2,約合190美元,這是我們改革開(kāi)放的起點(diǎn)。到2007年時(shí),我國(guó)人均GDP是2360美元。在過(guò)去的三十年中,無(wú)論是城鎮(zhèn)居民的收入,還是農(nóng)村居民的收入,扣除價(jià)格因素后,實(shí)際增長(zhǎng)都超過(guò)了7%。如果按人均國(guó)民總收入分,世界上把所有的國(guó)家劃分為三類(lèi):高收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、低收入國(guó)家。過(guò)去中國(guó)一直是低收入國(guó)家,到了新世紀(jì)初期,中國(guó)成為中等收入國(guó)家的一員。世界上又把中等收入國(guó)家再分為三類(lèi):中高收入、中等收入、中低收入。準(zhǔn)確地說(shuō),我們現(xiàn)在是世界上中低收入國(guó)家的一員。但是因?yàn)槲覀內(nèi)丝诒姸啵?.38萬(wàn)億美元的GDP除以13億人口,在世界上209個(gè)國(guó)家和地區(qū)排位中居第132位。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距十分懸殊。所以,我們要想大幅度縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距,可能還需要30年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力,才有可能在人均水平上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

第三,造就“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”的原因。這是過(guò)去的一年中討論非常多的內(nèi)容。對(duì)此,經(jīng)濟(jì)學(xué)界有多種不同的觀點(diǎn)。我認(rèn)為,過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以保持了年平均接近10%的高速增長(zhǎng),其最根本的原因是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化。為什么發(fā)達(dá)國(guó)家每年只有2%、3%的增長(zhǎng),而中國(guó)的增長(zhǎng)能達(dá)到10%呢?我認(rèn)為,這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度穩(wěn)定的社會(huì)。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度穩(wěn)定、不再發(fā)生變化的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏動(dòng)力和活力,所以每年能夠達(dá)到2%左右的增長(zhǎng)就不錯(cuò)了??墒侵袊?guó)不一樣,中國(guó)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化的階段。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化,不斷創(chuàng)造出新的投資和發(fā)展的機(jī)會(huì),從而有力地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家修一條馬路,要經(jīng)過(guò)反復(fù)的計(jì)算:這條馬路要修多寬,地底下需要埋多少東西,馬路一旦修成,十年、二十年不需要再動(dòng)。而中國(guó)今兒個(gè)修好了馬路,明兒個(gè)發(fā)現(xiàn)少埋了個(gè)東西,就又挖開(kāi)了。一棟百年大樓在發(fā)達(dá)國(guó)家很多見(jiàn),尤其在歐洲。中國(guó)可能今年蓋好的樓,明年就拆了重來(lái)。蓋一棟大樓時(shí),假設(shè)需要一億的資金投資,就意味著GDP增加了一個(gè)億;如果把這個(gè)樓拆了,重新花兩億去蓋,GDP又增加了兩個(gè)億。當(dāng)然這樣的GDP跟社會(huì)財(cái)富之間沒(méi)有必然的聯(lián)系,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可不能老這么干。由于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化,不斷提供出新的投資和發(fā)展機(jī)會(huì),從而推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去三十年的持續(xù)快速增長(zhǎng)。所謂社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,主要是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。我們正處在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段,收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,帶來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化,伴隨著廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速,整個(gè)地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生深遠(yuǎn)的變化。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化,尤其是2000年中國(guó)加入WTO以后,中國(guó)融入全球的市場(chǎng),推動(dòng)了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這內(nèi)容極其豐富,我點(diǎn)到為止。

我們來(lái)看中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。改革開(kāi)放初期的時(shí)候,中國(guó)的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎夭坏?/strong>20%,到2007年,中國(guó)的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亟?/strong>45%。上個(gè)世紀(jì)90年代中期之前,中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化是一個(gè)緩慢的過(guò)程。90年代中期之后,中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化開(kāi)始加速,我們目前正處在城鎮(zhèn)化加速的階段。城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么關(guān)系呢?城鎮(zhèn)化就意味著城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,意味著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。上個(gè)世紀(jì)80年代初期我來(lái)北京時(shí),二環(huán)以外有很多農(nóng)田,而現(xiàn)在要找農(nóng)田,可能要到五環(huán)以外找。這就是在城市化過(guò)程中,北京市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,就要求城市提供更多的樓房,修建更多的基礎(chǔ)設(shè)施,就意味著投資的增長(zhǎng),進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這次國(guó)際金融危機(jī)到來(lái)時(shí),有些人對(duì)中國(guó)未來(lái)的前景喪失信心,認(rèn)為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)大幅度滑坡,我不同意這種看法。大家看,到2007年時(shí),我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡€不到45%,發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎囟荚?0%以上。也就是說(shuō),在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間,可能是三十年乃至四十年、五十年,中國(guó)還將處在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)劇烈變化的階段,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量仍然強(qiáng)大存在。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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