第二，著力轉變發(fā)展方式，提高技術和管理對經濟的貢獻力。這是我們將來政策的著眼點。就是說，要提升經濟結構、產業(yè)結構。2007年，我國第一產業(yè)占經濟結構的11.7％，第二產業(yè)占49.2％，第三產業(yè)占39.1％，由于這樣的產業(yè)結構，就使得我們不得不靠高能耗維持經濟發(fā)展。要改變這樣一種粗放發(fā)展方式，這確實是考驗。我們必須千方百計改進技術、改善管理，使經濟結構有一個好的轉變。據世界銀行發(fā)展報告，1990年到2005年，高收入國家服務業(yè)產值由62％上升到72％，中低收入國家由46％上升到53％，低收入國家由41％上升到50％。而我們正好相反，2002年全國經濟普查43％是第三產業(yè)，但現(xiàn)在卻降到了39％?？梢娫谶@方面我們恰恰是逆世界潮流而動的，這恐怕確實要檢討我們對第三產業(yè)的投入和政策了。

第三，著力搞好區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，加快對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的投入。換句話說，就是給中西部地區(qū)一些特殊政策。現(xiàn)在為什么差距這么擴大？就是宏觀調控一刀切導致的。因此，政策要多元化、差別化。

第四，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型國家建設。我們現(xiàn)在的創(chuàng)新對經濟的貢獻是有限的。要想提高技術對經濟的貢獻，必須要創(chuàng)新。為什么要創(chuàng)新？在世界產業(yè)結構的分布里，下三路的往往是附加值少、污染重，而上三路獲得的好處多，對環(huán)境的破壞小。這就是世界產業(yè)的基本特點。那么中國大概什么狀況呢？中國基本上是資本密集型往下，因此我們進入了高環(huán)境代價、低附加值這樣一個現(xiàn)狀。不改變這些，利益分配格局就出問題。

利益怎么分配？就是在整個產業(yè)價值鏈里，首先被技術創(chuàng)新這個環(huán)節(jié)拿走了，其次是被商貿，被生產型服務、流通環(huán)節(jié)拿走了，留給生產環(huán)節(jié)的很少，而我們的主要發(fā)展正是在組裝這塊。應該說，從整個中國的技術來看，大量地依賴進口，獲得的利益相對較少，這是我們的一個特點。由于缺乏核心技術，我們每年不得不把每部手機售價的20%，計算機售價的30%，數(shù)控機床的售價的20%到40%給外面的專利。拿DVD為例，每臺DVD在國際市場上賣30美金，專利拿走10美金，我們生產者剩多少呢？1美金。要想改變這個狀況怎么辦？國家得加大創(chuàng)新投入。以色列創(chuàng)新投入占整個GDP的5%，芬蘭僅次于以色列，世界上三大電信制造的名牌是芬蘭的。

要發(fā)展，就要改造我們的創(chuàng)新體系。我們是以國家為主的創(chuàng)新體系，在評價創(chuàng)新時，基本上是官本位的評價體系：成果能不能獲獎，關鍵是什么人給你評定。因此要把創(chuàng)新的動力，從原來的官本位轉到市場本位上。我們還要解決創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化問題。我們缺乏一種好的創(chuàng)新文化。比如在對待人才上，存在乖孩子現(xiàn)象。像學校里面，哪個孩子稍微偏科一點，老師天天找你開家長會，為什么？就想十全十美。實際上，創(chuàng)新的人都是有點特長的。在選材的時候，我們實行的基本上是短邊規(guī)則，就是你這個人有100個優(yōu)點，我用的不是你的優(yōu)點，但是你如果有一個缺點，我就不用你。這根本不是用人所長。在用材上，年輕人用過去有點棱角，過幾年磨得就油滑得不得了。“出頭椽子先爛”，比如組織學員討論，動員半天發(fā)言，至少冷場5分鐘，最后個別人實在覺得不好意思，說我拋磚引玉吧。他從來不敢說拋玉引玉，為什么？已經出頭了，再吹牛一點，他就眾矢之的了。這種環(huán)境，不可能創(chuàng)新。

因此，要創(chuàng)造一個容忍特長、容忍自己特性的環(huán)境，特別是要有這種寬容失誤、容忍失敗的環(huán)境。前段時間“嫦娥奔月”成功，一個大報分析這成就對于中國的作用，特別講到兩個老科學家，主要的設計師、負責人，當“嫦娥奔月”成功后抱頭痛哭，說這是幸福的眼淚、成功的眼淚。我說，這淚只能解讀他們50%的心情。還有那50%的心情沒有解讀？那就是“虧了沒有掉下來”的眼淚：要是像美國的“挑戰(zhàn)者”航天飛機那樣失敗了，那就成為千古罪人了。

第五，著力節(jié)能減排，建立兩型社會。日本人注重干凈、節(jié)儉，人家對環(huán)境的認識比我們要深刻。日本人的節(jié)儉夠中國人學一百年。日本人在海上捕蟹，產卵季節(jié)要把捕到的母蟹放回海里，因為母蟹產卵?。∥覀兂泽π氛酶思蚁喾?，專揀母的吃，你把母的都吃了，怎么繁衍?。?strong>美國也不完全是自由王國，美國規(guī)定，釣魚要有執(zhí)照，釣到的魚也有規(guī)定尺寸，超過這個尺寸，拿回家可以吃，低于這個尺寸要放回去。不像我們，老頭高興了，市場上買幾個桿子回來下河就釣魚，釣魚還管尺寸不尺寸，連魚兒子、魚孫子一塊弄上來，這是不行的。非野味不吃，非帶色的不吃。這樣，整個是個錯位。

第六，要著力擴大就業(yè)，健全社會保障制度，解決民生問題。在就業(yè)的問題上，我想多說一句，就業(yè)靠什么？要靠創(chuàng)業(yè)，靠鼓勵創(chuàng)業(yè)。最近，我們非常欣喜地發(fā)現(xiàn)，國家稅務總局、工商總局會同幾個行政管理部門把城市攤位的管理費取消了。太了不起了！你別小看那個攤位，那是創(chuàng)業(yè)者，他不向政府伸手，自己擺攤養(yǎng)著一家老小，是非常了不起的。“十一五”期間，各地工商戶減少了850萬，什么原因？就是城市太想漂亮了，于是把這些在城市生存，給城市老百姓帶來方便的人全給趕走了。中國的城市化到底怎么推進？需要有關部門的深入研究。

第七，著力提高居民收入，調整國民收入分配格局，擴大內需。這是我們的一個長遠戰(zhàn)略，就不展開了。

第八，著力深化改革。我們說到底，還是要通過改革，通過制度創(chuàng)新，通過完善體制，來保證經濟又好又快的發(fā)展。這里面一方面要完善財稅體制，另外主要提高宏觀調控的科學性。這次，我們及時調整宏觀政策，對經濟的穩(wěn)定發(fā)展意義是非常大的。

最后，著力轉變貿易發(fā)展方式，提高利用外資質量，提高對外開放水平。剛才講了，中國現(xiàn)在不缺資本，當外商進來的時候，不能一點門檻都沒有?，F(xiàn)在外國人到中國來，有好心的，但是想利用中國發(fā)財?shù)耐鈬艘埠芏?，特別是國外的這些高污染、高消耗，甚至有輻射的這些化工工業(yè)到中國來，確實要給它提出一些新的要求。另外我們自己也要通過轉變貿易方式增強技術，特別是創(chuàng)新對貿易的貢獻，來改變我們靠污染、靠低成本來謀取競爭優(yōu)勢的這樣一種格局。

總之，奧運之后我覺得仍會面臨很多問題，但也會有很多希望和機會。主要是我們能夠把科學發(fā)展觀的精髓領會透，從本地的實際出發(fā)，真正把社會上有利于經濟又好又快發(fā)展的資源和潛力充分發(fā)掘出來。我認為中國經濟是沒有問題的。為什么說中國經濟沒有問題？因為中國是青春期。一個青春期的中國經濟，無論有多少問題，時間都會告訴大家，它的希望是巨大的。因此奧運之后，我們應該考慮如何借助奧運給北京市帶來的契機，特別是人文的心氣。北京人迎、辦奧運有了很大的心氣的調整，如何把這種熱情，把這種心氣保護好，把這種精神遺產利用好，這是下一步支撐北京經濟發(fā)展，支撐北京現(xiàn)代化建設的一種巨大的精神財富和精神遺產。我們不要把奧運當成分水嶺，而是要把它當成加油站，在這個新的平臺上，去謀劃新的思路，謀劃新的發(fā)展，去鼓足干勁，力爭上游。

謝謝大家。

（報告人系中共中央黨校經濟學部副主任

據宣講家網站報告錄音整理）

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