第二,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高技術(shù)和管理對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力。這是我們將來政策的著眼點(diǎn)。就是說,要提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2007年,我國第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的11.7%,第二產(chǎn)業(yè)占49.2%,第三產(chǎn)業(yè)占39.1%,由于這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就使得我們不得不靠高能耗維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這樣一種粗放發(fā)展方式,這確實(shí)是考驗(yàn)。我們必須千方百計(jì)改進(jìn)技術(shù)、改善管理,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有一個(gè)好的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行發(fā)展報(bào)告,1990年到2005年,高收入國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由62%上升到72%,中低收入國家由46%上升到53%,低收入國家由41%上升到50%。而我們正好相反,2002年全國經(jīng)濟(jì)普查43%是第三產(chǎn)業(yè),但現(xiàn)在卻降到了39%??梢娫谶@方面我們恰恰是逆世界潮流而動的,這恐怕確實(shí)要檢討我們對第三產(chǎn)業(yè)的投入和政策了。
第三,著力搞好區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的投入。換句話說,就是給中西部地區(qū)一些特殊政策。現(xiàn)在為什么差距這么擴(kuò)大?就是宏觀調(diào)控一刀切導(dǎo)致的。因此,政策要多元化、差別化。
第四,著力提高自主創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。我們現(xiàn)在的創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是有限的。要想提高技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),必須要創(chuàng)新。為什么要創(chuàng)新?在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布里,下三路的往往是附加值少、污染重,而上三路獲得的好處多,對環(huán)境的破壞小。這就是世界產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)。那么中國大概什么狀況呢?中國基本上是資本密集型往下,因此我們進(jìn)入了高環(huán)境代價(jià)、低附加值這樣一個(gè)現(xiàn)狀。不改變這些,利益分配格局就出問題。
利益怎么分配?就是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈里,首先被技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)環(huán)節(jié)拿走了,其次是被商貿(mào),被生產(chǎn)型服務(wù)、流通環(huán)節(jié)拿走了,留給生產(chǎn)環(huán)節(jié)的很少,而我們的主要發(fā)展正是在組裝這塊。應(yīng)該說,從整個(gè)中國的技術(shù)來看,大量地依賴進(jìn)口,獲得的利益相對較少,這是我們的一個(gè)特點(diǎn)。由于缺乏核心技術(shù),我們每年不得不把每部手機(jī)售價(jià)的20%,計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%,數(shù)控機(jī)床的售價(jià)的20%到40%給外面的專利。拿DVD為例,每臺DVD在國際市場上賣30美金,專利拿走10美金,我們生產(chǎn)者剩多少呢?1美金。要想改變這個(gè)狀況怎么辦?國家得加大創(chuàng)新投入。以色列創(chuàng)新投入占整個(gè)GDP的5%,芬蘭僅次于以色列,世界上三大電信制造的名牌是芬蘭的。
要發(fā)展,就要改造我們的創(chuàng)新體系。我們是以國家為主的創(chuàng)新體系,在評價(jià)創(chuàng)新時(shí),基本上是官本位的評價(jià)體系:成果能不能獲獎,關(guān)鍵是什么人給你評定。因此要把創(chuàng)新的動力,從原來的官本位轉(zhuǎn)到市場本位上。我們還要解決創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化問題。我們?nèi)狈σ环N好的創(chuàng)新文化。比如在對待人才上,存在乖孩子現(xiàn)象。像學(xué)校里面,哪個(gè)孩子稍微偏科一點(diǎn),老師天天找你開家長會,為什么?就想十全十美。實(shí)際上,創(chuàng)新的人都是有點(diǎn)特長的。在選材的時(shí)候,我們實(shí)行的基本上是短邊規(guī)則,就是你這個(gè)人有100個(gè)優(yōu)點(diǎn),我用的不是你的優(yōu)點(diǎn),但是你如果有一個(gè)缺點(diǎn),我就不用你。這根本不是用人所長。在用材上,年輕人用過去有點(diǎn)棱角,過幾年磨得就油滑得不得了。“出頭椽子先爛”,比如組織學(xué)員討論,動員半天發(fā)言,至少冷場5分鐘,最后個(gè)別人實(shí)在覺得不好意思,說我拋磚引玉吧。他從來不敢說拋玉引玉,為什么?已經(jīng)出頭了,再吹牛一點(diǎn),他就眾矢之的了。這種環(huán)境,不可能創(chuàng)新。
因此,要創(chuàng)造一個(gè)容忍特長、容忍自己特性的環(huán)境,特別是要有這種寬容失誤、容忍失敗的環(huán)境。前段時(shí)間“嫦娥奔月”成功,一個(gè)大報(bào)分析這成就對于中國的作用,特別講到兩個(gè)老科學(xué)家,主要的設(shè)計(jì)師、負(fù)責(zé)人,當(dāng)“嫦娥奔月”成功后抱頭痛哭,說這是幸福的眼淚、成功的眼淚。我說,這淚只能解讀他們50%的心情。還有那50%的心情沒有解讀?那就是“虧了沒有掉下來”的眼淚:要是像美國的“挑戰(zhàn)者”航天飛機(jī)那樣失敗了,那就成為千古罪人了。
第五,著力節(jié)能減排,建立兩型社會。日本人注重干凈、節(jié)儉,人家對環(huán)境的認(rèn)識比我們要深刻。日本人的節(jié)儉夠中國人學(xué)一百年。日本人在海上捕蟹,產(chǎn)卵季節(jié)要把捕到的母蟹放回海里,因?yàn)槟感樊a(chǎn)卵啊!我們吃螃蟹正好跟人家相反,專揀母的吃,你把母的都吃了,怎么繁衍???美國也不完全是自由王國,美國規(guī)定,釣魚要有執(zhí)照,釣到的魚也有規(guī)定尺寸,超過這個(gè)尺寸,拿回家可以吃,低于這個(gè)尺寸要放回去。不像我們,老頭高興了,市場上買幾個(gè)桿子回來下河就釣魚,釣魚還管尺寸不尺寸,連魚兒子、魚孫子一塊弄上來,這是不行的。非野味不吃,非帶色的不吃。這樣,整個(gè)是個(gè)錯位。
第六,要著力擴(kuò)大就業(yè),健全社會保障制度,解決民生問題。在就業(yè)的問題上,我想多說一句,就業(yè)靠什么?要靠創(chuàng)業(yè),靠鼓勵創(chuàng)業(yè)。最近,我們非常欣喜地發(fā)現(xiàn),國家稅務(wù)總局、工商總局會同幾個(gè)行政管理部門把城市攤位的管理費(fèi)取消了。太了不起了!你別小看那個(gè)攤位,那是創(chuàng)業(yè)者,他不向政府伸手,自己擺攤養(yǎng)著一家老小,是非常了不起的。“十一五”期間,各地工商戶減少了850萬,什么原因?就是城市太想漂亮了,于是把這些在城市生存,給城市老百姓帶來方便的人全給趕走了。中國的城市化到底怎么推進(jìn)?需要有關(guān)部門的深入研究。
第七,著力提高居民收入,調(diào)整國民收入分配格局,擴(kuò)大內(nèi)需。這是我們的一個(gè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,就不展開了。
第八,著力深化改革。我們說到底,還是要通過改革,通過制度創(chuàng)新,通過完善體制,來保證經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。這里面一方面要完善財(cái)稅體制,另外主要提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性。這次,我們及時(shí)調(diào)整宏觀政策,對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展意義是非常大的。
最后,著力轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式,提高利用外資質(zhì)量,提高對外開放水平。剛才講了,中國現(xiàn)在不缺資本,當(dāng)外商進(jìn)來的時(shí)候,不能一點(diǎn)門檻都沒有?,F(xiàn)在外國人到中國來,有好心的,但是想利用中國發(fā)財(cái)?shù)耐鈬艘埠芏?,特別是國外的這些高污染、高消耗,甚至有輻射的這些化工工業(yè)到中國來,確實(shí)要給它提出一些新的要求。另外我們自己也要通過轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式增強(qiáng)技術(shù),特別是創(chuàng)新對貿(mào)易的貢獻(xiàn),來改變我們靠污染、靠低成本來謀取競爭優(yōu)勢的這樣一種格局。
總之,奧運(yùn)之后我覺得仍會面臨很多問題,但也會有很多希望和機(jī)會。主要是我們能夠把科學(xué)發(fā)展觀的精髓領(lǐng)會透,從本地的實(shí)際出發(fā),真正把社會上有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的資源和潛力充分發(fā)掘出來。我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)是沒有問題的。為什么說中國經(jīng)濟(jì)沒有問題?因?yàn)橹袊乔啻浩?。一個(gè)青春期的中國經(jīng)濟(jì),無論有多少問題,時(shí)間都會告訴大家,它的希望是巨大的。因此奧運(yùn)之后,我們應(yīng)該考慮如何借助奧運(yùn)給北京市帶來的契機(jī),特別是人文的心氣。北京人迎、辦奧運(yùn)有了很大的心氣的調(diào)整,如何把這種熱情,把這種心氣保護(hù)好,把這種精神遺產(chǎn)利用好,這是下一步支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支撐北京現(xiàn)代化建設(shè)的一種巨大的精神財(cái)富和精神遺產(chǎn)。我們不要把奧運(yùn)當(dāng)成分水嶺,而是要把它當(dāng)成加油站,在這個(gè)新的平臺上,去謀劃新的思路,謀劃新的發(fā)展,去鼓足干勁,力爭上游。
謝謝大家。
(報(bào)告人系中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任
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