第二,著力轉變發(fā)展方式,提高技術和管理對經濟的貢獻力。這是我們將來政策的著眼點。就是說,要提升經濟結構、產業(yè)結構。2007年,我國第一產業(yè)占經濟結構的11.7%,第二產業(yè)占49.2%,第三產業(yè)占39.1%,由于這樣的產業(yè)結構,就使得我們不得不靠高能耗維持經濟發(fā)展。要改變這樣一種粗放發(fā)展方式,這確實是考驗。我們必須千方百計改進技術、改善管理,使經濟結構有一個好的轉變。據世界銀行發(fā)展報告,1990年到2005年,高收入國家服務業(yè)產值由62%上升到72%,中低收入國家由46%上升到53%,低收入國家由41%上升到50%。而我們正好相反,2002年全國經濟普查43%是第三產業(yè),但現(xiàn)在卻降到了39%??梢娫谶@方面我們恰恰是逆世界潮流而動的,這恐怕確實要檢討我們對第三產業(yè)的投入和政策了。
第三,著力搞好區(qū)域的協(xié)調發(fā)展,加快對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的投入。換句話說,就是給中西部地區(qū)一些特殊政策。現(xiàn)在為什么差距這么擴大?就是宏觀調控一刀切導致的。因此,政策要多元化、差別化。
第四,著力提高自主創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型國家建設。我們現(xiàn)在的創(chuàng)新對經濟的貢獻是有限的。要想提高技術對經濟的貢獻,必須要創(chuàng)新。為什么要創(chuàng)新?在世界產業(yè)結構的分布里,下三路的往往是附加值少、污染重,而上三路獲得的好處多,對環(huán)境的破壞小。這就是世界產業(yè)的基本特點。那么中國大概什么狀況呢?中國基本上是資本密集型往下,因此我們進入了高環(huán)境代價、低附加值這樣一個現(xiàn)狀。不改變這些,利益分配格局就出問題。
利益怎么分配?就是在整個產業(yè)價值鏈里,首先被技術創(chuàng)新這個環(huán)節(jié)拿走了,其次是被商貿,被生產型服務、流通環(huán)節(jié)拿走了,留給生產環(huán)節(jié)的很少,而我們的主要發(fā)展正是在組裝這塊。應該說,從整個中國的技術來看,大量地依賴進口,獲得的利益相對較少,這是我們的一個特點。由于缺乏核心技術,我們每年不得不把每部手機售價的20%,計算機售價的30%,數(shù)控機床的售價的20%到40%給外面的專利。拿DVD為例,每臺DVD在國際市場上賣30美金,專利拿走10美金,我們生產者剩多少呢?1美金。要想改變這個狀況怎么辦?國家得加大創(chuàng)新投入。以色列創(chuàng)新投入占整個GDP的5%,芬蘭僅次于以色列,世界上三大電信制造的名牌是芬蘭的。
要發(fā)展,就要改造我們的創(chuàng)新體系。我們是以國家為主的創(chuàng)新體系,在評價創(chuàng)新時,基本上是官本位的評價體系:成果能不能獲獎,關鍵是什么人給你評定。因此要把創(chuàng)新的動力,從原來的官本位轉到市場本位上。我們還要解決創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化問題。我們缺乏一種好的創(chuàng)新文化。比如在對待人才上,存在乖孩子現(xiàn)象。像學校里面,哪個孩子稍微偏科一點,老師天天找你開家長會,為什么?就想十全十美。實際上,創(chuàng)新的人都是有點特長的。在選材的時候,我們實行的基本上是短邊規(guī)則,就是你這個人有100個優(yōu)點,我用的不是你的優(yōu)點,但是你如果有一個缺點,我就不用你。這根本不是用人所長。在用材上,年輕人用過去有點棱角,過幾年磨得就油滑得不得了。“出頭椽子先爛”,比如組織學員討論,動員半天發(fā)言,至少冷場5分鐘,最后個別人實在覺得不好意思,說我拋磚引玉吧。他從來不敢說拋玉引玉,為什么?已經出頭了,再吹牛一點,他就眾矢之的了。這種環(huán)境,不可能創(chuàng)新。
因此,要創(chuàng)造一個容忍特長、容忍自己特性的環(huán)境,特別是要有這種寬容失誤、容忍失敗的環(huán)境。前段時間“嫦娥奔月”成功,一個大報分析這成就對于中國的作用,特別講到兩個老科學家,主要的設計師、負責人,當“嫦娥奔月”成功后抱頭痛哭,說這是幸福的眼淚、成功的眼淚。我說,這淚只能解讀他們50%的心情。還有那50%的心情沒有解讀?那就是“虧了沒有掉下來”的眼淚:要是像美國的“挑戰(zhàn)者”航天飛機那樣失敗了,那就成為千古罪人了。
第五,著力節(jié)能減排,建立兩型社會。日本人注重干凈、節(jié)儉,人家對環(huán)境的認識比我們要深刻。日本人的節(jié)儉夠中國人學一百年。日本人在海上捕蟹,產卵季節(jié)要把捕到的母蟹放回海里,因為母蟹產卵?。∥覀兂泽π氛酶思蚁喾?,專揀母的吃,你把母的都吃了,怎么繁衍?。?strong>美國也不完全是自由王國,美國規(guī)定,釣魚要有執(zhí)照,釣到的魚也有規(guī)定尺寸,超過這個尺寸,拿回家可以吃,低于這個尺寸要放回去。不像我們,老頭高興了,市場上買幾個桿子回來下河就釣魚,釣魚還管尺寸不尺寸,連魚兒子、魚孫子一塊弄上來,這是不行的。非野味不吃,非帶色的不吃。這樣,整個是個錯位。
第六,要著力擴大就業(yè),健全社會保障制度,解決民生問題。在就業(yè)的問題上,我想多說一句,就業(yè)靠什么?要靠創(chuàng)業(yè),靠鼓勵創(chuàng)業(yè)。最近,我們非常欣喜地發(fā)現(xiàn),國家稅務總局、工商總局會同幾個行政管理部門把城市攤位的管理費取消了。太了不起了!你別小看那個攤位,那是創(chuàng)業(yè)者,他不向政府伸手,自己擺攤養(yǎng)著一家老小,是非常了不起的。“十一五”期間,各地工商戶減少了850萬,什么原因?就是城市太想漂亮了,于是把這些在城市生存,給城市老百姓帶來方便的人全給趕走了。中國的城市化到底怎么推進?需要有關部門的深入研究。
第七,著力提高居民收入,調整國民收入分配格局,擴大內需。這是我們的一個長遠戰(zhàn)略,就不展開了。
第八,著力深化改革。我們說到底,還是要通過改革,通過制度創(chuàng)新,通過完善體制,來保證經濟又好又快的發(fā)展。這里面一方面要完善財稅體制,另外主要提高宏觀調控的科學性。這次,我們及時調整宏觀政策,對經濟的穩(wěn)定發(fā)展意義是非常大的。
最后,著力轉變貿易發(fā)展方式,提高利用外資質量,提高對外開放水平。剛才講了,中國現(xiàn)在不缺資本,當外商進來的時候,不能一點門檻都沒有?,F(xiàn)在外國人到中國來,有好心的,但是想利用中國發(fā)財?shù)耐鈬艘埠芏?,特別是國外的這些高污染、高消耗,甚至有輻射的這些化工工業(yè)到中國來,確實要給它提出一些新的要求。另外我們自己也要通過轉變貿易方式增強技術,特別是創(chuàng)新對貿易的貢獻,來改變我們靠污染、靠低成本來謀取競爭優(yōu)勢的這樣一種格局。
總之,奧運之后我覺得仍會面臨很多問題,但也會有很多希望和機會。主要是我們能夠把科學發(fā)展觀的精髓領會透,從本地的實際出發(fā),真正把社會上有利于經濟又好又快發(fā)展的資源和潛力充分發(fā)掘出來。我認為中國經濟是沒有問題的。為什么說中國經濟沒有問題?因為中國是青春期。一個青春期的中國經濟,無論有多少問題,時間都會告訴大家,它的希望是巨大的。因此奧運之后,我們應該考慮如何借助奧運給北京市帶來的契機,特別是人文的心氣。北京人迎、辦奧運有了很大的心氣的調整,如何把這種熱情,把這種心氣保護好,把這種精神遺產利用好,這是下一步支撐北京經濟發(fā)展,支撐北京現(xiàn)代化建設的一種巨大的精神財富和精神遺產。我們不要把奧運當成分水嶺,而是要把它當成加油站,在這個新的平臺上,去謀劃新的思路,謀劃新的發(fā)展,去鼓足干勁,力爭上游。
謝謝大家。
(報告人系中共中央黨校經濟學部副主任
據宣講家網站報告錄音整理)
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