第二，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高技術(shù)和管理對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力。這是我們將來政策的著眼點(diǎn)。就是說，要提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2007年，我國第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的11.7％，第二產(chǎn)業(yè)占49.2％，第三產(chǎn)業(yè)占39.1％，由于這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就使得我們不得不靠高能耗維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變這樣一種粗放發(fā)展方式，這確實(shí)是考驗(yàn)。我們必須千方百計(jì)改進(jìn)技術(shù)、改善管理，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有一個(gè)好的轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行發(fā)展報(bào)告，1990年到2005年，高收入國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由62％上升到72％，中低收入國家由46％上升到53％，低收入國家由41％上升到50％。而我們正好相反，2002年全國經(jīng)濟(jì)普查43％是第三產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在卻降到了39％?？梢娫谶@方面我們恰恰是逆世界潮流而動的，這恐怕確實(shí)要檢討我們對第三產(chǎn)業(yè)的投入和政策了。

第三，著力搞好區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的投入。換句話說，就是給中西部地區(qū)一些特殊政策。現(xiàn)在為什么差距這么擴(kuò)大？就是宏觀調(diào)控一刀切導(dǎo)致的。因此，政策要多元化、差別化。

第四，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。我們現(xiàn)在的創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是有限的。要想提高技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，必須要創(chuàng)新。為什么要創(chuàng)新？在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布里，下三路的往往是附加值少、污染重，而上三路獲得的好處多，對環(huán)境的破壞小。這就是世界產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)。那么中國大概什么狀況呢？中國基本上是資本密集型往下，因此我們進(jìn)入了高環(huán)境代價(jià)、低附加值這樣一個(gè)現(xiàn)狀。不改變這些，利益分配格局就出問題。

利益怎么分配？就是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈里，首先被技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)環(huán)節(jié)拿走了，其次是被商貿(mào)，被生產(chǎn)型服務(wù)、流通環(huán)節(jié)拿走了，留給生產(chǎn)環(huán)節(jié)的很少，而我們的主要發(fā)展正是在組裝這塊。應(yīng)該說，從整個(gè)中國的技術(shù)來看，大量地依賴進(jìn)口，獲得的利益相對較少，這是我們的一個(gè)特點(diǎn)。由于缺乏核心技術(shù)，我們每年不得不把每部手機(jī)售價(jià)的20%，計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%，數(shù)控機(jī)床的售價(jià)的20%到40%給外面的專利。拿DVD為例，每臺DVD在國際市場上賣30美金，專利拿走10美金，我們生產(chǎn)者剩多少呢？1美金。要想改變這個(gè)狀況怎么辦？國家得加大創(chuàng)新投入。以色列創(chuàng)新投入占整個(gè)GDP的5%，芬蘭僅次于以色列，世界上三大電信制造的名牌是芬蘭的。

要發(fā)展，就要改造我們的創(chuàng)新體系。我們是以國家為主的創(chuàng)新體系，在評價(jià)創(chuàng)新時(shí)，基本上是官本位的評價(jià)體系：成果能不能獲獎，關(guān)鍵是什么人給你評定。因此要把創(chuàng)新的動力，從原來的官本位轉(zhuǎn)到市場本位上。我們還要解決創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化問題。我們?nèi)狈σ环N好的創(chuàng)新文化。比如在對待人才上，存在乖孩子現(xiàn)象。像學(xué)校里面，哪個(gè)孩子稍微偏科一點(diǎn)，老師天天找你開家長會，為什么？就想十全十美。實(shí)際上，創(chuàng)新的人都是有點(diǎn)特長的。在選材的時(shí)候，我們實(shí)行的基本上是短邊規(guī)則，就是你這個(gè)人有100個(gè)優(yōu)點(diǎn)，我用的不是你的優(yōu)點(diǎn)，但是你如果有一個(gè)缺點(diǎn)，我就不用你。這根本不是用人所長。在用材上，年輕人用過去有點(diǎn)棱角，過幾年磨得就油滑得不得了。“出頭椽子先爛”，比如組織學(xué)員討論，動員半天發(fā)言，至少冷場5分鐘，最后個(gè)別人實(shí)在覺得不好意思，說我拋磚引玉吧。他從來不敢說拋玉引玉，為什么？已經(jīng)出頭了，再吹牛一點(diǎn)，他就眾矢之的了。這種環(huán)境，不可能創(chuàng)新。

因此，要創(chuàng)造一個(gè)容忍特長、容忍自己特性的環(huán)境，特別是要有這種寬容失誤、容忍失敗的環(huán)境。前段時(shí)間“嫦娥奔月”成功，一個(gè)大報(bào)分析這成就對于中國的作用，特別講到兩個(gè)老科學(xué)家，主要的設(shè)計(jì)師、負(fù)責(zé)人，當(dāng)“嫦娥奔月”成功后抱頭痛哭，說這是幸福的眼淚、成功的眼淚。我說，這淚只能解讀他們50%的心情。還有那50%的心情沒有解讀？那就是“虧了沒有掉下來”的眼淚：要是像美國的“挑戰(zhàn)者”航天飛機(jī)那樣失敗了，那就成為千古罪人了。

第五，著力節(jié)能減排，建立兩型社會。日本人注重干凈、節(jié)儉，人家對環(huán)境的認(rèn)識比我們要深刻。日本人的節(jié)儉夠中國人學(xué)一百年。日本人在海上捕蟹，產(chǎn)卵季節(jié)要把捕到的母蟹放回海里，因?yàn)槟感樊a(chǎn)卵啊！我們吃螃蟹正好跟人家相反，專揀母的吃，你把母的都吃了，怎么繁衍??？美國也不完全是自由王國，美國規(guī)定，釣魚要有執(zhí)照，釣到的魚也有規(guī)定尺寸，超過這個(gè)尺寸，拿回家可以吃，低于這個(gè)尺寸要放回去。不像我們，老頭高興了，市場上買幾個(gè)桿子回來下河就釣魚，釣魚還管尺寸不尺寸，連魚兒子、魚孫子一塊弄上來，這是不行的。非野味不吃，非帶色的不吃。這樣，整個(gè)是個(gè)錯位。

第六，要著力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障制度，解決民生問題。在就業(yè)的問題上，我想多說一句，就業(yè)靠什么？要靠創(chuàng)業(yè)，靠鼓勵創(chuàng)業(yè)。最近，我們非常欣喜地發(fā)現(xiàn)，國家稅務(wù)總局、工商總局會同幾個(gè)行政管理部門把城市攤位的管理費(fèi)取消了。太了不起了！你別小看那個(gè)攤位，那是創(chuàng)業(yè)者，他不向政府伸手，自己擺攤養(yǎng)著一家老小，是非常了不起的。“十一五”期間，各地工商戶減少了850萬，什么原因？就是城市太想漂亮了，于是把這些在城市生存，給城市老百姓帶來方便的人全給趕走了。中國的城市化到底怎么推進(jìn)？需要有關(guān)部門的深入研究。

第七，著力提高居民收入，調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大內(nèi)需。這是我們的一個(gè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，就不展開了。

第八，著力深化改革。我們說到底，還是要通過改革，通過制度創(chuàng)新，通過完善體制，來保證經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。這里面一方面要完善財(cái)稅體制，另外主要提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性。這次，我們及時(shí)調(diào)整宏觀政策，對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展意義是非常大的。

最后，著力轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，提高利用外資質(zhì)量，提高對外開放水平。剛才講了，中國現(xiàn)在不缺資本，當(dāng)外商進(jìn)來的時(shí)候，不能一點(diǎn)門檻都沒有?，F(xiàn)在外國人到中國來，有好心的，但是想利用中國發(fā)財(cái)?shù)耐鈬艘埠芏?，特別是國外的這些高污染、高消耗，甚至有輻射的這些化工工業(yè)到中國來，確實(shí)要給它提出一些新的要求。另外我們自己也要通過轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式增強(qiáng)技術(shù)，特別是創(chuàng)新對貿(mào)易的貢獻(xiàn)，來改變我們靠污染、靠低成本來謀取競爭優(yōu)勢的這樣一種格局。

總之，奧運(yùn)之后我覺得仍會面臨很多問題，但也會有很多希望和機(jī)會。主要是我們能夠把科學(xué)發(fā)展觀的精髓領(lǐng)會透，從本地的實(shí)際出發(fā)，真正把社會上有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的資源和潛力充分發(fā)掘出來。我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)是沒有問題的。為什么說中國經(jīng)濟(jì)沒有問題？因?yàn)橹袊乔啻浩?。一個(gè)青春期的中國經(jīng)濟(jì)，無論有多少問題，時(shí)間都會告訴大家，它的希望是巨大的。因此奧運(yùn)之后，我們應(yīng)該考慮如何借助奧運(yùn)給北京市帶來的契機(jī)，特別是人文的心氣。北京人迎、辦奧運(yùn)有了很大的心氣的調(diào)整，如何把這種熱情，把這種心氣保護(hù)好，把這種精神遺產(chǎn)利用好，這是下一步支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐北京現(xiàn)代化建設(shè)的一種巨大的精神財(cái)富和精神遺產(chǎn)。我們不要把奧運(yùn)當(dāng)成分水嶺，而是要把它當(dāng)成加油站，在這個(gè)新的平臺上，去謀劃新的思路，謀劃新的發(fā)展，去鼓足干勁，力爭上游。

謝謝大家。

（報(bào)告人系中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任

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