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今天，我主要講一下十七大報(bào)告中關(guān)于社會(huì)建設(shè)這部分的內(nèi)容。胡錦濤總書記在黨的第十七次全國代表大會(huì)上所做的報(bào)告中，全面系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧作全面部署和周密安排，深刻闡述了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)造性地界定了社會(huì)建設(shè)的概念，明確了社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，提出了系統(tǒng)的政策措施，強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)方針。

社會(huì)建設(shè)的概念

社會(huì)建設(shè)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念。在社會(huì)學(xué)以及一般的理論意義上，社會(huì)建設(shè)所包含的方面非常廣泛。調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，健全社會(huì)組織，改善社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)治理，提高人民生活水平等諸多方面都屬于社會(huì)建設(shè)的范圍。人們一般覺得社會(huì)建設(shè)這個(gè)概念的內(nèi)涵好像不如經(jīng)濟(jì)建設(shè)的概念那么清楚，因?yàn)槲覀兌嗌倌陙砜傊v經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不怎么講社會(huì)建設(shè)。所以，今天好像對(duì)于如何界定社會(huì)建設(shè)的概念，在理論上還有不同的理解。比方說社會(huì)，我們通常分大社會(huì)、中社會(huì)和小社會(huì)，因此社會(huì)建設(shè)包含的內(nèi)容也有大中小之分。大社會(huì)就是指除了自然界以外的人類社會(huì)，這樣的社會(huì)就包括了人民的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為、政治關(guān)系和政治行為、文化關(guān)系和文化行為，以及其他好多方面的內(nèi)容。這是一個(gè)對(duì)寬泛社會(huì)的概念。中社會(huì)就是在后來的學(xué)科發(fā)展中，較早的把經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)立出去，也就是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)行為再劃分出去剩下的這部分，還包括政治、文化，當(dāng)然也包括社會(huì)。十七大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體的格局，這里所說的社會(huì)建設(shè)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，在社會(huì)學(xué)上它就屬于小社會(huì)的概念?？倳浻幸淮蚊鞔_講過，我們講社會(huì)建設(shè)，是從小社會(huì)入手，大社會(huì)著眼，這個(gè)社會(huì)建設(shè)還不能脫離開大社會(huì)，脫離了經(jīng)濟(jì)條件、政治體制、文化條件，這個(gè)社會(huì)建設(shè)也不好講，但是社會(huì)建設(shè)也不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)全拿出來，全拿出來別人就沒得講了。總書記的意思就是從小社會(huì)著手，大社會(huì)著眼，這樣就把這個(gè)問題從理論上講清楚了。

十七大報(bào)告可以說是從我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國情出發(fā)，充分考慮到目前收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距較大這樣一個(gè)實(shí)際情況，確定社會(huì)建設(shè)要以改善民生為重點(diǎn)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。這樣明確了重點(diǎn)，也明確了方向，明確了方向才有明確的政策。因此，提出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有重大的理論意義，也是推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐的重大指導(dǎo)方針。

十七大報(bào)告對(duì)于社會(huì)建設(shè)這個(gè)概念的一個(gè)突出的貢獻(xiàn)，就是界定了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵。對(duì)這個(gè)概念內(nèi)涵的界定，社會(huì)學(xué)上一般講的社會(huì)建設(shè)涉及的范圍非常廣，包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)、改善、調(diào)整，社會(huì)關(guān)系的改善、社會(huì)組織的發(fā)育，等等?？倳浽谥v到社會(huì)建設(shè)的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的內(nèi)容，即教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理。這六個(gè)方面的內(nèi)容，大體上和社會(huì)學(xué)上通常講的社會(huì)概念的大范圍是一致的，而且總書記強(qiáng)調(diào)的六個(gè)方面注重了理論和實(shí)踐的結(jié)合，就是在我們通常講的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)發(fā)育、社會(huì)關(guān)系那些大的方面里，突出了其中的教育就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障，醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理。這樣就從理論和實(shí)踐的結(jié)合上明確了當(dāng)前調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、健全社會(huì)組織、改善社會(huì)關(guān)系、加強(qiáng)社會(huì)治理、提高人民生活水平的重點(diǎn)在哪里。這六個(gè)方面中的每一個(gè)方面都是老百姓所關(guān)注的，與老百姓息息相關(guān)的。這一論斷具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)建設(shè)固然有硬件、軟件方面的分別，也有外部環(huán)境和人的切身需要的不同，強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，就是在定義社會(huì)建設(shè)上體現(xiàn)了以人為本，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，回應(yīng)了廣大人民群眾的迫切要求，符合社會(huì)主義初級(jí)階段的特征，凸顯了我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)建設(shè)的本職屬性。這是關(guān)于社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵的界定。

關(guān)于社會(huì)建設(shè)的概念及其內(nèi)涵之間的關(guān)系，十七大報(bào)告也做了清楚的闡述。不僅僅指出了社會(huì)建設(shè)六個(gè)方面的重點(diǎn)，而且指出了這六個(gè)方面各自的地位和作用，這是我們黨的文件第一次對(duì)社會(huì)建設(shè)作出這樣清楚的闡述。為了實(shí)現(xiàn)民族振興和社會(huì)發(fā)展，必須把教育放在優(yōu)先地位。在六個(gè)方面中首先強(qiáng)調(diào)教育，可以說在歷來國內(nèi)外的社會(huì)建設(shè)的定義中，都是非常有特色的，這一點(diǎn)突出了我們黨重視發(fā)展的可持續(xù)性，重視通過社會(huì)建設(shè)來培育發(fā)展的源泉和動(dòng)力。把就業(yè)放在第二位，當(dāng)然不是說就業(yè)次等重要，而是說教育和就業(yè)這兩項(xiàng)對(duì)于民族振興和發(fā)展來說，具有特殊的意義的。第三項(xiàng)就是收入分配制度改革，指出這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的關(guān)鍵。第四項(xiàng)是社會(huì)保障體系，是社會(huì)安定的重要保障。第五項(xiàng)提高健康水平，是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。第六項(xiàng)完善社會(huì)管理是改革發(fā)展的重要前提。這些論斷第一次從理論的高度闡明了社會(huì)建設(shè)各個(gè)內(nèi)容之間的相互關(guān)系，創(chuàng)造性地豐富了馬克思主義的社會(huì)建設(shè)理論。

十七大報(bào)告還明確了社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐目的。社會(huì)建設(shè)這個(gè)事情，古往今來都在搞，各種國家體制、各種政府都在做，問題就是它的施政目的是不同的。不能說封建社會(huì)、資本主義社會(huì)不搞社會(huì)建設(shè)，但是它的實(shí)踐目的是有區(qū)別的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐目的，總書記表述為：使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)、老有老養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。所以，社會(huì)建設(shè)的目的是指向和諧社會(huì)的，這樣就把社會(huì)建設(shè)看成是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的具體途徑和具體方面。