美國(guó)一方面要進(jìn)行全球的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面還是要繼續(xù)推行其全球的單極戰(zhàn)略。美國(guó)依仗自己超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在打擊恐怖主義的同時(shí)，又對(duì)朝鮮、伊朗發(fā)出了戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。美國(guó)認(rèn)為，朝鮮也好、伊朗也好，都在進(jìn)行核武器研究。美國(guó)公開(kāi)宣布，朝鮮、伊朗、古巴、敘利亞、利比亞這些國(guó)家都是流氓國(guó)家，是邪惡的軸心，這些國(guó)家都威脅到美國(guó)的安全。這樣一種戰(zhàn)略，勢(shì)必引起全球的反美力量聯(lián)系在一起。比如，委內(nèi)瑞拉有豐富的石油資源，對(duì)美石油工業(yè)有重要的影響，所以就利用石油這個(gè)武器跟美國(guó)對(duì)著干。2007年，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯多次會(huì)見(jiàn)古巴總統(tǒng)卡斯特羅，委內(nèi)瑞拉向古巴等國(guó)家提供廉價(jià)的石油，跟拉美國(guó)家建立起南方銀行，要擺脫美國(guó)對(duì)他們的控制。

進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)單邊主義進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)就是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。2002年初，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，理由是塔利班政權(quán)庇護(hù)了本·拉登的基地組織。對(duì)阿富汗動(dòng)武，美國(guó)是沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)的，但美國(guó)利用了“911事件”后世界各國(guó)對(duì)美國(guó)的同情，動(dòng)員北約國(guó)家同美國(guó)一道發(fā)動(dòng)了對(duì)阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，法國(guó)和德國(guó)跟美國(guó)的立場(chǎng)是一樣的。

在阿富汗推翻塔利班政權(quán)后，美國(guó)又將矛頭對(duì)準(zhǔn)了伊拉克，對(duì)準(zhǔn)了薩達(dá)姆政權(quán)。在伊拉克武裝核查問(wèn)題上，法國(guó)和德國(guó)同美國(guó)的矛盾就表現(xiàn)出來(lái)了，因?yàn)槊绹?guó)迫不急待地想對(duì)伊拉克動(dòng)手，不等聯(lián)合國(guó)武器核查小組、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)得出一個(gè)結(jié)論，不經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，就在2003年3月19號(hào)對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是名不正而言不順的，跟老布什總統(tǒng)在1990年發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)完全不一樣，當(dāng)時(shí)老布什發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是為了懲罰伊拉克入侵科威特，是得到了聯(lián)合國(guó)授權(quán)的。但美國(guó)沒(méi)有想到自己會(huì)陷入伊拉克政治重建的困難中。

美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，是要控制中東石油。包括美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘都認(rèn)為，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是為了中東的石油。美國(guó)通過(guò)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，在中亞的烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦取得了軍事基地，將它在歐洲的戰(zhàn)略和亞洲的戰(zhàn)略連接起來(lái)了，取得了夢(mèng)寐以求的在中亞的軍事基地。中亞國(guó)家曾經(jīng)在上海合作組織內(nèi)提出來(lái)，要求美國(guó)從中亞撤走其軍事基地，結(jié)果美國(guó)堅(jiān)持不撤，寧可多付租金，也要賴在中亞不走。

美國(guó)的單邊主義還表現(xiàn)在對(duì)北約的東擴(kuò)問(wèn)題上。北大西洋公約組織是在冷戰(zhàn)期間，以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家建立起來(lái)的。當(dāng)時(shí)與北約相對(duì)立的是華沙條約組織。華沙條約組織1990年已經(jīng)宣布自動(dòng)解散，而北約在冷戰(zhàn)結(jié)束之后繼續(xù)保留下來(lái)，保留下來(lái)的理由就是防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散和反對(duì)恐怖主義以及其他目的。美國(guó)在歐洲推行東擴(kuò)戰(zhàn)略，東歐有些國(guó)家將俄羅斯看作本國(guó)安全的主要威脅，他們向北約尋求安全庇護(hù)。北約在1999年、2004年進(jìn)行了兩輪?wèn)|擴(kuò)，先后吸收了10個(gè)國(guó)家加入，使北約成員國(guó)從原來(lái)的15個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到現(xiàn)在的25個(gè)國(guó)家。

北約東擴(kuò)涉及到俄羅斯的戰(zhàn)略空間，特別是第二次北約東擴(kuò)，波羅的海三國(guó)（拉脫維亞、立陶宛、愛(ài)沙尼亞）直接臨近俄羅斯的西北大門(mén)，對(duì)俄羅斯形成了擠壓。美國(guó)和俄羅斯在北約東擴(kuò)的問(wèn)題上，立場(chǎng)是極其尖銳的。為了平息俄羅斯的不滿，英國(guó)當(dāng)時(shí)幫助調(diào)和，提出了19+1的機(jī)制，就是北約的19個(gè)國(guó)家加上俄羅斯，后來(lái)這個(gè)機(jī)制變成了20機(jī)制。但是這個(gè)機(jī)制、這種框架只是給俄羅斯一個(gè)對(duì)話的權(quán)利，并沒(méi)有給俄羅斯跟其他北約成員國(guó)一樣的權(quán)利。

2007年初，美國(guó)又提出在波蘭部署地區(qū)導(dǎo)彈防御體系，在捷克部署雷達(dá)偵查系統(tǒng)，這引起了俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)。2007年2月10日，普京在德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議上嚴(yán)詞抨擊美國(guó)的單邊主義和“過(guò)度武力”，認(rèn)為美國(guó)總統(tǒng)布什在冷戰(zhàn)后多次越位違規(guī)，對(duì)國(guó)際安全構(gòu)成了威脅。當(dāng)時(shí)的與會(huì)者都對(duì)普京這樣一個(gè)發(fā)言感到震驚。8月17日，普京宣布，俄羅斯已于當(dāng)天開(kāi)始恢復(fù)中斷15年之久的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)例行戰(zhàn)斗值班飛行，以應(yīng)付“其他軍事強(qiáng)權(quán)的威脅”。所謂遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)，涉及到戰(zhàn)略核武器。戰(zhàn)略核武器分為三種，一種是陸擊導(dǎo)彈；一種是海擊導(dǎo)彈，海擊就是核潛艇；還有空擊導(dǎo)彈，就是戰(zhàn)略轟炸機(jī)，可以攜帶核彈頭的一些遠(yuǎn)程飛機(jī)。俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機(jī)的巡航，引起了北約國(guó)家的警惕，北約國(guó)家的飛機(jī)也起飛進(jìn)行跟蹤。10月份，美俄兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)之間進(jìn)行會(huì)晤，討論因?yàn)椴渴饸W洲導(dǎo)彈防御體系而引發(fā)的雙方分歧。雖然美國(guó)在會(huì)上表示要認(rèn)真研究俄羅斯的關(guān)切，但事后美國(guó)提供的書(shū)面保證跟在會(huì)談上的口徑是不一樣的，美國(guó)的立場(chǎng)遭到了俄羅斯方面的強(qiáng)烈批評(píng)。俄羅斯也采取了很強(qiáng)硬的態(tài)度，一方面，俄羅斯要退出1987年蘇聯(lián)時(shí)期戈?duì)柊蛦谭蛲绹?guó)簽訂《美蘇關(guān)于銷毀歐洲中程和中短程導(dǎo)彈條約》，另一方面，俄羅斯宣布停止執(zhí)行《歐洲常規(guī)武器力量條約》。

在普京領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力的恢復(fù)，其軍事力量也在不斷恢復(fù)，俄羅斯多次顯現(xiàn)自己的戰(zhàn)略核武器能力。2004年10月，俄羅斯國(guó)防部召開(kāi)高級(jí)軍官會(huì)議，在那次會(huì)議上普京就說(shuō)，俄羅斯有自己的秘密武器。他所說(shuō)的秘密武器就是“白楊-M”戰(zhàn)略導(dǎo)彈，這種戰(zhàn)略導(dǎo)彈是多彈頭的，可以實(shí)行空中制導(dǎo)，命中率極高。

美俄現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)令世界感到擔(dān)心：會(huì)不會(huì)出現(xiàn)核軍備競(jìng)賽，會(huì)不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)？目前看，雙方還在進(jìn)行博弈，只是在顯示自己的力量，俄美之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。對(duì)美國(guó)的單邊主義，包括美國(guó)前總統(tǒng)克林頓都對(duì)布什現(xiàn)在的做法提出了直言不諱的批評(píng)，他認(rèn)為，對(duì)付恐怖主義只有尋求合作才能解決問(wèn)題，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、氣候變暖、核擴(kuò)散、停止核實(shí)驗(yàn)等諸多問(wèn)題上的單邊主義態(tài)度讓美國(guó)日益孤立。

三是地區(qū)熱點(diǎn)朝著解決的方向發(fā)展。

冷戰(zhàn)后，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題比冷戰(zhàn)期間增加了。冷戰(zhàn)期間由于美蘇兩個(gè)大國(guó)的控制，很多地區(qū)性問(wèn)題被掩蓋下來(lái)。冷戰(zhàn)時(shí)期的很多熱點(diǎn)問(wèn)題，像巴勒斯坦和以色列問(wèn)題現(xiàn)在還依然存在。中東由于是三大宗教的會(huì)合點(diǎn)，又是世界能源的集中地區(qū)，民族矛盾、歷史爭(zhēng)端、宗教矛盾非常尖銳，成為國(guó)際熱點(diǎn)的核心地區(qū)。

巴勒斯坦長(zhǎng)期想建立自己的國(guó)家，但在阿拉法特去世后，其內(nèi)部發(fā)生了變化，原來(lái)阿拉法特依靠的力量法塔赫在競(jìng)選中沒(méi)有贏過(guò)哈馬斯，美國(guó)推行的民主模式在巴勒斯坦這片土地上衍生出了跟美國(guó)意想完全不同的結(jié)果。

美國(guó)在中東的政策很難貫徹，許多阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的中東計(jì)劃都不買賬。中東是國(guó)際安全的中心地帶，由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，觸發(fā)了這個(gè)地區(qū)的四種基本矛盾。一是阿拉伯國(guó)家跟西方國(guó)家之間的矛盾，二是巴勒斯坦跟以色列之間的矛盾，三是美國(guó)和伊朗之間的矛盾，四是庫(kù)爾德人的問(wèn)題。土耳其越境打擊在伊拉克北部庫(kù)爾德人工人黨的基地，這引起了伊拉克總統(tǒng)不滿，因?yàn)橐晾丝偨y(tǒng)是庫(kù)爾德人。

冷戰(zhàn)后，非洲問(wèn)題更嚴(yán)重。非洲曾經(jīng)是被資本主義瓜分的大陸，地圖上很多非洲國(guó)家的邊境都是直線，那是當(dāng)時(shí)殖民主義入侵過(guò)程中人為劃定的，在非洲的53個(gè)國(guó)家中，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題十分突出。冷戰(zhàn)后，非洲發(fā)生了很多國(guó)內(nèi)沖突、部族沖突、國(guó)與國(guó)之間的沖突，像盧旺達(dá)國(guó)內(nèi)的宗族沖突、蘇丹的達(dá)爾富爾問(wèn)題、利比里亞國(guó)內(nèi)的沖突、埃塞俄比亞和鄰國(guó)厄立特里亞的沖突、索馬里國(guó)內(nèi)的沖突。這些武裝沖突得到了周邊國(guó)家不同派別的支持，導(dǎo)致非洲中部很多地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)蕩。非洲統(tǒng)一組織現(xiàn)在發(fā)展成為非洲國(guó)家聯(lián)盟，在解決地區(qū)問(wèn)題上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，所以非洲國(guó)家的熱點(diǎn)問(wèn)題在逐漸降溫，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后。因此，聯(lián)合國(guó)宣布向非洲提供援助。2006年，我們召開(kāi)了中非合作論壇。中國(guó)對(duì)非洲的援助計(jì)劃帶動(dòng)了世界其他大國(guó)對(duì)非洲的關(guān)注，美國(guó)總統(tǒng)布什訪問(wèn)非洲，歐盟和加勒比海國(guó)家簽訂了新的條約。如果非洲國(guó)家在世界的關(guān)注下，在發(fā)達(dá)國(guó)家的支持下，其發(fā)展問(wèn)題能夠逐步得到解決，那么非洲國(guó)家的動(dòng)蕩問(wèn)題也會(huì)逐漸得到解決。

獨(dú)聯(lián)體國(guó)家問(wèn)題。獨(dú)聯(lián)體是蘇聯(lián)解體之后，新獨(dú)立的國(guó)家建立起來(lái)的一個(gè)地區(qū)性國(guó)際組織，共有12個(gè)國(guó)家，原蘇聯(lián)包括15個(gè)加盟共和國(guó)，除了波羅的海三國(guó)以外，其他12個(gè)加盟共和國(guó)組成了新獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體。獨(dú)聯(lián)體也存在很多熱點(diǎn)，比如阿塞拜疆和亞美尼亞之間發(fā)生領(lǐng)土爭(zhēng)端，還有南奧賽梯問(wèn)題，南奧賽梯在格魯吉亞的版圖之內(nèi)，北奧賽梯在俄羅斯的國(guó)土之內(nèi)，南奧賽梯總想跟北奧賽梯聯(lián)合起來(lái)。

獨(dú)聯(lián)體的熱點(diǎn)在上世紀(jì)90年代中期降溫，但俄羅斯和美國(guó)爭(zhēng)奪獨(dú)聯(lián)體的矛盾長(zhǎng)期存在。美國(guó)通過(guò)提供財(cái)政援助、經(jīng)濟(jì)援助支持反對(duì)派，支持非政府組織，烏克蘭、格魯吉亞、吉爾吉斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家相繼發(fā)生了顏色革命。其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生了更替，但是長(zhǎng)期積累的腐敗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等引發(fā)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的根源問(wèn)題沒(méi)得到解決，獨(dú)聯(lián)體還會(huì)有一些問(wèn)題相繼出現(xiàn)。