冷戰(zhàn)前后國際形勢不同的六個特點

一是世界總體上保持和平的局面，國際形勢穩(wěn)定，大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大。

這和大國關(guān)系總體緩和是分不開的。冷戰(zhàn)后，美國追求單極世界，多數(shù)國家都贊成世界要實行多極，因為多極可以讓大國之間的力量相互牽制和平衡，多極世界比起美國單極主導(dǎo)更有利于世界的穩(wěn)定。美國依靠其超強的經(jīng)濟實力和軍事實力，在全球推行它的全球戰(zhàn)略，它一個國家的軍費開支就相當(dāng)于世界其他國家軍費開支的總和。2007年初，美國提出來要在歐洲部署地區(qū)導(dǎo)彈防御體系，對此，俄羅斯作出了強烈的反應(yīng)，美俄在歐洲問題上的戰(zhàn)略博弈在加強。冷戰(zhàn)后，歐盟更多地作為一支單獨的政治力量，在國際舞臺上發(fā)揮自己的作用。在伊拉克戰(zhàn)爭問題上，作為歐盟兩個主要國家的法國和德國公開批評美國的政策，譴責(zé)美國的單邊主義。法德想推動歐盟在國際政治舞臺作為一支獨立的力量，這是主導(dǎo)方面。雖然歐盟的一體化采取了退一步走兩步的方式，但取得了很大的發(fā)展。

冷戰(zhàn)后有一個現(xiàn)象，大國之間都相互締結(jié)了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這跟我們中國的外交政策是分不開的。我們在蘇聯(lián)解體之后同俄羅斯的關(guān)系，在1992、1994到1996年短短幾年中發(fā)生了很大的變化。1996年，中俄建立起面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這種戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也帶動了美國想要跟中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1997年，中美也建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，說白了就是一種正常的國家關(guān)系，不結(jié)盟、不針對第三方，沒有軍事結(jié)盟的性質(zhì)。大國之間建立了這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，可以就國際問題、雙邊關(guān)系問題進行高層對話，來調(diào)整相互的政策，對改善大國關(guān)系非常有利。

我們國家同其他國家締結(jié)的一些戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，輕重是不完全一樣的。中俄在1996年建立的面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，是葉利欽1996年訪問中國時，由俄羅斯主動提出來的。當(dāng)時，雙方外交部已經(jīng)就這次訪問準(zhǔn)備了文件，葉利欽看到俄文的文本后非常不滿意，他提出，中俄關(guān)系應(yīng)該建立一種更高層次的關(guān)系——面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。我們很快接受了俄羅斯方面的意見。

我們跟美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系與我們跟俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是有區(qū)別的。我們跟美國建立的是致力于面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，就是說跟俄羅斯已經(jīng)形成了這種關(guān)系，而跟美國還有很多未定的問題。中美之間在意識形態(tài)、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易等問題上都存在著分歧，但主要還是臺灣問題。中美在1979年正式建交后，美國還通過了一個《與臺灣關(guān)系法》，就是說美國對華政策是兩手。中美關(guān)系在1999年受到了重大的考驗，以美國為首的北約部隊對南斯拉夫進行空襲，炸了中國駐南斯拉夫大使館。這一事件使中美關(guān)系降到了谷底，我們在全國各地進行了抗議美國炸我使館的示威活動。美國當(dāng)時的總統(tǒng)克林頓說，這是一個誤炸，是因為收到了錯誤的情報。我們對這個事件提出了強烈的抗議，國內(nèi)很多民眾認(rèn)為，僅從外交上提出強烈抗議不解渴。實際上，提出強烈抗議在外交上已經(jīng)是最高等級了。美國派官員向我們轉(zhuǎn)達克林頓總統(tǒng)的道歉信，美國大使也急著找我們的外交部長會談。當(dāng)時，中央對美國的立場是非常重視的，對美國的道歉信進行了認(rèn)真研究，請了一些英文專家看他們的道歉是不是到位。我們認(rèn)為，經(jīng)研究美國確實是真誠的道歉，反映了真誠的態(tài)度。在越南抗?fàn)幤陂g，美國也曾經(jīng)誤炸過法國的使館，但是沒有向法國道歉，現(xiàn)在向中國進行了態(tài)度誠懇的道歉，并且給予被誤炸的犧牲者和受傷者賠償。對這個事件，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人從中美關(guān)系的大局出發(fā)，接受了美國的道歉。

總體看，中美之間的對抗和合作都是存在的，但由于中國是最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達國家，中美兩國的關(guān)系不僅僅是雙邊關(guān)系的問題，也是涉及到世界未來走向的大問題，所以中美之間的關(guān)系還是以一種合作為主的態(tài)勢在發(fā)展。2007年兩國在經(jīng)濟問題上進行了兩次戰(zhàn)略對話，在政府層面舉行了第四次中美戰(zhàn)略對話，這些戰(zhàn)略對話對兩國溝通信息、增進了解、擴大兩國的合作都起到了積極的作用。所謂戰(zhàn)略對話，就是站在戰(zhàn)略的高度，雙方坦誠地交換看法，推動兩國關(guān)系的發(fā)展。中美雙邊的貿(mào)易額是很大的，在我國的對外貿(mào)易中，歐盟是第一位的，其次就是美國。2007年1月至11月，中美貿(mào)易額達到了2762億美元，全年可能要突破3000億美元。這樣一種經(jīng)濟利益、經(jīng)濟關(guān)系，使中國和美國的關(guān)系盡管存在著這樣那樣的問題，但總體上保持了合作的態(tài)勢。

在國際熱點問題上，中美之間也有很多合作的領(lǐng)域，比如朝鮮半島核問題，伊朗核問題，蘇丹的達爾富爾問題等。由于中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，美國不能不與中國協(xié)調(diào)立場。但是，中美關(guān)系的核心問題還是臺灣問題，美國的基本立場還是保持現(xiàn)在兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀，不獨不統(tǒng)，不戰(zhàn)不和。美國一方面宣傳要堅持中美之間的三個聯(lián)合公報，同時也說要履行《與臺灣關(guān)系法》，還向臺灣出售武器，說是保持兩岸之間的力量平衡。

美國在亞洲有兩個鐵桿盟國，一個是日本，一個是韓國，這是冷戰(zhàn)期間形成的關(guān)系。美日的同盟關(guān)系在冷戰(zhàn)后得到了加強，美國的國務(wù)卿和國防部長與日本的外交大臣和防衛(wèi)省大臣進行了“2+2”的會晤，他們曾經(jīng)將臺海問題納入美日同盟的防范范圍。美國在全球發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，也要借助日本的力量。美國提出來“無敵”戰(zhàn)略，即70天打贏一場局部戰(zhàn)爭，打敗地球上任何一個敵人。一旦美國實施這個戰(zhàn)略，在亞洲就需要借助日本的力量。日本的外交是把美日同盟放在第一位的，所以日本將對美關(guān)系放在比對華關(guān)系更重要的位置上。特別是日本的前首相小泉純一郎，頑固地在戰(zhàn)爭問題上堅持不謝罪立場，堅持參拜靖國神社，使中日關(guān)系出現(xiàn)了“經(jīng)熱政冷”的局面。2001年至2006年，在小泉執(zhí)政時，中日兩國的領(lǐng)導(dǎo)人沒有互訪。小泉的政策在日本國內(nèi)遭到了批評，為了平息國內(nèi)的批評，在2005年12月的東亞峰會上，就出現(xiàn)了小泉向溫家寶總理借筆的一幕，這表明日本雖然在中日歷史問題上堅持了強硬的立場，但仍要修補對華關(guān)系?，F(xiàn)在的福田首相和前任安倍首相，在對華關(guān)系的態(tài)度上有了很大進步，他們都表示不參拜靖國神社，而福田首相的政策是一方面堅持美日同盟，同時也加強同亞洲國家的外交關(guān)系。我們看到，中日關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，已經(jīng)越過了小泉執(zhí)政時的政治冰凍期。

2006年10月，日本首相安倍晉三對中國的訪問是一次破冰之旅，表明中日關(guān)系發(fā)生了極大的變化。2007年4月中旬，溫家寶總理到日本訪問，以一種親密的姿態(tài)出現(xiàn)在日本的國會和民眾之間，這次訪問被看作是中日關(guān)系的融冰之旅。2007年12月27日至30日，福田首相在我國進行了為期4天的訪問，中日雙方就中日關(guān)系和共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題廣泛、深入地交換了意見，并一致同意推動中日關(guān)系發(fā)展到新階段。訪問期間，中日雙方還取得一致，胡錦濤主席將于2008年春天櫻花盛開的時候訪問日本，這將是中國國家元首十年來首次訪日。

當(dāng)然，中日兩國現(xiàn)在還存在著很多現(xiàn)實的問題，特別是東海大陸架的劃分和釣魚島的歸屬，在這兩個問題上，中日之間存在著嚴(yán)重的分歧，這兩個問題非常不容易解決。按照國際海洋法的原則，中日之間在東海大陸架的分界線應(yīng)該按照沖繩海溝劃分，但日本提出按中間線原則分界，就是在中日海域中間劃線。于是，我們提出擱置爭端、共同開發(fā)，而日本提出共同開發(fā)的領(lǐng)域又跟我們存在著很大的分歧。我們在東海開發(fā)了三處油氣田，其中有春曉油氣田，這個油氣田即使是按照日本提出來的中間線原則，也在中國一側(cè)，但日本要求共同開發(fā)春曉油氣田。此外，釣魚島在歷史上就是屬于中國的，戰(zhàn)后美國曾經(jīng)占領(lǐng)過，后來美國把它交給了日本。釣魚島的歸屬涉及到領(lǐng)海的基線問題，國際海洋法中有一個200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，這個島嶼歸屬誰，這涉及到國家的核心利益。

現(xiàn)在，亞洲的經(jīng)濟區(qū)域一體化采取了10+1模式、10+3模式和10+6模式，以東盟10國為主軸，加上中國，這是10+1；以東盟10國加上日本、韓國、中國，這是10+3；東盟10國加上中日韓，再加上印度、澳大利亞、新西蘭，這是10+6。亞洲將來的經(jīng)濟一體化，只有中日發(fā)揮主導(dǎo)的作用，才能向更縱深的方向發(fā)展。有人拿歐盟一體化進展中法國和德國的關(guān)系來類比中日關(guān)系，實際上，法德關(guān)系和中日關(guān)系是不完全一樣的。法德歷史問題已經(jīng)解決，法德沒有領(lǐng)土爭端問題，并且法德都是歐盟的成員國，有一個地區(qū)性國際組織的約束。而中日不具備法德那樣的條件，所以中日關(guān)系的發(fā)展會更困難一些，特別是一些現(xiàn)實的問題涉及到國家的核心利益，解決起來要更困難一些。

二是單邊主義和多邊主義的戰(zhàn)略矛盾十分突出。

這種戰(zhàn)略矛盾，是未來的世界朝著什么樣的方向發(fā)展的問題。美國主張建立以美國為主導(dǎo)、由西方資本主義國家領(lǐng)導(dǎo)的單極世界，而世界多數(shù)國家主張建立多極世界，這種戰(zhàn)略矛盾難以消除。冷戰(zhàn)后，美國作為唯一的超級大國，沒有任何國家會威脅到美國的安全，但美國還是要尋找敵人。美國認(rèn)為雖然蘇聯(lián)解體了，但俄羅斯還是太大，所以美國不放心，在車臣問題上美國長期以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對俄羅斯提出批評。對中國經(jīng)濟快速發(fā)展，美國也感到擔(dān)心，特別是布什在2000年競選美國總統(tǒng)時批評他的前任克林頓，認(rèn)為中美建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對美國是沒有意義的。布什認(rèn)為，美國并不感到中國對它構(gòu)成了現(xiàn)實的威脅，但是15年之后的中國就會對美國構(gòu)成威脅。

美國在骨子里是將中國和俄羅斯作為其戰(zhàn)略對手的。布什政府上臺不久，中美關(guān)系、俄美關(guān)系都出現(xiàn)了倒退。2001年4月1號，在中國南海的上空發(fā)生了美國偵察機跟中國戰(zhàn)斗機相撞的事件，中國飛行員王海被迫跳海，至今沒有找到他的遺體。這一事件又使中美關(guān)系降到了谷底，中美關(guān)系在布什剛上臺就遭到了嚴(yán)重的考驗。俄美關(guān)系在布什政府上臺之后也發(fā)生了一些變化。布什要推行全球?qū)椃烙w系，美國要單方面退出1972年同蘇聯(lián)簽訂的反導(dǎo)條約，兩國因為反導(dǎo)條約的問題吵得不亦樂乎。2001年，美俄之間發(fā)生了相互驅(qū)逐外交官的事件。

但是布什政府沒有想到，2001年9月11號，突然發(fā)生了恐怖主義襲擊美國本土的事件。 “911事件”迫使美國調(diào)整對外戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略，進行反恐戰(zhàn)爭美國需要其他大國的支持，所以美國將恐怖主義作為頭號敵人，改變了對華政策、對俄政策。中國和俄羅斯也都是恐怖主義的受害國，在反恐問題上，中國同美國、俄羅斯有共同的利益。因此，“911事件”看上去是一個壞事，卻在客觀上推動了大國之間關(guān)系的調(diào)整。