非常感謝北京市委講師團(tuán)給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流，我今天主要談怎么看當(dāng)前國際形勢(shì)。

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)。全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密。國際力量朝著有利于維護(hù)世界和平的方向發(fā)展，國際形勢(shì)總體穩(wěn)定。這是我們對(duì)當(dāng)今國際形勢(shì)總體的判斷。但當(dāng)今國際形勢(shì)還有另一方面，十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，世界雖然很安寧，但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大。傳統(tǒng)安全危險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全危險(xiǎn)相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。這段話不長(zhǎng)，但是很全面、很準(zhǔn)確地判斷了當(dāng)今國際形勢(shì)的特點(diǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)該如何理解？

冷戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)全球化，世界政治多極化，這是兩個(gè)基本的趨勢(shì)。這兩個(gè)趨勢(shì)是我們判斷當(dāng)今國際形勢(shì)非常重要的依據(jù)，這兩種趨勢(shì)都存在著不平衡和各種矛盾相互交織的問題。世界經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)總體的強(qiáng)勁發(fā)展，但發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的發(fā)展差距在擴(kuò)大，世界主要大國之間的力量對(duì)比還是不平衡的。美國是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國，冷戰(zhàn)后，它依然推行強(qiáng)權(quán)政治，在外交上所表現(xiàn)的單邊主義還在增強(qiáng)。但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，使得各國在經(jīng)濟(jì)問題、安全問題上相互依存的關(guān)系在加深。這種關(guān)系使得冷戰(zhàn)后的大國，包括美國、俄羅斯、中國、歐盟、日本以及印度等一些國家相互間的關(guān)系還是以合作為主。當(dāng)前世界各大國之間的關(guān)系決定著國際形勢(shì)總體發(fā)展是穩(wěn)定的，而且由于大國之間采取了合作的態(tài)度，所以地區(qū)的熱點(diǎn)問題也朝著緩和的方向發(fā)展。

過去，在冷戰(zhàn)時(shí)期我們對(duì)國際關(guān)系的總體判斷是，東西方關(guān)系是世界主要矛盾，也就是說，社會(huì)主義國家和資本主義國家是國際關(guān)系的主要矛盾。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體，原先的社會(huì)主義國家剩下了“一大四小”，東西方關(guān)系不再是世界的主要矛盾。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的南北關(guān)系的矛盾上升為主要的矛盾，這種主要矛盾不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，也表現(xiàn)在安全問題上。

總的來說，世界的格局是多層次的，世界多極化是一個(gè)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。從政治上看，國際格局是一超多強(qiáng)的關(guān)系。一超指超級(jí)大國美國，多強(qiáng)指其他的大國，像俄羅斯、中國、英國、德國、法國、日本及新興的工業(yè)化國家印度、巴西等。從經(jīng)濟(jì)上看，目前全球經(jīng)濟(jì)有三極，北美、歐盟和亞太。從軍事上看，美國和俄羅斯兩個(gè)核大國在核武器方面勢(shì)力均衡。

在剛剛過去的2007年，我們看到國際形勢(shì)有一些新的特點(diǎn)。

2007年國際形勢(shì)的新特點(diǎn)

第一，美國的單邊主義受挫。美國發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)所表現(xiàn)出來的單邊主義，在伊拉克受到了反美武裝力量的強(qiáng)烈反抗。伊拉克的政治重建并沒有像美國所預(yù)想的那樣順利，無論是占多數(shù)的什葉派，還是過去掌權(quán)的遜尼派，都有反對(duì)美國占領(lǐng)的武裝力量。美國國會(huì)大選之后，民主黨控制了國會(huì)，對(duì)布什政府施加了很強(qiáng)烈的壓力。為了走出伊拉克的困境，布什同意從伊拉克撤軍，不過他提出為了穩(wěn)定伊拉克的局勢(shì)，要先增兵。但美國在伊拉克的增兵并沒有改變伊拉克的安全環(huán)境，自殺式的爆炸還在不斷發(fā)生，只是在伊拉克首都巴格達(dá)的“綠區(qū)”內(nèi)有了相對(duì)的安全。

第二，大國之間的關(guān)系發(fā)生著調(diào)整。2007年許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人，像英國、法國、德國以及日本的領(lǐng)導(dǎo)人都發(fā)生了更替。領(lǐng)導(dǎo)人的變化也帶來了國家政策的變化。比如，歐盟一體化取得了進(jìn)展，表現(xiàn)之一就是，歐盟成員國對(duì)歐盟憲法經(jīng)過討論、妥協(xié)、制定之后，簽訂了里斯本條約。再一個(gè)表現(xiàn)是，申根條約國家范圍擴(kuò)大，新加入了9國，申根條約成員國達(dá)到了24個(gè)。法國和德國的新領(lǐng)導(dǎo)人改變了前任領(lǐng)導(dǎo)人在伊拉克問題上跟美國政策的分歧，修補(bǔ)與美國的關(guān)系，他們強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀外交。美國和俄羅斯在歐洲問題上表現(xiàn)出軍事對(duì)抗的趨勢(shì)。而我們中國無論是在雙邊外交還是多邊外交中，都表現(xiàn)出國際地位不斷提升的趨勢(shì)，特別是黨的十七大所表達(dá)的內(nèi)政和外交方面的一些新政策、新理念，引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

第三，國際社會(huì)對(duì)非傳統(tǒng)安全問題的共識(shí)基礎(chǔ)在擴(kuò)大。國際社會(huì)一致認(rèn)為全球氣候變暖是人類活動(dòng)造成的，人類活動(dòng)向大氣層排放了過多的二氧化碳和二氧化硫，導(dǎo)致了全球氣候變暖，而全球氣候變暖會(huì)引發(fā)一系列的問題。前不久在印度尼西亞巴厘島召開的氣候變化會(huì)議上，美國代表團(tuán)感受到了極大的壓力。在減排指標(biāo)問題上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家還是存在著分歧。

第四，國際能源市場(chǎng)出現(xiàn)了大的波動(dòng)。每桶石油曾突破100美元，全年石油的平均價(jià)格是每桶70美元。石油價(jià)格的飆升給許多國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)，帶來了成本增加的問題。我國就是一個(gè)石油進(jìn)口國，我們?cè)谀茉催M(jìn)口上要花費(fèi)大量的外匯。由于經(jīng)濟(jì)全球化，美國房地產(chǎn)市場(chǎng)次貸危機(jī)也影響到全球的經(jīng)濟(jì)，使很多國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不同程度上出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)和問題。

第五，我們中國和其他國家，特別是同歐美在經(jīng)濟(jì)問題上的分歧在加大。美國將本國經(jīng)濟(jì)問題的責(zé)任推給中國，認(rèn)為人民幣的幣值被低估了。美國和歐盟聯(lián)起手來，讓中國提高對(duì)美元的匯率，迫使人民幣升值。如果人民幣繼續(xù)升值的話，將會(huì)影響到我們的對(duì)外貿(mào)易，也意味著我們的外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步縮水。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，就是要預(yù)防可能會(huì)出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。

第六，中東還是國際熱點(diǎn)的核心。美國在2007年底召開了中東和平會(huì)議，就是想重新主導(dǎo)中東的和平進(jìn)程。

2007年所表現(xiàn)出來的國際形勢(shì)特點(diǎn)，跟冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的國際形勢(shì)特點(diǎn)有緊密聯(lián)系。冷戰(zhàn)后國際形勢(shì)的特點(diǎn)跟冷戰(zhàn)期間的特點(diǎn)是很不一樣的，我給歸納為以下六個(gè)特點(diǎn)。