明確一個路徑，就是依法治國，建設(shè)服務(wù)型政府。在現(xiàn)代社會，人民當家作主也是需要實現(xiàn)途徑的，這個途徑就是依照法律程序管理公共事務(wù)。因此，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進行了部署，并突出強調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎(chǔ)性工作。報告還進一步對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出要求，強調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，這再次表明了我們黨依法治國的堅強信念。報告還強調(diào)，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，并提出了20個字的改革目標，即“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”。針對當前普遍存在的部門機構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門等問題，報告鮮明提出了“加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”，就是要大幅度減少與合并各種分散的職能機構(gòu)，改變“婆婆”過多現(xiàn)象。這是提高政府辦事效率和行政效能的一項重大舉措，為未來政府機構(gòu)的進一步科學(xué)整合與設(shè)置、健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制指明了方向。

強化一個保證，就是“確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運行”。實現(xiàn)人民當家作主，必須明確人民和他選舉任命的官員之間的權(quán)力授受關(guān)系，官員要向人民負責(zé)，人民要能監(jiān)督官員。因此，各種制度設(shè)計都要能保證權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位。十七大報告明確提出完善制約和監(jiān)督機制的目標并作出具體部署，反映了中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，報告提出了若干具體措施，包括要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

權(quán)力的合理運行離不開制度建設(shè)，但制度建設(shè)不是單純地“建制度”，而是要建立一個保證制度建立和運行的制度體系。相對而言，訂立制度僅僅是走出了第一步，如果沒有相應(yīng)的措施保證制度得到執(zhí)行和遵守，就會使老實人吃虧，膽大妄為的反而占便宜，制度就起不到應(yīng)有作用。有位地方紀委負責(zé)同志告訴我，現(xiàn)在有些單位的制度建設(shè)看起來很熱鬧，“七不準”、“八不許”都上了墻，但多是管下級干部和群眾的，在一些關(guān)鍵的權(quán)力上給領(lǐng)導(dǎo)干部留了可以暗箱操作的口子，有的甚至是在原來沒有口子的地方以改革的名義掏出口子，不是行內(nèi)人還很難看出來。堵塞這些漏洞不能只靠巡視組，而要靠廣泛的民主參與，哪里有漏洞、有“貓膩”，本單位的干部群眾看得最清楚。而且，只有民主參與制定的制度，才能保證制度的執(zhí)行得到民主監(jiān)督。報告還要求要健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，同時突出強調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。

胡錦濤同志指出，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，

只要我們不懈努力，中國社會主義民主政治的發(fā)展道路必然越走越寬廣。

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

首先，推動文化繁榮是綜合國力競爭的需要。