明確一個(gè)路徑，就是依法治國(guó)，建設(shè)服務(wù)型政府。在現(xiàn)代社會(huì)，人民當(dāng)家作主也是需要實(shí)現(xiàn)途徑的，這個(gè)途徑就是依照法律程序管理公共事務(wù)。因此，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。十七大報(bào)告就全面落實(shí)這一基本方略進(jìn)行了部署，并突出強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。這是全面落實(shí)依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。報(bào)告還進(jìn)一步對(duì)作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨提出要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這再次表明了我們黨依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)信念。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，并提出了20個(gè)字的改革目標(biāo)，即“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的部門機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門等問(wèn)題，報(bào)告鮮明提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”，就是要大幅度減少與合并各種分散的職能機(jī)構(gòu)，改變“婆婆”過(guò)多現(xiàn)象。這是提高政府辦事效率和行政效能的一項(xiàng)重大舉措，為未來(lái)政府機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步科學(xué)整合與設(shè)置、健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制指明了方向。

強(qiáng)化一個(gè)保證，就是“確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，必須明確人民和他選舉任命的官員之間的權(quán)力授受關(guān)系，官員要向人民負(fù)責(zé)，人民要能監(jiān)督官員。因此，各種制度設(shè)計(jì)都要能保證權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位。十七大報(bào)告明確提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)并作出具體部署，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上更加公開(kāi)、公平、公正的堅(jiān)強(qiáng)決心。為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，報(bào)告提出了若干具體措施，包括要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

權(quán)力的合理運(yùn)行離不開(kāi)制度建設(shè)，但制度建設(shè)不是單純地“建制度”，而是要建立一個(gè)保證制度建立和運(yùn)行的制度體系。相對(duì)而言，訂立制度僅僅是走出了第一步，如果沒(méi)有相應(yīng)的措施保證制度得到執(zhí)行和遵守，就會(huì)使老實(shí)人吃虧，膽大妄為的反而占便宜，制度就起不到應(yīng)有作用。有位地方紀(jì)委負(fù)責(zé)同志告訴我，現(xiàn)在有些單位的制度建設(shè)看起來(lái)很熱鬧，“七不準(zhǔn)”、“八不許”都上了墻，但多是管下級(jí)干部和群眾的，在一些關(guān)鍵的權(quán)力上給領(lǐng)導(dǎo)干部留了可以暗箱操作的口子，有的甚至是在原來(lái)沒(méi)有口子的地方以改革的名義掏出口子，不是行內(nèi)人還很難看出來(lái)。堵塞這些漏洞不能只靠巡視組，而要靠廣泛的民主參與，哪里有漏洞、有“貓膩”，本單位的干部群眾看得最清楚。而且，只有民主參與制定的制度，才能保證制度的執(zhí)行得到民主監(jiān)督。報(bào)告還要求要健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要求完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

胡錦濤同志指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，

只要我們不懈努力，中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路必然越走越寬廣。

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

首先，推動(dòng)文化繁榮是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的需要。