全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是黨的創(chuàng)新理論的重要成果，有必要推動(dòng)這一創(chuàng)新理論得到有效而廣泛的傳播。

黨在新時(shí)代提出的重大政治理念

全過程人民民主是黨在新時(shí)代提出的重大政治理念，揭示了人民當(dāng)家作主制度體系的根本特征和我國社會(huì)主義民主的顯著優(yōu)勢(shì)，具有豐富內(nèi)涵和重大現(xiàn)實(shí)意義。在民主的性質(zhì)上，全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，人民民主的權(quán)利范圍上是廣泛的，內(nèi)容上是真實(shí)的，效能上是有效和管用的。在民主的特色上，全過程人民民主一方面表現(xiàn)為完整的制度程序，展現(xiàn)了國家政治制度化的高質(zhì)量；另一方面表現(xiàn)為完整的參與實(shí)踐，展現(xiàn)了公民政治參與的高質(zhì)量。在民主的結(jié)構(gòu)上，全過程人民民主具有完整的形式結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域結(jié)構(gòu)，既涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等多種民主類型，又涵蓋國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)體等全部權(quán)利主體，實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的全覆蓋。在民主的功能上，全過程人民民主“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一”。作為權(quán)利的民主，人民民主權(quán)利不僅體現(xiàn)在全過程的程序性設(shè)計(jì)上，而且體現(xiàn)在民主權(quán)利落地的結(jié)果性保證上；作為治理的民主，既重視治理的全過程性，更重視治理成果的績效性，確保全過程人民民主治理的有效性；作為生活的民主，公民既可以直接方式，也可以間接方式廣泛參與到國家和社會(huì)政治生活之中；作為制度的民主，全過程人民民主建構(gòu)以執(zhí)政黨為中心的政治整合機(jī)制，從而有效構(gòu)建了整體性社會(huì)和大一統(tǒng)政治秩序，使政治生活保持核心地位。這是對(duì)我國民主的性質(zhì)、特色、理論體系進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的闡釋，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的創(chuàng)新理論在新時(shí)代取得的重大政治成果，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義民主政治的認(rèn)識(shí)達(dá)到了歷史新高度。

新時(shí)代中國式民主政治的話語創(chuàng)新

長期以來，民主的國際話語權(quán)被西方掌控，為西方所左右。這種民主話語霸權(quán)源于西方國家的綜合實(shí)力和西方政治理論建構(gòu)。在政治理論上，西方學(xué)術(shù)界是從民主概念的定義權(quán)開始，進(jìn)而在民主理論的闡釋權(quán)、民主標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、民主爭(zhēng)議的裁判權(quán)上逐漸建立起西方的學(xué)術(shù)霸權(quán)的。在上世紀(jì)40年代，熊彼特首先對(duì)民主概念進(jìn)行了窄化定義，認(rèn)為民主是一種政治方法，是一種選擇政治精英的制度安排。在這一窄化定義下，民主政治被論述為選舉政治，民主標(biāo)準(zhǔn)被論述為是否存在競(jìng)爭(zhēng)性選舉，人民被轉(zhuǎn)換成選民，民主被轉(zhuǎn)換成投票。在西方對(duì)民主概念學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)換和民主理論的學(xué)術(shù)闡釋中，競(jìng)爭(zhēng)性選舉成為民主政治的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成為衡量一個(gè)國家政治制度是否民主最為重要的特征，使民主逐漸偏離了初始內(nèi)涵。與之相對(duì)，全過程人民民主重大理念的提出是對(duì)西方民主長期說教的學(xué)術(shù)澄清，校正了西方民主理論發(fā)展的片面性，使民主價(jià)值回歸到多數(shù)人統(tǒng)治、多數(shù)人都能參與公共事務(wù)的權(quán)利和自由這一本源。全過程人民民主概念擁有的全過程、全領(lǐng)域、全時(shí)空特征，改變了西方民主的單一敘事結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了世界民主話語的體系創(chuàng)新，為世界政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。

講好全過程人民民主故事

當(dāng)前，我國的民主國際話語權(quán)與現(xiàn)實(shí)大國地位很不相稱。習(xí)近平總書記指出：“我國是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大國，研究隊(duì)伍、論文數(shù)量、政府投入等在世界上都是排在前面的，但目前在學(xué)術(shù)命題、學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)話語上的能力和水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱。”隨著我國綜合國力的不斷提升，構(gòu)建中國氣派的、兼具有中國風(fēng)格和世界眼光的中國式民主學(xué)術(shù)體系和話語體系成為我國民主理論發(fā)展和政治傳播的緊迫任務(wù)。

加強(qiáng)全過程人民民主的學(xué)術(shù)研究和范式闡釋。從促進(jìn)人類政治文明進(jìn)步的高度，不斷提高全過程人民民主理論的成熟度，不斷注入全過程人民民主令人信服的民主內(nèi)涵。在政治話語權(quán)力中，概念定義權(quán)是理論闡釋權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和爭(zhēng)議裁判權(quán)的基礎(chǔ)。對(duì)此，必須通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的系列重要論述、運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，闡釋好全過程人民民主概念所體現(xiàn)的民主內(nèi)涵、獨(dú)特價(jià)值、比較優(yōu)勢(shì)和世界意義。具體而言，學(xué)術(shù)研究和范式闡釋的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含幾個(gè)方面：一方面，不同于西方民主是以資本為中心的資本邏輯的體現(xiàn)，全過程人民民主蘊(yùn)含以人民為中心的人民邏輯；另一方面，全過程人民民主是內(nèi)嵌法治邏輯的法治化民主，民主與法治在全過程人民民主的體系中相輔相成、協(xié)調(diào)推進(jìn)。此外，全過程人民民主體系具有獨(dú)特的系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，不同的民主形式可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)貫通，民主成果也可以通過體制化制度化的方式順利轉(zhuǎn)化為治國理政的政策措施。

在全過程人民民主理論的傳播上要有世界眼光。民主是全人類的共同價(jià)值，全過程人民民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的重大創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在人民民主的長期實(shí)踐中探索、形成、發(fā)展出來的，是新時(shí)代社會(huì)主義政治建設(shè)取得的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。正如習(xí)近平總書記指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”作為全人類共同價(jià)值的民主不僅是我們黨矢志不渝的追求，也是各國人民對(duì)美好政治生活的共同向往，這與西方所宣稱的普世價(jià)值的民主有著本質(zhì)的不同。全過程人民民主理論范式既有鮮明的中國特色，也極具普適性的世界對(duì)話意義，在全過程人民民主理論的政治傳播上我們有理由更加自信和從容。

更加重視全過程人民民主的柔性傳播，塑造可信可愛可敬的中國式民主的文明形象。在傳播語言上，要用西方聽得懂的語言闡釋全過程人民民主的理論體系、理論特色、理論價(jià)值，特別是闡釋好我國協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和世界價(jià)值。在傳播內(nèi)容上，用生動(dòng)的語言講好中國大地上一個(gè)個(gè)充滿煙火氣的民主故事，如村（居）民議事會(huì)、村（居）民論壇、民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)、“小院議事廳”、“板凳民主”、線上“議事群”等鮮活的可信可愛可敬的基層民主故事。在傳播主體上，既要發(fā)揮官方話語主體的傳播優(yōu)勢(shì)，更要發(fā)揮民間話語主體柔性傳播的積極作用，特別是發(fā)揮國際組織、社會(huì)組織和各方面代表人士、愛國人士在民主話語上的敘事作用。在民主理論傳播的文化語境上，不斷克服全過程人民民主跨文化傳播中的短板效應(yīng)，提高全過程人民民主理論和實(shí)踐的對(duì)外傳播效能。

民主制度，天下之公理。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，西方民主的種種亂象和我國全過程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成了強(qiáng)烈對(duì)比。新的征程上，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建全過程人民民主的學(xué)術(shù)體系和話語體系，著力提升全過程人民民主的質(zhì)量和政治傳播能力，進(jìn)一步推動(dòng)不同政治文明、不同制度國家間的交流與對(duì)話，使民主理念匯聚共識(shí)、彌合分歧，不斷提高中國民主理念及其實(shí)踐的全球影響力，增強(qiáng)國際社會(huì)對(duì)全過程人民民主的認(rèn)知與認(rèn)同，在互尊互鑒中彰顯中國的負(fù)責(zé)任大國形象，展現(xiàn)新時(shí)代的“中國之治”。

（作者系北京市委黨校政治學(xué)教研部主任、教授）