報(bào)告還提出了一系列的新論斷和新舉措，以厘清思想、解放思想。通過(guò)健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)得到充分的保障。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。十七大報(bào)告提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度的三項(xiàng)措施：第一，支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。這充分體現(xiàn)了我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，它必將使執(zhí)政黨和國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的關(guān)系更加規(guī)范和順暢。第二，“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選取人大代表”，消除選舉中的城鄉(xiāng)差異，進(jìn)一步擴(kuò)大廣大農(nóng)村人大代表中的比例，擴(kuò)大他們?cè)趪?guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)中的發(fā)言權(quán)。第三，優(yōu)化人大常委會(huì)“組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”。這將改變有些地方人大常委會(huì)在人們眼中只是安排干部的印象，使之增加生機(jī)和活力，更好地履行代表人民制定法律法規(guī)、監(jiān)督“一府兩院”的職責(zé)。

促進(jìn)政黨關(guān)系、民主關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系這五大關(guān)系的和諧，也是十七大報(bào)告的新提法。這對(duì)于增進(jìn)全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)、凝聚各階層的力量具有不可替代的力量。這有利于中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和程序化。大家都知道，胡錦濤同志在十六大出任總書(shū)記，第一站是走訪西柏坡，向全黨發(fā)出了艱苦奮斗、居安思危、保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的號(hào)召；第二站全程拜訪了各民主黨派中央。十六大以后，我們黨進(jìn)一步把政治協(xié)商納入了決策程序，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中與民主黨派進(jìn)行協(xié)商。統(tǒng)計(jì)顯示，中共十六大到十七大，中共中央召開(kāi)和委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)的民主黨派和無(wú)黨派人士的協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)有94次，包括十七大召開(kāi)前夕的民主黨派負(fù)責(zé)人的座談會(huì)在內(nèi)，胡錦濤同志親自主持的協(xié)商會(huì)有28次，平均每?jī)蓚€(gè)月有一次。一次會(huì)上，民建中央主席成思危針對(duì)外匯儲(chǔ)備問(wèn)題說(shuō)，過(guò)大的外匯儲(chǔ)備不是好事情，很危險(xiǎn)。胡錦濤同志當(dāng)時(shí)表態(tài)，思危同志，你的意見(jiàn)很重要，請(qǐng)你作為專家調(diào)查一下。這種虛懷若谷的態(tài)度使民主黨派和共產(chǎn)黨的關(guān)系更加親密無(wú)間。有的民主黨派人士說(shuō)，“十六大以來(lái)中國(guó)的協(xié)商民主既有形式又有內(nèi)容”。多黨合作在理論和實(shí)踐中都有創(chuàng)新和突破。現(xiàn)在，擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的非中共人士已有三萬(wàn)二千多人。

此外，在建立和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，全面貫徹黨的宗教政策，支持海外僑胞、歸僑、僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)方面，十七大報(bào)告也給以高度重視。加強(qiáng)民主協(xié)商，是近年來(lái)豐富民主形式、拓展民主渠道、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要途徑。民主協(xié)商不僅限于我們黨和民主黨派在政治層面的協(xié)商，更多的是我們和人民群眾在政策層面的協(xié)商。十七大報(bào)告明確提出，“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)”。這意味著，我國(guó)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的決策過(guò)程將更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策，百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。僅看過(guò)去一年的立法進(jìn)程：《物權(quán)法》的誕生就歷經(jīng)了上百次座談會(huì)、論證會(huì)，經(jīng)過(guò)7次審議，成為了新中國(guó)立法史上審議次數(shù)最多的法律；《<勞動(dòng)合同法>草案》則征集了社會(huì)各方面意見(jiàn)近20萬(wàn)件。立法內(nèi)容也越來(lái)越具有“百姓化”色彩。例如在經(jīng)過(guò)持續(xù)12年之久的煙花爆竹是禁還是放的爭(zhēng)論后，2005年9月，《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》獲得高票通過(guò)，使市民在春節(jié)期間能夠重新享受“爆竹聲中辭舊歲”的喜慶氣氛。還有經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)的新的婚姻法，也不再要求雙方組織蓋章，新郎新娘只要填一份個(gè)人聲明、幾張表格，短短幾分鐘就可以領(lǐng)到結(jié)婚證。