還有,中央提出區(qū)域的城鎮(zhèn)化問題。這個(gè)涉及房地產(chǎn)問題。世界上沒有一個(gè)國(guó)家住房是完全商品化的。連美國(guó)都沒有,美國(guó)人均GDP三萬多,你到它的很多城市,廉租房一片一片的,香港房?jī)r(jià)很高,全世界都數(shù)得上,但是老百姓沒有意見。為什么?40%人住的廉租房,富人才不管它漲不漲呢,他有錢,兩萬元一平方米也無所謂。政府在這里的責(zé)任是什么?是提供廉租房。我們老說房?jī)r(jià)高的問題,但忘記了個(gè)重要的東西,就是沒把高收入者和沒有能力購買商品房的人區(qū)分看。我覺得只要沒有泡沫,商品房?jī)r(jià)格上升沒有什么不可以,相反還可以增加政府財(cái)政收入。政府財(cái)政收入增加了,還可以建更多的廉租房,提供更多的廉租房。所以不要把問題攪合在一起,找問題就要找到癥結(jié),政府要做的是提供廉租房。當(dāng)然,政府在穩(wěn)定房?jī)r(jià)上也可以采取措施,包括提供中小戶型等。就是說,在房子問題上政府不能缺位,但也不可能使所有居民都去買商品房。
再一個(gè)就是城市群的問題。這次中央工作會(huì)議提出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不均衡的,全國(guó)城市分布很不均衡,經(jīng)濟(jì)也很不平衡,就是說經(jīng)濟(jì)在集中。為什么集中?生產(chǎn)要素在向大城市集中,比如長(zhǎng)三角、珠三角集中接近40%的GDP,而且還在集中。為什么?市場(chǎng)化流動(dòng)向回報(bào)高的地方流動(dòng)。哪個(gè)地方回報(bào)率高?城市回報(bào)率高。而且它每年比重還在提高,上海2006年要過一萬億,2005年是9000多億。什么叫城市群?不是城市堆在一起,它就像企業(yè)集群一樣,城市群有內(nèi)在聯(lián)系,有專業(yè)分工,都是由高速通道連接的,而且城市間有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的。長(zhǎng)三角現(xiàn)在就是三小時(shí)通達(dá),就是說16個(gè)城市相互間任何地方三個(gè)小時(shí)都能到,城市間全部輕軌化。這種形態(tài)發(fā)育出來以后,行政的壁壘慢慢打破了,異地就業(yè)、異地上學(xué)這種現(xiàn)象很普遍?,F(xiàn)在北京和天津修京津高速公路,如果火車站能連上,異地活動(dòng)都會(huì)大量增加。就像歐盟一樣,你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多德國(guó)人跑到法國(guó)上班,荷蘭人跑到德國(guó)上班。早晨開車去了,晚上回來。有的是周一去了,周五回來了。城市網(wǎng)絡(luò)化,異地就業(yè)出現(xiàn),要素流動(dòng)大大加強(qiáng),要素流動(dòng)一加強(qiáng)專業(yè)分工就出來了。我們說這種城市群的形態(tài)很值得研究,經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開空間這種形態(tài)。
還有,就是改革的問題。改革也涉及很多領(lǐng)域,包括國(guó)企改革、能源資源價(jià)格等。我個(gè)人看法是,財(cái)稅體制一定要做一些調(diào)整,要不然以增值稅為主的體制,就會(huì)導(dǎo)致地方拼命搞工業(yè),只有工業(yè)有增值稅,服務(wù)業(yè)沒有,只有投資才有增值稅。人大正在討論物業(yè)法,西方很多國(guó)家地方政府收稅主要是財(cái)產(chǎn)稅,40%以上是財(cái)產(chǎn)稅。如果是財(cái)產(chǎn)稅40%,加上居民個(gè)人所得稅占20%,有70%是直接稅而不是間接稅。是財(cái)產(chǎn)稅和所得稅的話,搞工業(yè)的激情就會(huì)變化,因?yàn)橛绣X人肯定不會(huì)到煙囪多的地方居住。
最后一點(diǎn)就是開放問題。現(xiàn)在我們順差很大,國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡,所以要找到一些辦法適當(dāng)抑制出口,擴(kuò)大一些進(jìn)口,包括戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口。要限制加工貿(mào)易的發(fā)展,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌。要加強(qiáng)國(guó)際收支管理,外匯儲(chǔ)備多了,要增加企業(yè)對(duì)外投資渠道,包括企業(yè)去并購一些資源性的企業(yè),并購一些高新技術(shù)的企業(yè)。政府要在體制上、經(jīng)濟(jì)上能夠鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外并購。并購有什么好處?把它的技術(shù)、品牌、市場(chǎng)都能拿過來,有實(shí)力的企業(yè)可以去做,當(dāng)然這條道路不是那么容易,可能會(huì)曲折,但是企業(yè)都是要國(guó)際化的,要走出去,就得要學(xué)。還有,就是要進(jìn)一步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革,匯率要增加彈性。外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)也可以適當(dāng)做調(diào)整,我們現(xiàn)在美元大概占70%,但是美元在貶值,我們拋美元也不行,拋一點(diǎn)國(guó)際就有反應(yīng),美元會(huì)更貶值,導(dǎo)致咱們手中的美元更不值錢。所以,這些問題需要慎而又慎。
時(shí)間關(guān)系,我就給大家匯報(bào)這些,說的都是個(gè)人觀點(diǎn),不代表任何機(jī)構(gòu),也不代表任何單位,只是給大家參考,謝謝大家!
(根據(jù)“宣講家”網(wǎng)站報(bào)告錄音整理,未經(jīng)本人審閱,題目為編者加)
(報(bào)告人系國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng))
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