還有，中央提出區(qū)域的城鎮(zhèn)化問題。這個(gè)涉及房地產(chǎn)問題。世界上沒有一個(gè)國(guó)家住房是完全商品化的。連美國(guó)都沒有，美國(guó)人均GDP三萬多，你到它的很多城市，廉租房一片一片的，香港房?jī)r(jià)很高，全世界都數(shù)得上，但是老百姓沒有意見。為什么？40%人住的廉租房，富人才不管它漲不漲呢，他有錢，兩萬元一平方米也無所謂。政府在這里的責(zé)任是什么？是提供廉租房。我們老說房?jī)r(jià)高的問題，但忘記了個(gè)重要的東西，就是沒把高收入者和沒有能力購買商品房的人區(qū)分看。我覺得只要沒有泡沫，商品房?jī)r(jià)格上升沒有什么不可以，相反還可以增加政府財(cái)政收入。政府財(cái)政收入增加了，還可以建更多的廉租房，提供更多的廉租房。所以不要把問題攪合在一起，找問題就要找到癥結(jié)，政府要做的是提供廉租房。當(dāng)然，政府在穩(wěn)定房?jī)r(jià)上也可以采取措施，包括提供中小戶型等。就是說，在房子問題上政府不能缺位，但也不可能使所有居民都去買商品房。

再一個(gè)就是城市群的問題。這次中央工作會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不均衡的，全國(guó)城市分布很不均衡，經(jīng)濟(jì)也很不平衡，就是說經(jīng)濟(jì)在集中。為什么集中？生產(chǎn)要素在向大城市集中，比如長(zhǎng)三角、珠三角集中接近40%的GDP，而且還在集中。為什么？市場(chǎng)化流動(dòng)向回報(bào)高的地方流動(dòng)。哪個(gè)地方回報(bào)率高？城市回報(bào)率高。而且它每年比重還在提高，上海2006年要過一萬億，2005年是9000多億。什么叫城市群？不是城市堆在一起，它就像企業(yè)集群一樣，城市群有內(nèi)在聯(lián)系，有專業(yè)分工，都是由高速通道連接的，而且城市間有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的。長(zhǎng)三角現(xiàn)在就是三小時(shí)通達(dá)，就是說16個(gè)城市相互間任何地方三個(gè)小時(shí)都能到，城市間全部輕軌化。這種形態(tài)發(fā)育出來以后，行政的壁壘慢慢打破了，異地就業(yè)、異地上學(xué)這種現(xiàn)象很普遍?，F(xiàn)在北京和天津修京津高速公路，如果火車站能連上，異地活動(dòng)都會(huì)大量增加。就像歐盟一樣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多德國(guó)人跑到法國(guó)上班，荷蘭人跑到德國(guó)上班。早晨開車去了，晚上回來。有的是周一去了，周五回來了。城市網(wǎng)絡(luò)化，異地就業(yè)出現(xiàn)，要素流動(dòng)大大加強(qiáng)，要素流動(dòng)一加強(qiáng)專業(yè)分工就出來了。我們說這種城市群的形態(tài)很值得研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開空間這種形態(tài)。

還有，就是改革的問題。改革也涉及很多領(lǐng)域，包括國(guó)企改革、能源資源價(jià)格等。我個(gè)人看法是，財(cái)稅體制一定要做一些調(diào)整，要不然以增值稅為主的體制，就會(huì)導(dǎo)致地方拼命搞工業(yè)，只有工業(yè)有增值稅，服務(wù)業(yè)沒有，只有投資才有增值稅。人大正在討論物業(yè)法，西方很多國(guó)家地方政府收稅主要是財(cái)產(chǎn)稅，40%以上是財(cái)產(chǎn)稅。如果是財(cái)產(chǎn)稅40%，加上居民個(gè)人所得稅占20%，有70%是直接稅而不是間接稅。是財(cái)產(chǎn)稅和所得稅的話，搞工業(yè)的激情就會(huì)變化，因?yàn)橛绣X人肯定不會(huì)到煙囪多的地方居住。

最后一點(diǎn)就是開放問題。現(xiàn)在我們順差很大，國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡，所以要找到一些辦法適當(dāng)抑制出口，擴(kuò)大一些進(jìn)口，包括戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口。要限制加工貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌。要加強(qiáng)國(guó)際收支管理，外匯儲(chǔ)備多了，要增加企業(yè)對(duì)外投資渠道，包括企業(yè)去并購一些資源性的企業(yè)，并購一些高新技術(shù)的企業(yè)。政府要在體制上、經(jīng)濟(jì)上能夠鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外并購。并購有什么好處？把它的技術(shù)、品牌、市場(chǎng)都能拿過來，有實(shí)力的企業(yè)可以去做，當(dāng)然這條道路不是那么容易，可能會(huì)曲折，但是企業(yè)都是要國(guó)際化的，要走出去，就得要學(xué)。還有，就是要進(jìn)一步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，匯率要增加彈性。外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)也可以適當(dāng)做調(diào)整，我們現(xiàn)在美元大概占70%，但是美元在貶值，我們拋美元也不行，拋一點(diǎn)國(guó)際就有反應(yīng)，美元會(huì)更貶值，導(dǎo)致咱們手中的美元更不值錢。所以，這些問題需要慎而又慎。

時(shí)間關(guān)系，我就給大家匯報(bào)這些，說的都是個(gè)人觀點(diǎn)，不代表任何機(jī)構(gòu)，也不代表任何單位，只是給大家參考，謝謝大家！

（根據(jù)“宣講家”網(wǎng)站報(bào)告錄音整理，未經(jīng)本人審閱，題目為編者加）

（報(bào)告人系國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)）

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