還有，中央提出區(qū)域的城鎮(zhèn)化問題。這個涉及房地產問題。世界上沒有一個國家住房是完全商品化的。連美國都沒有，美國人均GDP三萬多，你到它的很多城市，廉租房一片一片的，香港房價很高，全世界都數得上，但是老百姓沒有意見。為什么？40%人住的廉租房，富人才不管它漲不漲呢，他有錢，兩萬元一平方米也無所謂。政府在這里的責任是什么？是提供廉租房。我們老說房價高的問題，但忘記了個重要的東西，就是沒把高收入者和沒有能力購買商品房的人區(qū)分看。我覺得只要沒有泡沫，商品房價格上升沒有什么不可以，相反還可以增加政府財政收入。政府財政收入增加了，還可以建更多的廉租房，提供更多的廉租房。所以不要把問題攪合在一起，找問題就要找到癥結，政府要做的是提供廉租房。當然，政府在穩(wěn)定房價上也可以采取措施，包括提供中小戶型等。就是說，在房子問題上政府不能缺位，但也不可能使所有居民都去買商品房。

再一個就是城市群的問題。這次中央工作會議提出，經濟發(fā)展是不均衡的，全國城市分布很不均衡，經濟也很不平衡，就是說經濟在集中。為什么集中？生產要素在向大城市集中，比如長三角、珠三角集中接近40%的GDP，而且還在集中。為什么？市場化流動向回報高的地方流動。哪個地方回報率高？城市回報率高。而且它每年比重還在提高，上海2006年要過一萬億，2005年是9000多億。什么叫城市群？不是城市堆在一起，它就像企業(yè)集群一樣，城市群有內在聯(lián)系，有專業(yè)分工，都是由高速通道連接的，而且城市間有內在經濟聯(lián)系的。長三角現(xiàn)在就是三小時通達，就是說16個城市相互間任何地方三個小時都能到，城市間全部輕軌化。這種形態(tài)發(fā)育出來以后，行政的壁壘慢慢打破了，異地就業(yè)、異地上學這種現(xiàn)象很普遍。現(xiàn)在北京和天津修京津高速公路，如果火車站能連上，異地活動都會大量增加。就像歐盟一樣，你會發(fā)現(xiàn)很多德國人跑到法國上班，荷蘭人跑到德國上班。早晨開車去了，晚上回來。有的是周一去了，周五回來了。城市網絡化，異地就業(yè)出現(xiàn)，要素流動大大加強，要素流動一加強專業(yè)分工就出來了。我們說這種城市群的形態(tài)很值得研究，經濟發(fā)展離不開空間這種形態(tài)。

還有，就是改革的問題。改革也涉及很多領域，包括國企改革、能源資源價格等。我個人看法是，財稅體制一定要做一些調整，要不然以增值稅為主的體制，就會導致地方拼命搞工業(yè)，只有工業(yè)有增值稅，服務業(yè)沒有，只有投資才有增值稅。人大正在討論物業(yè)法，西方很多國家地方政府收稅主要是財產稅，40%以上是財產稅。如果是財產稅40%，加上居民個人所得稅占20%，有70%是直接稅而不是間接稅。是財產稅和所得稅的話，搞工業(yè)的激情就會變化，因為有錢人肯定不會到煙囪多的地方居住。

最后一點就是開放問題。現(xiàn)在我們順差很大，國際收支嚴重不平衡，所以要找到一些辦法適當抑制出口，擴大一些進口，包括戰(zhàn)略性資源的進口。要限制加工貿易的發(fā)展，促進加工貿易轉型升級。實行內外資企業(yè)所得稅并軌。要加強國際收支管理，外匯儲備多了，要增加企業(yè)對外投資渠道，包括企業(yè)去并購一些資源性的企業(yè)，并購一些高新技術的企業(yè)。政府要在體制上、經濟上能夠鼓勵企業(yè)對外并購。并購有什么好處？把它的技術、品牌、市場都能拿過來，有實力的企業(yè)可以去做，當然這條道路不是那么容易，可能會曲折，但是企業(yè)都是要國際化的，要走出去，就得要學。還有，就是要進一步推進匯率形成機制改革，匯率要增加彈性。外匯儲備結構也可以適當做調整，我們現(xiàn)在美元大概占70%，但是美元在貶值，我們拋美元也不行，拋一點國際就有反應，美元會更貶值，導致咱們手中的美元更不值錢。所以，這些問題需要慎而又慎。

時間關系，我就給大家匯報這些，說的都是個人觀點，不代表任何機構，也不代表任何單位，只是給大家參考，謝謝大家！

（根據“宣講家”網站報告錄音整理，未經本人審閱，題目為編者加）

（報告人系國家發(fā)展改革委員會宏觀經濟研究院副院長）

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