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當前的經濟形勢和2007年經濟工作的主要任務(3)

摘要:1980—2000年,中國對全球經濟增長的貢獻率大概是14%,美國是20.7%,所以世界上把中國和美國稱為兩個發(fā)動機,這兩個發(fā)動機任何一個停下來,全球經濟增長就會受到影響……我們的體制解決“快”的問題很容易,但怎么解決“好”的問題很關鍵……我們投資率很高,接近40%,印度只有20%的投資率,但是它的GDP增長也達到了8%……

第三,當前經濟潛在的矛盾和問題。當前一些潛在的矛盾和問題也正在日趨的突出,所以,我們說形勢好也要保持清晰的頭腦,要增強憂患意識和危機感。有哪些潛在矛盾和問題呢?

一是投資增長過快,信貸投放過多問題沒有根本解決。為什么沒有根本解決?因為它的基礎還存在,就是資金過剩,投資有沖動,包括政府、包括企業(yè)。政府為了創(chuàng)造政績,企業(yè)為利潤驅動。所以,兩個結合起來,盡管投資在回落,但是我們現(xiàn)在還不敢下結論說“這種回落是穩(wěn)定的變化”,因為投資還有反彈的壓力。投資高增長會加大產能過剩的風險,現(xiàn)在大家都不覺得過剩,因為需求很大。經濟就是這樣,有周期變化,積累到一定程度,到了拐點開始往下走的時候,你的產能過剩問題就會很突出,比如說鋼鐵,鋼鐵去年需要3.5億噸,而產能是4.6億噸,但是各地方上鋼廠積極性還是很高,南方很多地方還在籌劃上兩千萬的鋼廠。所以說,投資沖動還是非常強勁,包括電力的投資,目前電基本達到了平衡點,但各地上電廠積極性還比較高。這就會帶來產能的過剩,一旦市場過了拐點,那么可能帶來企業(yè)生產的萎縮,甚至有些企業(yè)會被擠出市場。

二是產能過剩會帶來金融風險。盡管說現(xiàn)在新增投資60%是企業(yè)自籌,很多企業(yè)的投資用的還是銀行貸款,那么一旦投資過剩,出現(xiàn)市場逆向變化,銀行的金融風險就會暴露出來。還有一個問題就是外貿順差越來越大,國際收支不平衡矛盾加劇。雖然我們出口與進口增幅的差率在縮小,2006年上半年比2005年同期縮小了14個百分點,但是因為基數(shù)不一樣,我們的順差還在持續(xù)擴大。2006年上半年順差是614億美元,前三季度順差達到1099億美元,接近2005年全年順差,前十一個月順差達到1570億美元。順差是逐月在增加,五月份是130億美元,六月份145億美元,七月份146億美元,八月份188億美元,九月份153億美元,十月份238億美元,創(chuàng)歷史最高點。按照我們外匯管理順差都要結算成人民幣,之后銀行把相應的人民幣放到市場上,這樣我們的資金量又增加了。本來流動性資金就過剩了,基礎貨幣一投放,流動性過剩這個問題更突出了。有的人說順差不好嗎?你可以拿去買東西。其實順差要結算,結算以后就成中央銀行負債,它是每個企業(yè)收益不是政府的收入,不是財政的收入,不是你想用就可以用。有人說多買點東西,那就拿我們買飛機來說,飛機是最貴的東西,一個波音小飛機一億美元,你買一百架才一百億,現(xiàn)在一個月就兩三百億美元的順差,買東西能花多少,總不能一個月買一百架飛機。這個問題越來越突出。貿易順差劇增的原因是跟我們投資高增長分不開的,我們生產能力不斷的擴大,但是國內市場又消化不了,就拼命出口。正好經濟增長又很快,出口空間擴大了,外部需求很強勁,這樣正好企業(yè)出口又能有足夠市場空間。前一段搞出口退稅政策也在一定程度上抑制企業(yè)的出口,但現(xiàn)在出口退稅調整了,出口在迅速增加,特別是鋼材等資源性出口增加很快。我們可能成為世界第一大鋼材出口國,我們這么缺水,你出口鋼材就是出口水,出口鋼材就是出口資源,出口鋼材就是進口污染。但是沒辦法,投資有沖動。河北省就在北京邊上,是全國最缺水的地方,人均400斤水,居然搞了七八千萬噸的鋼鐵廠。水不夠了就搞南水北調,南水北調又不是埋著管線,又都是明渠,以后管理是一個問題。你說一公里站個崗,付得起這個工資嗎?缺水的地方為什么搞這么多工業(yè),干嗎不把這些工業(yè)放到有水地方去,這里有很多問題值得我們思考。所以說,貿易順差使貿易摩擦增加,人民幣升值的壓力加大。這個問題短期內很難解決,因為是國際分工的格局造成的,但我們要逐步調整這個問題。

三是農民豐收怎么帶來農業(yè)穩(wěn)定增產?歷史經驗告訴我們,糧食豐收往往容易帶來糧價的回落,農民增收難度也在增加。這兩個月糧價上升是特殊情況,一般規(guī)律是供給多了糧價就下降,完全靠國家財政掏錢直補,是很困難的。再一個農民大概56%收入是來自于外出務工,農民工收入又受到了各種因素的制約,增長很困難。盡管我們各級政府都在維護農民工利益,清理拖欠工資,提高農民工收益,保證農民工收入。但是,農民工收入大幅度增長,怎么從體制上解決也是很困難的。

四是經濟增長外部成本不斷加大。就是資源成本、環(huán)境成本的約束在加劇,這叫經濟的外部性在加大。由于粗放型增長,致使能源的消耗、資源的損耗、污染的排放、耕地的占領這些問題越來越突出。現(xiàn)在大家到國外最有體會,最吸引你的不是商店,因為我們中國商店商品比國外還豐富。什么最吸引你?國外的藍天白云青山綠水,你去了以后感覺真不一樣,咱們北京經??床坏?,經常上面頂著“鍋蓋”,這就是代價。現(xiàn)在你的錢是多了,但很多地方水都在變臭,空氣越來越臟。這樣的經濟增長是我們需要的嗎?肯定不是。現(xiàn)在我們就在付這種成本、這種代價。為什么好多病的發(fā)病率在提高?就是環(huán)境破壞導致的。中央下了很大決心,比如提出2006年萬元GDP能耗降到4%,但是上半年不但沒有降低,還提高了0.8%。為什么降不了?因為產業(yè)在不斷的發(fā)展,投資還在接近20%的增長,能源的消耗肯定也增加,污染的排放也在增加。前三季度工業(yè)廢水排放增長2.4%,COD增長3.7%,二氧化硫增長4.2%。土地利用還在大量增加,我們說“十一五”要控制在18.5億,現(xiàn)在是18.3億,這樣今后五年總共只能將3000萬畝耕地轉為建設用地的量,這個目標顯然很難實現(xiàn)。

五是影響社會不和諧的因素還比較多。就是說,我們在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育收費、司法公正、安全生產、收入分配等方面還有很多問題。建設和諧社會還面臨很多這樣不和諧的因素,所以,雖然說目前我們經濟發(fā)展態(tài)勢很好,但確實也要有憂患意識。當然我們說任何矛盾不是孤立的,這些問題之間都有聯(lián)系。解決這些問題需要系統(tǒng)的方法,而不是就問題說問題。

責任編輯:楊婧雅校對:總編室最后修改:
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