二、2007年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想

首先，看一下2007年國外環(huán)境。2007年全球經(jīng)濟(jì)將會是比較好的，一是世界經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)較快發(fā)展。國際貨幣基金組織預(yù)測2007年全球經(jīng)濟(jì)增長是4.9%、美國2.9%、日本2.1%、歐元區(qū)2.0%、亞洲東亞經(jīng)濟(jì)8.0%、拉美4.2%。就是說全球經(jīng)濟(jì)還是趨好，這個為我們經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了條件。二是世界經(jīng)濟(jì)增長動力日趨多元化。如果說以前比較依賴于美國等發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在的動力則呈現(xiàn)多元化。在世界經(jīng)濟(jì)比重中，美國2004年占28.4，到2005年只有28.1；歐元區(qū)2004年是24.3，到2005年22；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2004年占9.7，2005年只有76.7。反過來是發(fā)展中國家比重在上升，中國2004年是4.7，2005年是5；印度2004年1.7，2005年是1.8。三是國際貿(mào)易、跨國投資勢頭良好。全球外商直接投資在增長，2004年增長了22，2005年增長19.1。2006年增長22，可能會達(dá)到11600億美元。同時，跨國投資重點也在轉(zhuǎn)移，向能源、通訊、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

當(dāng)然，全球經(jīng)濟(jì)增長也有不確定因素。一是可能出現(xiàn)周期性減速。通常經(jīng)濟(jì)都是有波動的，持續(xù)四年高增長，會有周期性減速。二是美國經(jīng)濟(jì)正面臨下降的壓力。因為它的房地產(chǎn)市場在降溫，一般預(yù)測美國經(jīng)濟(jì)2006年增速為3.5%，2007年可能只有2.4%。美國經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)影響非常大，因為美國是我們主要出口市場，也是投資來源地。所以美國經(jīng)濟(jì)的下降，也會關(guān)聯(lián)到我們。三是全球的金融風(fēng)險。就是美元繼續(xù)貶值，國際匯率會出現(xiàn)大的調(diào)整，這個將對我們金融產(chǎn)生大的影響。四是地緣政治的變化，包括伊朗問題、中東局勢，對全球能源價格都會產(chǎn)生影響。就是說國際環(huán)境對我們有積極方面，但我們也要去注意不利的方面。從積極方面來說，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速增長，有利于我們保持出口穩(wěn)定增長，來拉動經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。全球跨國直接投資繼續(xù)回升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)進(jìn)行，有利于我們穩(wěn)定吸收外資規(guī)模和繼續(xù)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，這種投資方式也在不斷的變化，現(xiàn)在異地投資在減少，并購在增加，服務(wù)外包在增加，高端制造在增加，非核心的研發(fā)環(huán)境轉(zhuǎn)移在增加。我們怎么樣承接這些轉(zhuǎn)移，不但需要投資硬環(huán)境，更需要人力資本的條件，否則你沒有能力去接受轉(zhuǎn)移。無論是非核心研發(fā)環(huán)節(jié)還是服務(wù)的外包，都不可能靠農(nóng)民工去做，不像以前做服裝、做鞋、做帽，它要有高端人才承接，所以人力資本能不能跟上很關(guān)鍵。還有全球的經(jīng)濟(jì)失衡也在加劇，可能引起無序的調(diào)整，這也會加大我們外部的風(fēng)險。

同時，2007年的國內(nèi)環(huán)境也比較有利，因為我們經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，配套能力增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢出現(xiàn)了，回旋余地增大了。那么，2007年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想最關(guān)鍵的在哪里？中央提出四個著力，一是著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新；二是著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式；三是著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；四是著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。

應(yīng)該說這四個著力講得很清楚，就是工作著力點要往四個方向使勁，這四個方向都是針對當(dāng)前我們面臨的問題和矛盾的。中國經(jīng)濟(jì)過去的高速增長在相當(dāng)程度上是以犧牲增長質(zhì)量為代價的。中央提出又好又快，我們的體制解決“快”的問題很容易，但怎么解決“好”的問題很關(guān)鍵。我們現(xiàn)在GDP增長很快，但是財富積累量沒有GDP增長快。為什么？好多地方建了又拆、拆了又建，有的地方房子都換成第三代了，所以GDP跑哪去了，GDP蒸發(fā)了。國外拿坡侖時代的房子都還在，就是財富都積累了。我們是蓋兩年就拆，都算了GDP，但是積累量有限，質(zhì)量不夠。別人房子用了幾百年還金碧輝煌，我們弄幾十年就沒了。就是說我們沒有解決怎么樣有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展方面的問題。比如我們GDP占世界5%，但是我們消耗資源太多了，我們消耗的原油是17.8，原煤39.6，粗鋼是31.8，氧化鋁24.4，水泥是44.7。全世界將近一半的水泥都被我們用了，到處都在搞建設(shè)，到處都是工地。我們消耗的每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實現(xiàn)的GDP是世界平均水平的30%，我們用水總量與美國相當(dāng)，但是我們GDP只有美國的1/6。什么叫粗放？這就是粗放，資源消耗量很大，環(huán)境破壞很大，發(fā)展速度很快但成本代價很大。我們的增長高度依賴資本的投入。我們投資率很高，接近40%，印度只有20%的投資率，但是它的GDP增長也達(dá)到8%，我們投資率是它的一倍，投資效率很低?，F(xiàn)在有很多人比較印度和中國，哪一種增長更有持續(xù)性。國外學(xué)者寫文章用烏龜和兔子賽跑來比喻中國和印度，說中國是快但懷疑能否持續(xù)。

再是我們沒有多少技術(shù)。我們號稱“世界工廠”，搞了很多制造業(yè)，因為沒有技術(shù)，我們只拿一點加工費，技術(shù)都是別人的，利潤也都是別人的。現(xiàn)在報紙登高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口增長30%，但那不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口，是高技術(shù)組裝出口。我們現(xiàn)在是電腦和手機(jī)的第一大出口國，但都不是自主產(chǎn)權(quán)，不是自主技術(shù)。我們技術(shù)的對外依存度越來越高，大學(xué)辦了那么多，但研發(fā)能力跟不上。還有生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有扭轉(zhuǎn)，二氧化硫排放全世界第一，二氧化碳排放可能過五年要超過美國，酸雨面積不斷擴(kuò)大，污染就不用說了。這都是我們的代價。資源對外依存度提高，由于國內(nèi)資源跟不上，進(jìn)口石油，進(jìn)口原料。你進(jìn)口多了就要漲價。大家都知道現(xiàn)在世界上是中國買什么什么就漲，中國賣什么什么就跌。不僅如此，我們進(jìn)口資源還有很多風(fēng)險，商業(yè)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險、軍事安全的風(fēng)險。就說從中東進(jìn)口油，我們沒有遠(yuǎn)洋艦隊，只能租用國際油輪，這在和平年代當(dāng)然可以，但萬一打仗怎么辦呢？

諸如此類的問題很多，所以中央經(jīng)濟(jì)工作提出，把又快又好轉(zhuǎn)向又好又快，快主要指的速度，好是指質(zhì)量和效益。這表明我們更加強(qiáng)調(diào)好的方面，把快放到第二位置上，只有在好的基礎(chǔ)上快才是有意義的。當(dāng)然，我們還是需要一定的速度，因為我們還是發(fā)展中國家，要繼續(xù)奔小康，要提高人均GDP，這些都需要速度。但是這個速度應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)效益比較好的速度，是人民群眾得到實惠的速度，是資源消耗比較少的速度，是環(huán)境得到保護(hù)、經(jīng)濟(jì)波動比較小的速度，是增長可以持續(xù)的速度。如果單純追求速度，不管資源環(huán)境代價、不管收入分配，不管經(jīng)濟(jì)是不是波動，那這樣的速度我們是不需要的。所以指導(dǎo)思想可以歸結(jié)為四個字：又好又快，四個著力就是解決又好又快的問題，主要解決好的問題。