（二）以發(fā)展鞏固和諧

剛才講到，不但在改革的問題上，我們出現(xiàn)了不同的主張，在發(fā)展的問題上，也有不同的主張，我們可以把它說成是幾個誤區(qū)吧。剛才講到，在我們黨特別是這一屆黨中央提出，要樹立和落實科學發(fā)展觀。之后在認識上出現(xiàn)一些誤區(qū)，前面已經(jīng)講到了，有人用科學發(fā)展觀來批評鄧小平的發(fā)展才是硬道理，批評江澤民的發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要素。另外，有觀點認為既然我們黨今天這么強調(diào)樹立和落實科學發(fā)展觀，既然我們看到了當前在經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了很多矛盾和不和諧的問題，我們可以考慮暫緩發(fā)展，就是說停下來，再搞一次治理整頓吧。不能說這個觀點有多少不對，有多少錯誤的，如果只是以某個地區(qū)、某個部門，某個行業(yè)的情況看它也有一定的道理，但對全國來講，這個觀點是不適合的，我們這么大一個國家原來經(jīng)濟基礎(chǔ)那么落后，很多問題都要靠發(fā)展來支撐。最近，我們周邊出現(xiàn)了朝鮮的核武器試驗，世界上輿論很驚奇，沒想到我們中國這么強硬，這就跟我們20多年的發(fā)展很有關(guān)系，我們現(xiàn)在是一個負責任的大國，我們外交部講，我們一切從中朝人民的根本利益出發(fā)，你們的做法違背中朝兩國人民的根本利益，我們當然要譴責和批評了。

第二個觀點是關(guān)于發(fā)展代價的?？茖W發(fā)展觀告訴我們，任何發(fā)展都要付出成本和代價，發(fā)展不可能零成本、零代價，于是，有人主張，發(fā)展都要有代價，環(huán)境該污染的就污染吧，能耗高就高吧，關(guān)鍵是要有速度，要有GDP。但是，科學發(fā)展觀就是要把成本和代價降到最低最合理的界限。

第三種觀點就是叫廢除GDP，這也是比較極端的。大家知道，GDP這個指標，我們以往把它看得太重，這確實是一個問題，但是目前還不能取消，因為它畢竟是衡量經(jīng)濟發(fā)展的一個無法取代的指標體系，我們現(xiàn)在已經(jīng)看到，它是有局限性的，不能像以前那樣以GDP論英雄。因為前幾年我們對GDP看得很重，所以東部就比較有優(yōu)勢，那時候在考核政績的時候，確實把GDP放在很重要的位置上。各地干部來中央黨校學習，大家討論，西部地區(qū)來的提出在提拔干部的問題上我們不服氣啊，濱海干部進中央，我們西部干部保邊疆，就這樣的。江蘇省無錫市的產(chǎn)值和蘇州市的產(chǎn)值，西部幾個省加起來還趕不上，前一段討論蘇州為什么出現(xiàn)這么多省部級干部，你說能不多嗎？它一個市的產(chǎn)值頂你們西部幾個省。這幾年就不一樣了，但是GDP仍然要存在。大家知道發(fā)展有四大指標，速度、效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，GDP只能反映速度和效益，不能反映經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，尤其不能反映人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展過程中得到哪些實惠，所以它有局限性，但是不能把它取消。我曾經(jīng)做過比喻，GDP這個指標有點類似國家的高考制度，誰都知道高考制度有毛病，你看高考制度弄得小學生比中學生負擔重，中學生負擔比大學生重，但是高考雖然毛病很多，但是沒辦法取消，一取消更亂了，歪風邪氣都來了，走后門腐敗都來了，所以我當時講，對GDP啊，咱們第一不要像以前那么看重，第二目前還沒有其他指標體系能夠取代。

由上可見，在發(fā)展問題上還有許多誤區(qū)。既然認識上有這么些誤區(qū)，那正確的認識應該是什么呢？怎么做到以發(fā)展來鞏固和諧呢？我注意到十六屆六中全會在講到發(fā)展的時候，是這么三句話：繼續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展，共享發(fā)展。我認為這是在發(fā)展的問題上又前進了一步。

繼續(xù)發(fā)展。就是我們不能考慮那種在全國范圍內(nèi)來暫緩發(fā)展的觀點。鄧小平講，發(fā)展要有一定速度，像西方國家百分之零點幾，我們中國是不能這么做的，因為人家國民經(jīng)濟GDP總量很大，只要不是負增長，人家社會都在發(fā)展，咱們不一樣，咱們經(jīng)濟文化基礎(chǔ)這么落后，經(jīng)濟發(fā)展要有一定的速度，但是這個速度不能太高，太高的速度和太低的速度都會制約我們發(fā)展，所以一要繼續(xù)發(fā)展。剛才講發(fā)展首先是經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展當中，速度是不能少的，當然如何確定這個速度，我們黨現(xiàn)在也是在不斷總結(jié)經(jīng)驗，“十一五”規(guī)劃制訂的速度是比較合理，零增長和零點幾對我們在經(jīng)濟文化落后的基礎(chǔ)上推進社會主義現(xiàn)代化建設是不行的。

科學發(fā)展。今天我們講發(fā)展，不能不講環(huán)保，不能不講節(jié)能，因為大家知道中國人口基數(shù)太大，不節(jié)能的話我們的能源將很快耗盡。為了節(jié)省能源，北大一批教授堅決主張不買小汽車，而且寫了信，讓很多名教授簽名，都是搞社會學的，當然這也是一種極端，而且中央臺還專門做了一個節(jié)目宣傳他們的觀點，堅決反對小汽車進入家庭，堅決主張步行、騎自行車，堅決主張發(fā)展城市公共交通。我覺得現(xiàn)在中國的國情是不能提倡小轎車進入千家萬戶，我們算了一筆帳，就是說要是我們中國家庭像美國那樣，美國每個家庭平均是2.5部小車，我們中國家庭即使平均每戶一部小汽車的話，會怎么樣呢？我們計算的結(jié)果是全世界生產(chǎn)的原油給中國當汽油來用的話，還差75萬桶，這是每天的數(shù)量。還有，大家知道，今后2020年農(nóng)村小康的模式跟我們城市也是不一樣的。2000年以后，我們城市小康有個標志，就是城市每個居民都有一套住房，面積大小因個人情況不同而不一樣，但是每個人都有一套，用天然氣，都有抽水馬桶，用的都是自來水，這是全面小康的標志。如果這個模式2020年推廣到農(nóng)村的話，我們做過計算，僅抽水馬桶用水一項，把長江黃河的水全用上也是不夠用的。所以，2020年農(nóng)村小康模式跟城市不能一樣，特別是生活模式不能一樣，不能像城市一樣消費。所以講，要研究怎么科學發(fā)展。

今天講發(fā)展，不能一個勁鼓吹不要看重發(fā)展代價，“十一五”規(guī)劃制訂的節(jié)能每年4%，環(huán)境污染降低2%，實際上今年上半年就沒有完成，讓地方黨委和政府感到很頭疼，我們這個指標很關(guān)鍵，每年節(jié)能4%，污染降低2%，到了2010年，降到10%，看來我們很難堅持。

共享發(fā)展。雖然這個提法在六中全會之前的文件已經(jīng)有了，但是今天把它提高到很高的層面，一是提高到社會主義和諧社會的特征，二是提高到我們今后發(fā)展的層面。有一句話，社會主義和諧社會是怎樣一種社會呢？是人們共同建設、共享發(fā)展的社會，這很關(guān)鍵。應該承認，在28年改革開放的過程中，不少人在不同程度上都得到了實惠，但是我們講的共享發(fā)展，應該是絕大多數(shù)人都能夠得到實惠，這是符合我們黨的“三個代表”重要思想的宗旨的。我們作為執(zhí)政黨，不能僅僅考慮強勢群體，也不能僅僅考慮弱勢群體，怎么使強勢群體和弱勢群體的利益達到最佳的結(jié)合點，這個就是我們要用和諧這個治國理政理念來指導，這個最佳的邊界在哪里？這是我們執(zhí)政黨要考慮的。

只有做到共享發(fā)展，老百姓才能跟你一起共擔風險，共渡難關(guān)。否則的話，老百姓會覺得改革開放跟自己沒什么關(guān)系。對于我們整個國家來說，我們的指導思想很明確，是要讓所有人共享改革發(fā)展的成果。但現(xiàn)在有些地方，貧富差距比較嚴重，我們搞調(diào)研的時候，當?shù)氐睦习傩辗从澈軓娏?，說當?shù)攸h委和政府嫌貧愛富，因為富人越多，對他的政績越有利，利稅交的也多，所以他們對弱勢群體、困難的群體不太在意，這是不對的。有些老百姓講得很尖銳，說五六十年代，我們黨群關(guān)系是魚水關(guān)系，魚兒離不開水，軍民魚水情，到了現(xiàn)在，黨群關(guān)系變成油水關(guān)系，黨政對有油水的、富的群體照顧，后來還發(fā)展成蛙水關(guān)系，這是老干部提出來的，我覺得這個話講得挺到位，挺厲害，說我們領(lǐng)導干部平時就是高高在上的，只在他遇到困難和風險的時候才想到老百姓，就跟青蛙一樣，平時在岸上高高在上，遇到危險的時候往水里面跳，這就叫蛙水關(guān)系。老百姓說你平時不想到我們，遇到危險的時候想到我們了，我們算什么了？危險時為什么要支持你??？   

（三）以穩(wěn)定保障和諧

這一點大家比較容易接受，國內(nèi)外歷史發(fā)展經(jīng)驗證明，保持穩(wěn)定是極其重要的。我為什么講到國內(nèi)外發(fā)展的歷史經(jīng)驗，因為國內(nèi)的經(jīng)驗大家走過來了，我們在歷史上也曾經(jīng)有過不穩(wěn)定。鄧小平講，穩(wěn)定壓倒一切，因為我們中國搞改革開放，搞發(fā)展，國內(nèi)外環(huán)境是不寬松的。我們中國體制改革怎么這么慢，本來這個問題應該放到前面改革來講，但是放到穩(wěn)定來講，可能更好，應該看到，我們中國搞改革特別是政治體制改革內(nèi)外環(huán)境是很不寬松的。為什么？大家知道，西方國家希望體制改革改到他們的軌道上去，1989年東歐劇變，蘇聯(lián)解體，我們已經(jīng)走過來了，已經(jīng)挺過來了。前一兩年我們周邊獨聯(lián)體國家出現(xiàn)了顏色革命，首先對準俄羅斯，其次是對準中國的，希望中國也走上和平演變的道路，也走上像他們多黨制啊什么的，當然這個是不能走的。這是外部環(huán)境，寬大而不寬松。

再者，我們內(nèi)部環(huán)境也不太好。但是有一點，我的觀點是這樣的，我們的政治體制改革從1980鄧小平提出來之后，應該說從來沒有間斷的。這點，西方不斷攻擊，說中共只搞經(jīng)濟體制改革和其他改革，不搞政治體制改革，這是不對的。我們跟西方記者交流的時候，就駁斥他們說，我們實行的是公務員制度，公務員制度是政治體制改革一個很重要的成果，我們又跟他們講我們農(nóng)村的村民自治，9億人口的農(nóng)村搞直接選舉，這是你們西方人難以想象的。應該看到，政治體制改革有快有慢，力度有大有小，這跟我們所處的國內(nèi)外環(huán)境是聯(lián)系在一起的，但是說我們政治體制改革沒有進展是不對的。

為什么我們的政治體制改革這么謹慎，在積極穩(wěn)妥地推進，這是跟國內(nèi)外環(huán)境不太寬松有關(guān)系的?？梢灾v，十七大肯定涉及到政治體制改革，但是我們在政治體制改革方面只能是積極穩(wěn)妥，因為外部環(huán)境我們有時候改變不了。鄧小平講，國際大氣候我們沒有本事管，但是國內(nèi)大氣候小氣候我們可以管。從另一個角度看，我們國內(nèi)小氣候也不是那么好。我們黨內(nèi)有這么兩部分人，一部分極“右”的人認為這些年我們的政治體制根本沒動，都是搞經(jīng)濟體制改革。在他們看來，政治體制改革就是要搞多黨制，就是要搞三權(quán)分立才過癮。用這個標準來講，我們的政治體制改革當然沒有發(fā)展。而黨內(nèi)還有一些極“左”的人，聽到我們黨中央要積極穩(wěn)妥的推進政治體制改革，馬上就寫信給中央，說不能提政治體制改革，更不能提要加大政治體制改革的力度，因為一提我們搞政治體制改革，他們認為就是往多黨制、“三權(quán)分立”方向發(fā)展，所以列寧曾經(jīng)講了一句很深刻的話，“左”和“右”片面性是相通的。大家看到，“左”和“右”在我們黨內(nèi)打架打得很厲害，但是在他們觀念深處，其實都認為政治體制改革的標準是一樣的，都是搞“三權(quán)分立”、多黨制。“右”認為你沒搞，“左”怕你往這個方面改。在這方面我們黨中央還是把握的比較好的，積極穩(wěn)妥同時堅定不移的推進政治體制改革，不改的話，我們國家政治和諧做不到。

要真正達到和諧，當然要用改革來推進，但是改革過程中我們一定要有穩(wěn)定來保證和諧。剛才講，和諧是一種社會狀態(tài)，要比穩(wěn)定來得高級，穩(wěn)定是比較容易做到的，用高壓手段也可以達到穩(wěn)定，但是真正和諧那是不容易做到的。用毛澤東的話講，和諧就是既有民主，又有集中，又有個人不同意見發(fā)表等，但是你要說要達到和諧，首先必須要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定一切都是白說。

國內(nèi)不說，單說國外，蘇聯(lián)東歐沖擊波我們頂過來了。大家知道，我們中央黨校的學者以前僅僅跟社會主義國家接觸，現(xiàn)在跟西方民主黨也接觸比較多，我們曾經(jīng)也接觸目前的俄羅斯共產(chǎn)黨主席久加洛夫。久加洛夫講了一段發(fā)自肺腑的話，用我們話來講，是痛定思痛的體會，但是講這個話的時候，已經(jīng)太晚了，所以說我們黨提出“三個代表”還是很英明的。久加洛夫講到，世界上有兩百多個民族，有一百多種語言，但沒有任何一種語言能夠形容俄共喪失政權(quán)的痛苦。確實，我們有些教授去過俄共中央黨部，還不如我們今天華北鐵道部的會議室呢，而且在開黨代會的時候，兩次停電，你看，俄共在任的時候誰敢這樣子？這就是他們當初搞什么多元化，搞什么公開性，然后造成社會混亂，右派勢力在亂中奪權(quán)的后果。

所以剛才講，我們要用穩(wěn)定來保障和諧，但是應該看到，我們的要求和水平不能僅僅停留在穩(wěn)定的層面，因為穩(wěn)定跟和諧還是有差距的。和諧是一種很明顯的狀態(tài)，既有集中，又有民主，既有百花齊放，又有百家爭鳴，這才叫和諧，但是前提基礎(chǔ)是要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，改革、和諧、發(fā)展都是白扯。

好，今天就談到這里，占用大家兩個小時的時間，謝謝大家。

（根據(jù)“宣講家”網(wǎng)站報告錄音整理，未經(jīng)本人審閱，題目為編者加）

（報告人系中央黨校科社部主任、教授）

（未經(jīng)許可，不得復制、印刷、出版，違者負知識產(chǎn)權(quán)法律責任）