三、從操作層面看

下面講具體一點(diǎn)，是屬于操作層面上的一個(gè)新提法，全面認(rèn)識(shí)和正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定與和諧的關(guān)系。大家知道，以前我們對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定這三者的關(guān)系講了很多，六中全會(huì)又提出這么一個(gè)重大的關(guān)系。在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，我們要做的事情很多，任務(wù)繁重，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的長過程來看，我們要處理方方面面的很多重大關(guān)系，比如說經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、政治體制改革與社會(huì)體制改革的關(guān)系；在區(qū)域發(fā)展問題上，東中西部的關(guān)系怎么處理？在各個(gè)行業(yè)之中怎么做到和諧發(fā)展？這都是我們要正確處理的、全面落實(shí)的方方面面的關(guān)系，但是在這一系列重大關(guān)系當(dāng)中，我認(rèn)為最大的關(guān)系就是改革、發(fā)展、穩(wěn)定與和諧的關(guān)系。

下面我從三個(gè)方面加以分析。社會(huì)主義需要處理若干重大關(guān)系，其中以下關(guān)系具有全局性、前瞻性和長期性（前瞻性是說在可以預(yù)計(jì)的將來是非常重要的，這是十六屆六中全會(huì)提出的新判斷）。

（一）以改革促進(jìn)和諧

我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我前面實(shí)際上已經(jīng)回答了，有人老是覺得現(xiàn)在提法太多了，提法是比較多，但是我們冷靜思考一下，有些提法是統(tǒng)攬全局的，有些提法是局部性的。有些提法很重要，但是只是局部性的，比如加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，那就是對(duì)千千萬萬共產(chǎn)黨員來講這是很重要的事；西部大開發(fā)的提法也很重要，但僅僅是對(duì)西部來講，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)攬全局的。統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思想是怎么提出來的？肯定不是哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋說出來的。這屆黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最直接的理論和實(shí)踐依據(jù)是什么？就是我們國家進(jìn)入新世紀(jì)新階段，出現(xiàn)了一系列階段性的特征。這個(gè)階段性的特征，就是說這是我們在以前的發(fā)展中所沒有的遇到的，現(xiàn)在我們遇到了，有一系列兩難的問題，比如四中全會(huì)我們提出的我們現(xiàn)在是黃金發(fā)展期，但也是矛盾凸現(xiàn)期，這是典型的兩難。發(fā)展很快，今后我們發(fā)展起點(diǎn)很高，但是當(dāng)前矛盾很多。有些國家從人均1000美元到3000美元是用幾十年時(shí)間才完成的，我們要用十幾年時(shí)間把它完成，人家?guī)资甑拿芪覀兙途奂?5年。所以我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)直接的理論依據(jù)就是，我們當(dāng)前遇到了一系列兩難問題，進(jìn)一步分解的話，我們可以看到，在國際上我們要加入經(jīng)濟(jì)全球化，這是不可阻擋的潮流。我們加入WTO已經(jīng)五年了，今年年底過渡時(shí)期結(jié)束，各行各業(yè)都會(huì)感受到加入經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來的經(jīng)濟(jì)和政治壓力。這就是一種兩難，不能因?yàn)槲覀兡壳笆艿秸魏徒?jīng)濟(jì)兩方面的壓力，我們就不加入。鄧小平講，關(guān)起門來不能搞現(xiàn)代化建設(shè)，西方國家對(duì)我們西化和分化的戰(zhàn)略始終沒有改變，黨政干部是他們重點(diǎn)攻關(guān)的對(duì)象，當(dāng)然我們今天要正確看待這個(gè)，我覺得我們黨當(dāng)前很自信，一方面告訴我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上要有這根弦，另一方面，我們沒有因?yàn)檫@個(gè)就拒絕改革開放，我們要冷靜應(yīng)對(duì)，這就是兩難。至于經(jīng)濟(jì)上打貿(mào)易仗，那是常有的事，所以現(xiàn)在大家也習(xí)慣了，現(xiàn)在中國和美國、歐盟貿(mào)易爭端、摩擦已經(jīng)常態(tài)化了，但是我們盡量不使它焦點(diǎn)慮化，這對(duì)雙方不好。

從國內(nèi)講，現(xiàn)在既要堅(jiān)持繼續(xù)發(fā)展，但同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展。十幾年前，我們談到發(fā)展的時(shí)候，只要GDP能上去，國內(nèi)生產(chǎn)總值能上去就行了。那時(shí)我們懂得什么叫環(huán)保？什么叫綠色GDP？什么叫節(jié)能？今天就不一樣了。今天講發(fā)展，不能不講節(jié)能和環(huán)保。前不久中央出臺(tái)兩個(gè)政策，在干部中反響很大，一個(gè)是關(guān)于干部管理中的三個(gè)條件，一個(gè)是考核干部的政績觀，就是今后要把環(huán)保節(jié)能作為考核政績的一個(gè)重要依據(jù)。這樣，很多領(lǐng)導(dǎo)就傻眼了，以前GDP是第一標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部只要把GDP搞得高高的就可以了，現(xiàn)在就不一樣了，既要發(fā)展，又要講環(huán)保節(jié)能。在地區(qū)發(fā)展問題上，既要保持東部發(fā)展的活力，同時(shí)要做到東中西部協(xié)調(diào)前進(jìn)?，F(xiàn)在不能因?yàn)橐_發(fā)西部，振興東三省，中部崛起，就限制東部的發(fā)展，不行，東部要繼續(xù)保持它率先的態(tài)勢。十幾年前我們就重點(diǎn)發(fā)展東部，小平的政策是讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，現(xiàn)在叫東中西協(xié)調(diào)前進(jìn)。

社會(huì)各階層也是這樣子，既要鼓勵(lì)和支持先富起來的，也要關(guān)心保護(hù)弱勢群體的利益。當(dāng)然，支持先富應(yīng)該是支持勤勞致富、合法致富人群的積極性和創(chuàng)造性，他們的積極性和創(chuàng)造性是很可貴的。我們不能因?yàn)橄雀蝗后w中存在著為富不仁的人，就對(duì)那些先富起來的人采取什么措施。應(yīng)該說先富起來的群體，絕大部分對(duì)我們發(fā)展是很有利的，如果我們?nèi)珖鞯氐睦习傩斩寄芟裾憬±习傩漳敲锤?，交稅那么多，那么我們國家的總理就好?dāng)多了。但同時(shí)我們要看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了數(shù)量不小的弱勢群體。請(qǐng)大家一定要注意，我們今天講的弱勢群體，不是僅僅指6000多萬的殘疾人，殘疾人在任何國家都有。我們今天講的弱勢群體，除了殘疾人以外，還包括由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是國企改制，大批原來從主流群體當(dāng)中分化出來的很多下崗的待業(yè)工人，這些人原來是主流群體，原來都是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，而且下崗待業(yè)工人大部分都是制造業(yè)系統(tǒng)的，用我們的話講就是產(chǎn)業(yè)工人，今天他們下崗了、待業(yè)了，雖然有最低生活保障，畢竟跟在崗的不一樣，他們就成了弱勢群體。但是這些下崗待業(yè)工人比起農(nóng)民來講待遇還好呢。在我們國家城鎮(zhèn)化過程中，出現(xiàn)了越來越多失地的農(nóng)民，沒人給他們保底，現(xiàn)在出現(xiàn)很多“三無”農(nóng)民，他們“種田無地、進(jìn)城無崗、低保無份”。這些加起來，我們?nèi)鮿萑后w的數(shù)量也不少，作為政黨也要關(guān)心保護(hù)他們的利益。

前幾天有香港記者采訪我，他是海歸派的，他說嚴(yán)教授，我以前在國內(nèi)根本不關(guān)心政治，不關(guān)心中國共產(chǎn)黨怎么執(zhí)政，后來在國外學(xué)完了到香港電臺(tái)當(dāng)記者，發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨很不容易，在13億人口的大國領(lǐng)導(dǎo)改革開放的建設(shè)，而且西方國家整天都在攻擊中國共產(chǎn)黨。我說你明白這一點(diǎn)就不錯(cuò)了，我希望你們能夠把我們中共的大政方針轉(zhuǎn)化成香港同胞能夠接受的語言，這就是你最大的愛國。他說，是是是，這就是我們采訪你們的目的。我為什么講到這個(gè)，是想告訴大家正因?yàn)楫?dāng)前遇到兩難問題，所以出現(xiàn)了對(duì)改革的不同評(píng)價(jià)。很多人認(rèn)為，矛盾是改革帶來的，1978年以前哪有這么多事？這么說對(duì)嗎？顯然是不對(duì)的。在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，在我們社會(huì)生活的轉(zhuǎn)折期，出現(xiàn)了對(duì)改革不同的評(píng)價(jià)，第一大家不能感到大驚小怪，我們黨作為執(zhí)政黨的承受能力也是越來越強(qiáng)了?；ヂ?lián)網(wǎng)是我們社會(huì)多樣性的一種表達(dá)，我們要意識(shí)到不同意見沒什么，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有自己的主心骨，要有對(duì)改革的一個(gè)基本評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持改革的正確方向和基本取向，這是最重要的。其實(shí)那些攻擊改革、對(duì)改革說三道四的人，你真正叫他回到1978年前，他還不干呢，是不是這個(gè)情況？大家可能也注意到，前不久我們主流媒體重點(diǎn)組織了一些文章，正面闡述我們怎么看待1978年以來的改革開放。請(qǐng)大家注意，溫總理在10月1號(hào)國慶招待會(huì)上講話講得很短，但是有一段話回答了對(duì)改革的不同評(píng)價(jià)，應(yīng)該承認(rèn)，這28年改革開放是舉世公認(rèn)的。

剛才講到，現(xiàn)在有不同的評(píng)價(jià)很正常，但是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持改革的正確方向和基本取向。正確方向是什么？就是在大的方面，我們方向是社會(huì)主義的；基本取向是搞市場經(jīng)濟(jì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)體制改革，其他改革包括文化體制改革、政治體制改革，都要服從我們當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的改革。因?yàn)橐瓿缮鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，所以其他體制跟市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的話，就要改革。在改革方面，確實(shí)有不同的評(píng)價(jià)，我們也承認(rèn)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)改革的某些失誤如果考慮不周到，如果沒有配套措施跟上去，可能引發(fā)一些不穩(wěn)定、不和諧的因素，但是我們不能因噎廢食，我們要堅(jiān)持改革的正確方向和基本取向，因?yàn)橛胁缓椭C的因素出現(xiàn)就不搞改革，這是不對(duì)的。

我前面講到，我們黨把社會(huì)和諧放到現(xiàn)代化的目標(biāo)中，放到社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性上面，這是從目標(biāo)、屬性層面講，實(shí)際上表明促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是我們執(zhí)政黨一個(gè)治國理政的理念。在面對(duì)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，特別是引發(fā)了一些不和諧因素該怎么辦？我們可以采取兩種辦法，一種就是丟掉一頭保一頭，比如遇到區(qū)域發(fā)展問題，不考慮東部的發(fā)展，把有限的資金集中到中部或西部，但這種做法不是一種和諧的理念和做法，和諧的理念要求我們東中西要做到協(xié)調(diào)發(fā)展，東部要繼續(xù)保持它的發(fā)展態(tài)勢，大家知道，我們國家的利稅主要是來自東部，所以保持東部的活力對(duì)我們國家是非常重要的。我們國家目前存在著兩個(gè)群體，一個(gè)是強(qiáng)勢群體，另外一個(gè)是弱勢群體。作為執(zhí)政黨，如果不是采取和諧的思維方式的話，那只能保一頭，不顧另外一頭，要么要保強(qiáng)勢群體，因?yàn)閺?qiáng)勢群體畢竟是大多數(shù)，我們作為執(zhí)政黨，我們制訂的政策不能僅僅考慮強(qiáng)勢群體，要考慮弱勢群體，雖然說他在我們13億人口當(dāng)中，才是十幾分之一，但他畢竟也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。和諧的思維方式就是不允許我們丟一頭，保一頭，就是要做到統(tǒng)籌兼顧，用一句比較時(shí)髦的詞講叫做“雙贏”。作為執(zhí)政黨，我們出臺(tái)的政策不能僅僅考慮強(qiáng)勢群體，當(dāng)然也不能僅僅考慮弱勢群體，如果僅僅考慮弱勢群體的話，我們國家就難以發(fā)展。