風腐交織是現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化。實踐中，福建省廈門市紀委監(jiān)委深刻把握不正之風和腐敗問題相互交織的規(guī)律，清醒認識作風問題的頑固性和反復性，清醒認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持正風肅紀反腐貫通協(xié)同推進，以“同查”嚴懲風腐交織問題、以“同治”鏟除風腐共性根源、以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

深刻認識風腐同查同治的重要意義

作風問題與腐敗問題互為表里、同根同源，相互交織、相互影響。健全風腐同查同治機制，推動正風反腐一體深化，是我們黨在新時代新征程對正風反腐實踐規(guī)律的深刻認識和科學把握，彰顯了我們黨整頓作風、懲治腐敗的歷史主動和內(nèi)在自覺。

風腐同查同治是全面從嚴治黨的必然要求。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。作風建設(shè)是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，腐敗問題是全面從嚴治黨要重點鏟除的主要對象。不正之風不僅損害黨的形象，更侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；腐敗行為嚴重破壞黨的先進性和純潔性，危害黨和國家的事業(yè)發(fā)展。風腐同查同治，就是要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項系統(tǒng)工程，著眼從源頭上解決不正之風和腐敗問題，堅持正風肅紀反腐相貫通，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以更加科學嚴密有效的舉措，推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

風腐同查同治是對風腐發(fā)展規(guī)律的科學把握。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。這一重要論述，深刻揭示了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)在規(guī)律，為新時代新征程推進正風肅紀反腐提供了科學指引。風腐同查同治的核心在于將作風問題與腐敗問題一體審視、同步治理，深刻體現(xiàn)正風反腐的內(nèi)在規(guī)律性特征。只糾風不查腐，作風問題就會屢禁不止；只查腐不糾風，腐敗治理成果就難以持久鞏固。必須將風腐問題統(tǒng)籌來抓、一體糾治，既“由風查腐”循線深挖，又“由腐糾風”雙向突破，才能有力斬斷風腐勾連鏈條，實現(xiàn)系統(tǒng)施治、標本兼治。

風腐同查同治是提升反腐綜合效能的現(xiàn)實需要。推進風腐同查同治既是對風腐問題發(fā)生機理的深刻把握，也是提升治理效能、完善國家監(jiān)督體系的必然選擇，標志著作風整頓和反腐敗斗爭從重點突破向系統(tǒng)治理的戰(zhàn)略升級。從二十屆中央紀委二次全會提出，進一步健全風腐同查的工作機制；到二十屆中央紀委三次全會進一步指出，既“由風查腐”，又“由腐糾風”；再到二十屆中央紀委四次全會用“四個以”對健全不正之風和腐敗問題同查同治機制作出系統(tǒng)部署，進一步明確了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅方向、有效舉措。隨著風腐問題出現(xiàn)新的階段性特征，堅持風腐同查同治，有利于準確把握問題的新動向、新表現(xiàn)，為精準施治提供有力支撐和科學依據(jù)。加強風腐同查同治，必須抓好貫通協(xié)同、集中力量、整合資源，形成一體推進的工作格局，精準把握風腐問題本質(zhì)和規(guī)律，深挖問題根源，通過切斷風腐轉(zhuǎn)化鏈條、壓縮權(quán)力任性空間、制定有效治理措施，從根本上鏟除不正之風和腐敗問題滋生的土壤和條件。

風腐同查同治是推動構(gòu)建良好政治生態(tài)重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。良好的政治生態(tài)和工作作風是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。不正之風和腐敗問題嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序和改革發(fā)展大局，嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。風腐同查同治，以作風治理與反腐敗斗爭的協(xié)同聯(lián)動來構(gòu)建良性的政治生態(tài)。通過嚴懲風腐交織問題、鏟除風腐共性根源，有力震懾腐敗分子、有效遏制不正之風，能夠從根本上解決黨內(nèi)存在的深層次問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造公平競爭的市場環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

準確把握風腐同查同治的實踐要求

風腐一體治理牽涉主體多、涵蓋內(nèi)容全、涉及領(lǐng)域廣，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化系統(tǒng)觀念和辯證思維，主動將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，推動從個案查辦、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展，不斷提高腐敗治理效能。

堅持問題導向，聚焦好“抓什么”。要始終聚焦不正之風和腐敗問題相互交織這個現(xiàn)階段要著力解決的突出問題，深刻把握不正之風和腐敗問題發(fā)生的關(guān)系。一方面，不正之風是腐敗問題的早期表現(xiàn)，如不加以治理則會演變?yōu)閲乐氐母瘮栴}；另一方面，不正之風是某些嚴重腐敗問題的表象，從查處違反中央八項規(guī)定精神問題過程中發(fā)現(xiàn)的大量線索即是證明。對此，要特別關(guān)注苗頭性問題和嚴重腐敗問題二者之間的關(guān)聯(lián)性和一體性，準確把握風腐一體交織特點和本質(zhì)。這就要求凡查作風問題必挖腐敗案件，瞄準危害顯著、問題突出、反映強烈的風腐頑疾，堅持把準由風及腐利益鏈，實化細化抓好違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題的資金來源、目的事由、組織參與人員等必問必核事項，綜合研判，堅決深挖披著人情往來外衣的腐敗問題。同時，堅持凡查腐敗案件必看作風問題，既查清審查調(diào)查對象本人“四風”問題，又查清涉及其他公職人員的“四風”問題線索，堅決遏制風腐交織蔓延態(tài)勢。

堅持辯證思維，解決好“怎么抓”。不正之風和腐敗問題表現(xiàn)形式、危害程度雖有不同，但同根同源、互為表里。不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。風腐問題產(chǎn)生的根源，都是由于理想信念動搖、黨性原則不強、紀律意識淡漠，都是從“小事小節(jié)”失守，進而演變?yōu)閲乐氐倪`紀違法。對此，要健全完善風腐同查同治工作機制，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，既“由風查腐”深入挖掘線索，又“由腐糾風”雙向突破，持續(xù)釋放治理作風問題和懲治腐敗綜合效能，一體推進正風肅紀反腐向縱深發(fā)展。要構(gòu)建制度硬約束，前移關(guān)口早防范，加強對污染政治生態(tài)問題早修復，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，堅決斬斷腐敗傳遞鏈、官商勾結(jié)鏈、騙子寄生鏈。

堅持系統(tǒng)觀念，落實好“誰來抓”。風腐問題成因的復雜性，決定了治理力量的綜合性。解決風腐交織問題，不能單靠紀委一家、黨風政風監(jiān)督一個部門，也不能攻其一點、不及其余，必須統(tǒng)籌部署、綜合施策、一體推進。要壓緊壓實各級黨組織管黨治黨主體責任，加強日常教育管理監(jiān)督，通過主體責任與監(jiān)督責任同題共答、凝聚合力。要將風腐同查同治理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部加強工作銜接，“懲治防”一體推進、貫通融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)同抓好風腐治理；外部加強與公安、審計、稅務、市場監(jiān)管等職能部門聯(lián)動，強化信息共享、協(xié)作配合，切實增強風腐同查同治的系統(tǒng)性、協(xié)同性。要堅持科技賦能，全面推進紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、紀檢監(jiān)察一體化平臺建設(shè)，讓發(fā)現(xiàn)問題、評估線索、檢索數(shù)據(jù)、研判情況越來越高效。

積極探索風腐同查同治的有效路徑

廈門市紀委監(jiān)委持續(xù)深化對風腐規(guī)律性認識，運用“全周期管理”模式，一體整飭不正之風、懲治腐敗問題，不斷放大正風肅紀反腐綜合效能。

以“同查”嚴懲風腐交織問題。保持查辦案件強大攻勢，緊盯工程建設(shè)、國資國企、行政執(zhí)法、醫(yī)藥醫(yī)療等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域，一方面把準由風及腐利益鏈，堅持“小題大做”“順藤摸瓜”，綜合研判不正之風背后是否存在請托辦事、利益勾兌等問題；另一方面構(gòu)建由腐糾風工作鏈，堅持“拔出蘿卜帶出泥”，在查辦腐敗案件時深挖被審查調(diào)查對象和其他相關(guān)人員涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題線索，集中力量查處了一批官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)錢交易的腐敗案件。堅持嚴字當頭，零容忍糾治“四風”，聚焦中央整治形式主義為基層減負11個方面突出問題開展專項治理，嚴肅查處層層加碼、檢查考評過多過頻、搞“面子工程”等典型問題，堅決查處吃拿卡要、趨利執(zhí)法等嚴重影響市場秩序行為。如，在辦理某區(qū)城管執(zhí)法中隊原中隊長嚴某包庇違建案件中，除嚴查其違紀違法事實外，緊盯其收受社會人員禮品禮金、接受高檔宴請、出入豪華娛樂場所等作風問題，以案帶案拓展問題線索，推動公安機關(guān)根據(jù)移送線索抓獲相關(guān)涉案人員。

以“同治”鏟除風腐共性根源。構(gòu)建機制“增合力”，市紀委常委會17次研究部署風腐同查同治工作，出臺《關(guān)于進一步加強全市紀檢監(jiān)察機關(guān)問題線索處置工作的意見》《廈門市紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)同工作意見》等制度，細化有關(guān)風腐一體問題的信息溝通、線索移交、資源共享、成果共用、力量統(tǒng)籌、事項協(xié)同等操作路徑，完善風腐同查同治工作程序流程，推動“紀巡審”“室組地”以及黨風政風監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、案件審理、審查調(diào)查等部門對風腐問題同查同審同析同治。前移關(guān)口“早防范”，定期召開信訪舉報、查審工作交流會、問題線索研判會，綜合運用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、黨風政風監(jiān)督臺、營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點等監(jiān)督平臺以及自主研發(fā)的審查調(diào)查資金分析軟件、信息協(xié)查系統(tǒng)等科技手段，全面匯總分析信訪舉報、日常監(jiān)督、案件辦理、巡視巡察過程中發(fā)現(xiàn)的風腐問題，強化多維研判，推動監(jiān)督關(guān)口前移。積極開展“一月一主題”“作風微課堂”“廉潔家風宣傳教育月”等系列教育活動，連續(xù)開辦《案說“八規(guī)”》《“鷺島正風”》等紀法宣講微課堂，組織編寫《貫徹落實中央八項規(guī)定精神“正負面清單”》《100條紀律紅線》等紀法書刊，提高廣大黨員干部紀法意識、規(guī)矩意識。

以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。堅決斬斷由風及腐鏈條，將“四風”問題作為案件審理重點緊盯不放、寸步不讓，既糾正對腐敗案件中“四風”問題定性不準、應查未查等情況，又及時發(fā)現(xiàn)和查處“四風”隱形變異問題。如，針對查處群眾反映強烈的涉及醫(yī)藥領(lǐng)域案件，黨風政風監(jiān)督、案件審理、審查調(diào)查等部門共同深入分析研判，延伸獲取各類違法違紀線索878條，推動主責部門開展專項整治，通過完善制度、強化監(jiān)督、加強教育，切實增強風腐同查同治的系統(tǒng)性、協(xié)同性。以案促改精準施治，加強類案分析，從發(fā)案單位政治生態(tài)、區(qū)域性行業(yè)性等多個角度入手，找出共性問題開展專項治理，持續(xù)凈化壓縮腐敗發(fā)生空間。如，緊盯工程招投標領(lǐng)域“圍標串標”、項目審批“暗箱操作”以及領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預、借機收受賄賂等問題，嚴肅查處相關(guān)典型案件，推動市委成立工程招投標領(lǐng)域突出問題專項整治小組，督促相關(guān)單位及監(jiān)管部門采取“評定分離”“雙隨機一公開”等措施，實現(xiàn)招投標監(jiān)管閉環(huán)管理?？萍假x能提質(zhì)增效，市紀委監(jiān)委高標準建設(shè)大數(shù)據(jù)辦案中心，打造集信息查詢、電子數(shù)據(jù)取證、智能分析、會商研判等功能于一體的辦案專用場所，根據(jù)審查調(diào)查部門提出線索查核需求，技術(shù)部門精準運用相關(guān)分析模型，對海量數(shù)據(jù)進行穿透式比對，梳理推送案件疑點并提出查核建議。

（作者系福建省廈門市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）