風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，“要深入推進風(fēng)腐同查同治”，強調(diào)“堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》圍繞“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制”作出部署。2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》，明確提出“集中整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的突出問題”，特別強調(diào)“運用由風(fēng)及腐案例加強警示教育”。風(fēng)腐同查同治，是我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律性認識的深化，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出的明確要求。

一、準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的階段性特征

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織的規(guī)律，清醒認識作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，清醒認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，持續(xù)加大正風(fēng)反腐力度。大量案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織已經(jīng)成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的共性問題。

不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。習(xí)近平總書記指出，“腐敗問題和不正之風(fēng)交織，‘四風(fēng)’成為腐敗滋長的溫床”。這要求我們必須深刻認識當(dāng)前不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的演變規(guī)律，總結(jié)正風(fēng)反腐的實踐經(jīng)驗，深刻把握風(fēng)腐一體交織的特點和本質(zhì)。不正之風(fēng)通常是腐敗滋生蔓延的前奏，而腐敗往往是不正之風(fēng)從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果。不正之風(fēng)并不直接等同于腐敗，但腐敗行為往往萌芽于不正之風(fēng)。從表現(xiàn)形式來看，不正之風(fēng)和腐敗都是毒瘤，只是問題發(fā)生階段和程度不同。兩者同根同源，都是思想蛻變、越軌逾矩的結(jié)果；兩者相互交織，歪風(fēng)是腐敗溫床，腐敗助長歪風(fēng)。如果任由不正之風(fēng)和腐敗問題伴生頻發(fā)，不僅會進一步惡化不正之風(fēng)，還會催生新的腐敗問題。

由風(fēng)變腐成為當(dāng)前腐敗發(fā)生的趨勢特征。從風(fēng)腐交織的現(xiàn)實情況看，不正之風(fēng)頑固多發(fā)、屢禁不止，風(fēng)腐交織潛滋暗長、屢見不鮮。少數(shù)黨員干部的腐化墮落也往往大多是從作風(fēng)問題開始，把吃喝問題當(dāng)成小事小節(jié)，理想信念在奢靡享樂中逐漸崩塌，紀(jì)律底線逐漸失守，最后徹底放縱自己的欲望，走上腐敗墮落的道路。正如習(xí)近平總書記所指出，“一個人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規(guī)定開始的”。在諸多已經(jīng)查處的違紀(jì)違法案件中，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織現(xiàn)象較為普遍，在不同地區(qū)、不同層級、不同領(lǐng)域都有表現(xiàn)，既有易發(fā)多發(fā)的老問題，也有由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面的新問題。

堅持風(fēng)腐同查同治是針對風(fēng)腐交織現(xiàn)狀作出的科學(xué)判斷。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，“新時代以來，推進全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，成效有目共睹”，“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”。按照黨中央的決策部署，縱深推進反腐敗斗爭必須強化系統(tǒng)觀念，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫通協(xié)同推進。當(dāng)前，“四風(fēng)”在表面上有所收斂，但并沒有絕跡，腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，反腐敗斗爭不斷出現(xiàn)一些新情況、新動向。有效應(yīng)對不正之風(fēng)和腐敗問題的各種演變，必須更新理念思路，升級戰(zhàn)術(shù)打法。堅持風(fēng)腐同查同治是黨中央基于風(fēng)腐交織的反腐敗斗爭新表現(xiàn)，作出的重大科學(xué)判斷，是持續(xù)糾治作風(fēng)頑瘴痼疾的重要手段，更是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施。

二、以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題

對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態(tài)度要異常堅決，決不能松懈，決不能手軟，這是黨中央的鮮明態(tài)度。從風(fēng)腐“同查”來看，需要將風(fēng)腐問題統(tǒng)籌來抓、一體糾治，既嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)及其背后的腐敗問題，又在查處腐敗案件中深挖細查“四風(fēng)”問題。

持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。目前，全黨正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對作風(fēng)建設(shè)的高度重視。在新時代以來的偉大變革中，黨中央以作風(fēng)建設(shè)開啟了全面從嚴(yán)治黨生動實踐，以徙木立信之舉贏得黨心民心。然而，我們也要深刻認識到作風(fēng)問題的復(fù)雜性、頑固性。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題11.8萬起，查處形式主義、官僚主義問題10.7萬起。必須始終堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題，督促黨員、干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。要堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打。對形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負，樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，督促全黨擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。反腐敗斗爭必須堅定不移，任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤。習(xí)近平總書記指出，“要在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者”。在推進反腐敗工作中，要持續(xù)盯住“七個有之”問題，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，堅決防止各種利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。同時，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，加大跨境腐敗治理力度。

豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。黨的二十屆三中全會對“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”作出部署。新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的新情況新問題。從查辦案件情況看，反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，一些違紀(jì)違法分子變得更加狡猾，腐敗隱形變異、手段翻新升級。新型腐敗和隱性腐敗具有很強的間接性、市場性、隱蔽性、迷惑性，嚴(yán)重污染政治生態(tài)、擾亂市場秩序、破壞發(fā)展環(huán)境、損害公平正義。面對這樣的形勢，必須主動應(yīng)對反腐敗斗爭新挑戰(zhàn)，著重抓好金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等領(lǐng)域系統(tǒng)整治，著力破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題。同時，也要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。

三、以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源

習(xí)近平總書記指出，“要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來”。風(fēng)腐一體治理，是一項牽涉主體多、涵蓋內(nèi)容全、涉及領(lǐng)域廣的系統(tǒng)工程。要深刻把握由風(fēng)及腐的特點規(guī)律，強化系統(tǒng)觀念和整體思維，以“同治”鏟除風(fēng)腐問題滋生的土壤和條件。

不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。反腐敗斗爭必須在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要以深化改革推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”，“各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進”。要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，要抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)。

推動完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制。習(xí)近平總書記指出，“只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。不關(guān)進籠子，公權(quán)力就會被濫用”。風(fēng)腐問題根源于權(quán)力異化，許多問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)，因此必須著力規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用。新時代以來，無論是規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，還是推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，都圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，劃清權(quán)力邊界。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，應(yīng)進一步堵塞制度漏洞，完善權(quán)力配置和運行制約機制，減少設(shè)租尋租機會。在實踐中，督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、民主集中制、重要事項請示報告制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

持續(xù)深化以案促改、以案促治。以案促改、以案促治是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體，也是新形勢下強化標(biāo)本兼治、實現(xiàn)系統(tǒng)治理的重要途徑。深化以案促改、以案促治，要常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，做到既善于發(fā)現(xiàn)問題又善于推動解決問題。一方面，緊盯查處的作風(fēng)和腐敗案件，深入查找普遍性、反復(fù)性問題出現(xiàn)的背后成因，為斬斷由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的鏈條提供制度保障。另一方面，加強對風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐問題的梳理，從發(fā)案單位政治生態(tài)和領(lǐng)域性、行業(yè)性特點等多個角度進行分析，對防治風(fēng)腐問題從制度設(shè)計上提升科學(xué)性、針對性，增強綜合糾治的效能。同時，要把治的理念落到案件查辦、警示教育、整改整治各個環(huán)節(jié)，加強個案剖析和類案分析，督促案發(fā)地方和部門單位黨委（黨組）堵塞漏洞、深化改革、完善機制，增強以案促改、以案促治實效。

四、著力推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體深化

堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通是二十屆中央紀(jì)委四次全會提出的明確要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)作出的重要部署。深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委四次全會精神，必須深刻總結(jié)分析近年來作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗的經(jīng)驗規(guī)律，把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果貫穿工作全過程，不斷提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。

堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來一起抓，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實現(xiàn)自身跨越”。風(fēng)腐同查同治是一項系統(tǒng)工程，需要增強系統(tǒng)觀念，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。一方面，立足黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作全局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通影響制約風(fēng)腐同查同治的堵點淤點難點，把風(fēng)腐同查同治貫穿到信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察各環(huán)節(jié)。另一方面，強化對風(fēng)腐問題的綜合研判，健全同步分析機制，既分析不正之風(fēng)和腐敗具體表現(xiàn)，又剖析腐化墮落背后風(fēng)腐相互作用和形成機理。此外，要注重源頭管控、關(guān)口前移，加強全要素、全流程、全環(huán)節(jié)防范，同步預(yù)防風(fēng)與腐，層層筑牢抵制歪風(fēng)、拒斥貪腐的堅固防線。

以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。二十屆中央紀(jì)委四次全會明確提出“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”。數(shù)字技術(shù)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，深入推進數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系和能力建設(shè)，既是提升腐敗治理效能的有效路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是適應(yīng)新時代新征程全面從嚴(yán)治黨要求的客觀需要?！吨醒爰o(jì)委國家監(jiān)委數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2027年）》提出，持續(xù)深入推進大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)。在具體工作中，要不斷深化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、碰撞比對、篩選分析等方式為風(fēng)腐同查同治賦能，不斷提高主動監(jiān)督以及發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度和穿透力，持續(xù)提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的治理效能。

不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。習(xí)近平總書記指出，“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，黨和人民對這支隊伍充分信任、充滿期待”，并強調(diào)“要著力加強紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力”。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強的政治性、政策性、專業(yè)性，紀(jì)檢監(jiān)察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的形勢任務(wù)、實踐要求和科學(xué)方法，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅守實事求是生命線，依規(guī)依紀(jì)依法，正確把握政策策略，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，實事求是、毋枉毋縱，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民檢驗。不僅如此，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)事關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的質(zhì)效，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提高政治素養(yǎng)和專業(yè)能力，在與歪風(fēng)邪氣和腐敗勢力的較量和對決中贏得主動、占據(jù)優(yōu)勢、放大威懾。

（作者：清華大學(xué)黨委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察研究院教授）