“深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治”，是習(xí)近平總書記2025年1月在二十屆中央紀(jì)委四次全會上提出的重要要求。“風(fēng)”是指各種不正之風(fēng)，“腐”是指腐敗問題，“風(fēng)腐同查同治”是指以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念，對不正之風(fēng)和腐敗問題一體查處、同步整治。

風(fēng)腐同查同治，是由風(fēng)腐問題同根同源、互為表里的特性所決定的。所謂同根同源，是指不正之風(fēng)和腐敗問題產(chǎn)生的根源高度重合。比如，理想信念的“總開關(guān)”沒有擰緊，世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好，不能正確處理公私關(guān)系，是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀出現(xiàn)偏差和扭曲，黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針沒有落到實處，權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督存在體制機(jī)制漏洞，等等。所謂互為表里，是指不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問題。習(xí)近平總書記指出：“千里之堤，潰于蟻穴。一個人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規(guī)定開始的。”不少被查處的干部正是從一包煙、一餅茶、一頓飯等看似小事小節(jié)的作風(fēng)問題上打開了缺口、模糊了邊界，結(jié)果滑向腐化墮落的深淵。不正之風(fēng)為腐敗提供土壤和條件，是誘發(fā)腐敗的動因、滋生腐敗的溫床。腐敗往往是不正之風(fēng)從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果，反過來又助長不正之風(fēng)的蔓延，形成惡性循環(huán)。風(fēng)腐交織同源的特點決定了，若只盯著已然成形的“腐”，而忽略日常潛滋暗長的“風(fēng)”，無異于揚(yáng)湯止沸，腐敗的土壤和條件得不到徹底清除，腐敗就難以有效根治。反過來，若只糾“風(fēng)”而不治“腐”，不僅可能放過隱藏在“小事”背后的嚴(yán)重腐敗問題，而且難以形成有效震懾，風(fēng)腐問題都難以杜絕。

風(fēng)腐同查同治，直擊現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在的突出問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，剎住了不少過去認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾。但也要看到，作風(fēng)問題仍不時反彈回潮、隱形變異行為花樣不斷翻新，腐敗存量尚未清除、增量還在持續(xù)發(fā)生，特別是不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織、相互滲透，形成了風(fēng)腐一體的復(fù)雜生態(tài)，已成為現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的突出共性問題。在大量違紀(jì)違法案例中，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織現(xiàn)象較為普遍，在不同地區(qū)、不同層級、不同領(lǐng)域均有表現(xiàn)。尤其是違規(guī)吃喝背后的利益輸送、形式主義官僚主義滋生的權(quán)力濫用、享樂奢靡與貪腐共生等，都是風(fēng)腐交織的典型表現(xiàn)。解決這些問題，零敲碎打不行，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”也不行，必須深刻把握由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的現(xiàn)實風(fēng)險和演變規(guī)律，堅持由風(fēng)查腐、由腐糾風(fēng)同向發(fā)力、雙向突破，才能斬斷風(fēng)腐勾連的鏈條，從根本上阻斷風(fēng)腐演變，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

風(fēng)腐同查同治，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需著重從以下幾個方面發(fā)力。

壓緊壓實“同題共答”責(zé)任。風(fēng)腐交織問題的復(fù)雜性，決定了單靠一個部門、一個環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)有效治理，各級黨委、紀(jì)委監(jiān)委和職能部門需有“同題共答”的思想自覺和行動自覺，一同謀劃、部署和落實“查”、“治”工作。針對風(fēng)腐交織同源的特點，樹牢“全周期管理”理念，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機(jī)制，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，明確階段目標(biāo)和重點任務(wù)，推動正風(fēng)反腐各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。針對跨部門、跨領(lǐng)域的風(fēng)腐問題和整改任務(wù)，建立健全會商溝通、高效協(xié)同工作機(jī)制，做實措施協(xié)同、力量協(xié)同、行動協(xié)同，促進(jìn)中央、地方、基層上下聯(lián)動，機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)以及財政、審計、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的信息共享、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等工作機(jī)制，打通影響制約風(fēng)腐同查同治的堵點淤點難點，形成風(fēng)腐同查同治的整體合力。針對風(fēng)腐交織現(xiàn)象反映出的體制性短板、制度性漏洞、行業(yè)性問題，因地、因時、因事制宜謀劃推進(jìn)集中整治、專項監(jiān)督、以案促改等工作，有效修復(fù)地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性不良生態(tài)，實現(xiàn)從查處個案向解決共性問題拓展。

做深做實“查”、“治”貫通。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，關(guān)鍵在于摒棄風(fēng)腐治理問題上“作風(fēng)歸作風(fēng)、腐敗歸腐敗”的割裂式治理思維。一方面，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題。“同查”是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、深挖徹查的必然要求，既要“由風(fēng)查腐”，對違規(guī)吃喝、收受禮品禮金等“四風(fēng)”問題，一律查清事實原由、問題性質(zhì)、關(guān)聯(lián)人員、利益關(guān)系，徹查背后是否存在請托辦事、利益輸送等腐敗行為，通過揭開“風(fēng)”的蓋子揪出“腐”的真面目；又要“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題，搞清楚涉案領(lǐng)域潛規(guī)則、政治生態(tài)污染源、制度監(jiān)管漏洞、“四風(fēng)”演變軌跡等問題，以案查風(fēng)、以案正風(fēng)。另一方面，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。“同治”的核心在于標(biāo)本兼治、綜合施策，修復(fù)被破壞的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。每一個風(fēng)腐交織的案例，都是一面鏡子，從中可以看到制度層面的漏洞、監(jiān)管環(huán)節(jié)的盲區(qū)、思想教育的短板。要深入剖析案例，查找普遍性、反復(fù)性問題出現(xiàn)的深層次原因，從加強(qiáng)黨性、深化改革、完善機(jī)制、堵塞漏洞等方面下功夫一體治理，斬斷由風(fēng)及腐的利益鏈，構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，消除由風(fēng)變腐的質(zhì)變條件。同時，深刻把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，完善風(fēng)腐問題從信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察到警示教育、懲處整改、制度補(bǔ)缺的全鏈條工作機(jī)制，推動風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。

強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。風(fēng)腐交織雖然表現(xiàn)形式多樣，但其本質(zhì)都是權(quán)力濫用，都與權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。習(xí)近平總書記指出，“只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督”，“反腐敗必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。因此，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，必須進(jìn)一步制約和監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是從嚴(yán)管權(quán)治吏。健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，對干部加強(qiáng)全方位、全過程、全周期監(jiān)督管理，尤其要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域風(fēng)腐問題。二是創(chuàng)新監(jiān)督手段。近年來，風(fēng)腐問題呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性、隱蔽性特點，應(yīng)不斷完善監(jiān)督體系，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，不斷延伸監(jiān)督觸角，提高監(jiān)督穿透力，著力破解各種新型腐敗和隱性腐敗“難發(fā)現(xiàn)”問題，讓新型不“新”、隱性難“隱”。三是深化改革賦能。要深入推進(jìn)風(fēng)腐問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，堵住權(quán)力運(yùn)行漏洞、補(bǔ)齊制度短板。堅持權(quán)責(zé)法定，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。堅持權(quán)責(zé)透明，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責(zé)必問，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員