二、中國特色社會主義法治體系的形成

（一）中國特色社會主義法律體系的構(gòu)建歷程

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，也為社會主義法制建設(shè)注入了強(qiáng)大動力，明確提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，為法制建設(shè)指明了方向。此后，我國立法工作迅速推進(jìn)，1979年五屆全國人大二次會議在短時間內(nèi)通過了選舉法、地方組織法、刑法等七部重要法律，展現(xiàn)出加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的堅(jiān)定決心。

1982年12月4日，現(xiàn)行憲法正式通過，這部憲法深刻總結(jié)了我國社會主義革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為中國特色社會主義法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)的根本法基石。以此為統(tǒng)領(lǐng)，我國圍繞黨和國家中心工作，陸續(xù)制定了一系列重要法律法規(guī)。1997年召開的黨的十五大具有里程碑意義，首次明確提出依法治國基本方略，并將建設(shè)社會主義法治國家作為目標(biāo)。從“法制”到“法治”，雖一字之差，卻蘊(yùn)含著理念與實(shí)踐的重大飛躍，彰顯了黨從治國理政高度推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定信念。1999年，憲法修正案將依法治國正式寫入國家根本大法，極大地推動了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的加速形成。

（二）從“法律體系”到“法治體系”的重大轉(zhuǎn)變

中國特色社會主義法律體系形成后，我國法治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。此時，法律“有沒有”的問題基本解決，而法治“質(zhì)量高不高”、能否有效實(shí)施等問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，對法治建設(shè)進(jìn)行全面謀劃與推進(jìn)。

2014年10月召開的黨的十八屆四中全會具有開創(chuàng)性意義，首次在中央文件中提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”這一全新概念。從“法律體系”到“法治體系”，并非簡單的概念替換，而是蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)涵變革。“中國特色社會主義法律體系”主要側(cè)重于靜態(tài)的法律規(guī)范和制度體系，而“中國特色社會主義法治體系”則更加注重憲法和法律在實(shí)踐中的動態(tài)實(shí)施，涵蓋了完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是諸多體系的有機(jī)融合與動態(tài)統(tǒng)一。這一轉(zhuǎn)變，為法治中國建設(shè)確立了全新使命，是中國特色社會主義法治理論的重大突破，充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的更高境界。

三、中國特色社會主義法治體系概念的發(fā)展與總抓手的意義

（一）從學(xué)術(shù)探討到政策確認(rèn)的理念演進(jìn)

中國特色社會主義法治體系概念的發(fā)展，經(jīng)歷了從學(xué)術(shù)領(lǐng)域的深入探討到政策層面的正式確認(rèn)這一過程。也就是說，隨著實(shí)踐的發(fā)展和理論研究的深入，中國特色社會主義法治體系概念才逐漸從學(xué)術(shù)探討走向政策舞臺。黨的十八屆四中全會在全面總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”正式寫入黨的文件，標(biāo)志著該概念從學(xué)術(shù)理念上升為國家政策。從學(xué)術(shù)探討到政策確認(rèn)的過程，反映了我國法治建設(shè)理念的不斷更新與完善。在這一過程中，理論與實(shí)踐相互促進(jìn)，學(xué)術(shù)研究為政策制定提供理論依據(jù)，政策實(shí)踐又進(jìn)一步推動學(xué)術(shù)研究的深化，使得中國特色社會主義法治體系概念在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，更加符合我國國情和法治建設(shè)的實(shí)際需求。

（二）總抓手的制度與實(shí)踐意義

習(xí)近平總書記的“總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系”的重要論斷，深刻揭示了中國特色社會主義法治體系在全面依法治國中的核心地位和關(guān)鍵作用。

從制度層面來看，中國特色社會主義法治體系為全面依法治國提供了完整的制度框架。它整合了法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系，各個體系之間相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，形成一個有機(jī)整體。這種系統(tǒng)的制度架構(gòu)，使得全面依法治國各項(xiàng)工作能夠在統(tǒng)一的制度框架下有序推進(jìn)，避免了各自為政、相互脫節(jié)的問題，極大地提升了法治建設(shè)的整體效能。

在實(shí)踐方面，中國特色社會主義法治體系的總抓手作用體現(xiàn)在對各領(lǐng)域法治實(shí)踐的全面引領(lǐng)和推動。在立法領(lǐng)域，它指導(dǎo)立法機(jī)關(guān)科學(xué)合理地制定法律法規(guī)，注重法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，確保立法能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為國家治理提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。在執(zhí)法領(lǐng)域，它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。在司法領(lǐng)域，它推動司法體制改革，完善司法制度，確保司法公正，提高司法公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。在守法領(lǐng)域，它通過加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍?？傊灾袊厣鐣髁x法治體系為總抓手，能夠?qū)⑷嬉婪ㄖ螄母黜?xiàng)工作緊密結(jié)合起來，形成協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，推動法治中國建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。