農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范等職能。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、政策與改革、理論與實(shí)踐融合，確保黨的農(nóng)村土地政策落實(shí)到千家萬戶，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，有序推進(jìn)二輪延包工作

黨支部引導(dǎo)黨員干部把思想統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，組織全體同志深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，組織編寫《中國共產(chǎn)黨百年農(nóng)村土地政策史》一書，并自覺將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

當(dāng)前，全國各地二輪承包陸續(xù)到期。黨中央明確要求，二輪承包到期后要堅(jiān)持延包原則，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。延包工作搞得好不好，直接影響億萬農(nóng)民切身利益。為此，我們強(qiáng)化“導(dǎo)師+青年干部”課題攻關(guān)，由班子成員牽頭，以青年理論學(xué)習(xí)小組為主深入了解農(nóng)村基層情況，開展延包重點(diǎn)課題研究。我們的調(diào)研足跡深入全國20多個(gè)?。▍^(qū)、市）百余個(gè)村，深度訪談數(shù)百農(nóng)戶、問卷調(diào)查上千人次，形成20余份報(bào)告。我們邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，進(jìn)村入戶宣講黨的延包政策，延包工作得到了農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。

堅(jiān)定人民立場，確保農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)

近年來，以行政力量推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)等侵害農(nóng)民權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。為準(zhǔn)確指導(dǎo)地方糾正工作偏差，全司黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村改革的重要講話和重要指示批示精神，確保改革不走偏、不變樣。

對于土地流轉(zhuǎn)，我們把農(nóng)民想不想、愿意不愿意作為土地流轉(zhuǎn)與否的前提，嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入考核推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。我們制定了18個(gè)方面54條權(quán)力清單，進(jìn)一步規(guī)范政策執(zhí)行。目前，各地排查出的問題線索均一一建立臺(tái)賬、認(rèn)真整改，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題得到有效遏制。

走好群眾路線，建強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制

黨支部引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“百姓身邊無小事”的觀念，時(shí)刻把群眾訴求放在心上。我們督促各地認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，逐步完善承包合同管理、流轉(zhuǎn)合同管理等制度，做到“制度管人、流程管事”。

對涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的來訪來信，我們都登記造冊、逐一核實(shí)確認(rèn)，凡是涉及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的，都及時(shí)向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門轉(zhuǎn)辦，重要的來信來訪提級(jí)辦理，確保“事事必辦結(jié)，件件有回應(yīng)”。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織以及仲裁員、調(diào)解員作用，指導(dǎo)各地緊抓仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓全國2600多個(gè)仲裁委、5萬多名仲裁員成為老百姓信得過的承包權(quán)益維護(hù)人，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛連續(xù)6年下降。

（來源：《旗幟》2025年第2期；作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司黨支部書記、司長）