三、“兩山”理念在京華大地的生動(dòng)實(shí)踐

（一）北京市踐行“兩山”理念的舉措與成就

黨的十八大以來，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷取得新突破，美麗北京建設(shè)邁出重大步伐。

習(xí)近平總書記對北京生態(tài)文明建設(shè)的指示批示涉及方方面面，其中最能體現(xiàn)“兩山”理念的可以說是2020年8月30日給建設(shè)和守護(hù)密云水庫的鄉(xiāng)親們的回信——“60年前，你們響應(yīng)黨中央號召，積極投身修建密云水庫大會(huì)戰(zhàn)。60年來，你們?yōu)榱吮Ｗo(hù)水庫，關(guān)工廠、關(guān)礦山，為首都生態(tài)環(huán)境改善作出了重要貢獻(xiàn)。得知你們發(fā)揮好山好水的優(yōu)勢，日子越過越紅火，我感到很高興。保護(hù)生態(tài)環(huán)境功在當(dāng)代、利在千秋。北京一萬多平方公里的山區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，地位十分重要。我一直惦念著密云水庫。當(dāng)年修建密云水庫是為了防洪防澇，現(xiàn)在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，已成為無價(jià)之寶。希望你們再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護(hù)好密云水庫，為建設(shè)美麗北京作出新的貢獻(xiàn)。各級黨委和政府要深入貫徹生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同守護(hù)好祖國的綠水青山。”

從這里我們可以看出，習(xí)近平總書記對北京守護(hù)密云水庫的綠水青山給予了充分肯定，指出了密云水庫蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，為鄉(xiāng)親們發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、改善生活水平感到高興，也對進(jìn)一步提升“兩山”成效寄予厚望。

北京市積極推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，2017年提出構(gòu)建首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016—2035年）》明確了“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的市域空間格局，其中“一區(qū)”即為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)土地面積占全市面積的68%，承載著厚重的歷史文化和美麗的綠水青山，是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，是城市的“大氧吧”和“后花園”，也是踐行“兩山”理念的重要示范區(qū)。

為推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，北京先后出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見》《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》《關(guān)于新時(shí)代高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施方案》《北京市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》等政策，堅(jiān)定不移地將生態(tài)保護(hù)作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的首要任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境多要素系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平，在此基礎(chǔ)上著力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

2024年，北京市出臺《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于深化生態(tài)文明實(shí)踐 推動(dòng)首都花園城市建設(shè)的意見》等文件，進(jìn)一步牢固樹立和踐行“兩山”理念，為率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明方向。

（二）北京市踐行“兩山”理念的典型案例

延慶區(qū)是北京市第一個(gè)獲批創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的區(qū)，也是全市唯一入選首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單的地區(qū)。延慶不僅有雄偉的八達(dá)嶺長城和美麗的媯水河，還成功舉辦了2019年世界園藝博覽會(huì)和2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)，作為首都西北生態(tài)屏障，延慶區(qū)多年來砥礪深耕，以“兩山”理念為引領(lǐng)，將生態(tài)保護(hù)融入發(fā)展脈絡(luò)，走出了一條“綠富同興”的實(shí)踐之路，實(shí)現(xiàn)了“用生態(tài)贏得主動(dòng)、用生態(tài)贏得優(yōu)勢、用生態(tài)贏得未來”的目標(biāo)。

豐臺區(qū)是北京市首個(gè)開展“兩山”實(shí)踐基地創(chuàng)建的非生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以天清地清、山清水清、人清政清的“六清”為理念，以森林繞城、綠道連城、碧水穿城、濕地潤城、公園遍城、農(nóng)田留城、花果香城、生物匯城、景觀靚城的“綠城九法”為路徑，啟動(dòng)“三道工程”具體落實(shí)“綠城九法”，依托路道、河道、鐵道沿線空間，進(jìn)行綠化整治提升，打造景色優(yōu)美、環(huán)境宜人的“綠道、碧道、秀道”。強(qiáng)化生態(tài)廊道互聯(lián)互通，既為“讓通州的兔子能一路跑到延慶去”建設(shè)更多更寬廣的遷徙通道，也為保護(hù)生物多樣性提供更多棲息空間，奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗豐臺建設(shè)。

2025年5月，北京市發(fā)布16個(gè)國土空間生態(tài)修復(fù)典型案例，涉及10個(gè)行政區(qū)，總投資超過100億元，總面積2.3萬余公頃，全面覆蓋山水林田湖草沙各類自然資源要素。其中，“房山區(qū)史家營鄉(xiāng)曹家坊廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)”和“北京城市副中心構(gòu)建城市‘綠心’促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)案例入選自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。曹家坊礦區(qū)結(jié)束當(dāng)?shù)厍昝禾块_采史，修復(fù)面積2300多畝，昔日的廢棄礦山已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;綠水青山藍(lán)天、京西花上人間”的百瑞谷景區(qū)，形成了旅游、文化、餐飲、民宿、綠化等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了“生態(tài)＋旅游（民宿）”、“生態(tài)＋文化”等多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黑色產(chǎn)業(yè)“退場”、綠色產(chǎn)業(yè)“接棒”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“兩山”理念，促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（三）北京市“兩山”實(shí)踐的主要經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)持人與自然和諧共生的本質(zhì)要求，不斷筑牢美麗北京的綠色底色

北京市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃首都發(fā)展，建成全域森林城市和“千園之城”，將全市約75%的國土空間劃入生態(tài)控制線，編制花園城市專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“城在園中、園在城中”的生物多樣性共生網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根基。

2.堅(jiān)持一核多元和合共治的基本路徑，不斷完善美麗北京的治理體系

北京市委主動(dòng)扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，在全國率先成立市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，建立健全落實(shí)“兩山”理念的體制機(jī)制，全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)水平。

3.堅(jiān)持全域城鄉(xiāng)和美共富的根本目的，不斷增進(jìn)美麗北京的生態(tài)福祉

北京市秉持人民至上的理念，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，更加注重“提質(zhì)、興業(yè)、利民”，不斷推動(dòng)首都生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化成發(fā)展“含金量”，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高價(jià)值”協(xié)同并進(jìn)，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。