劉智峰 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）黨史黨建教研部教授

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我們黨自成立之初就非常重視作風(fēng)建設(shè)。為什么會(huì)這么重視作風(fēng)建設(shè)？因?yàn)?，人民群眾不僅要看我們黨是怎么說的，更要看我們黨是怎么做的。簡單地講，就是要看黨員干部吃什么、喝什么、住什么、穿什么。這些言行就體現(xiàn)為作風(fēng)。黨的作風(fēng)好，就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和支持；黨的作風(fēng)不好，就會(huì)有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)?；厮莅儆嗄挈h史，可以說，我們黨如果沒有重視作風(fēng)建設(shè)，就不可能帶領(lǐng)全國各族人民取得今天的勝利。

一、黨的三大優(yōu)良作風(fēng)的形成

革命年代，我們黨在長期實(shí)踐中形成了三大優(yōu)良作風(fēng)，就是毛澤東同志在黨的七大所作的《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中提出來的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。這三大優(yōu)良作風(fēng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。

第一，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們黨在革命實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，中國革命需要人民群眾的廣泛參與和堅(jiān)定支持。南昌起義和廣州起義的失敗，就是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，原因之一就是沒有建立群眾基礎(chǔ)，走群眾路線。1928年6月，黨的六大總結(jié)了大革命失敗以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出黨的總路線是爭取群眾，黨的中心工作不是千方百計(jì)地組織暴動(dòng)，而是做艱苦的群眾工作，積蓄力量。

1934年1月，毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出，“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕。因?yàn)楦锩鼞?zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭”。可以說，毛澤東同志的這段講話是對我們黨革命戰(zhàn)爭實(shí)踐的深刻總結(jié)。我們黨要想取得革命的勝利，必須依靠群眾。

1943年6月，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中強(qiáng)調(diào)，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論”。在這篇文章中，毛澤東同志不僅提出了“從群眾中來，到群眾中去”的重要論斷，而且還詳細(xì)闡述了其內(nèi)涵。

第二，理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。怎么做到理論聯(lián)系實(shí)際？這就需要深入群眾，做大量調(diào)查研究。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。1929年12月，毛澤東同志在古田會(huì)議決議中提出要注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)查研究，“使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，使同志們知道離開了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑”。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究對于領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要性。1941年8月1日，毛澤東同志在起草《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》時(shí)指出：“對于二十年來由于主觀主義與形式主義，由于幼稚無知識(shí)，使革命工作遭受損失的嚴(yán)重性，尚未被全黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及一切同志所徹底認(rèn)識(shí)。”“黨內(nèi)許多同志，還不了解沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)這一真理。還不了解系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。還不知道領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢必錯(cuò)誤。”領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本任務(wù)，就是通過調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，為后面的決策打好基礎(chǔ)。1931年1月，毛澤東同志在《興國調(diào)查》前言中指出：“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報(bào)告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來決定政策，那是危險(xiǎn)的。過去紅色區(qū)域弄出了許多錯(cuò)誤，都是黨的指導(dǎo)與實(shí)際情況不符合的原故。所以詳細(xì)的科學(xué)的實(shí)際調(diào)查，乃非常之必需。”1941年3月17日，毛澤東同志在《農(nóng)村調(diào)查》序言中指出：“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況。”“只有這樣，才能使我們具有對中國社會(huì)問題的最基礎(chǔ)的知識(shí)。要做這件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國的事情的。”

毛澤東同志早期是怎樣做調(diào)查研究的？我們看，毛澤東同志早期做了大量調(diào)查研究，寫下了許多調(diào)查報(bào)告，如《中國佃農(nóng)生活舉例》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》。特別是，大家比較熟悉的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。為了回?fù)艉婉g斥黨內(nèi)外對農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難，1927年1月4日到2月5日，毛澤東同志回到當(dāng)時(shí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展最為迅猛的湖南，在32天里步行700多公里，實(shí)地考察了湘鄉(xiāng)、湘潭、衡山、醴陵、長沙五縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況?！逗限r(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》推翻了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外對農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)，即“許多農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的道理，和在漢口、長沙從紳士階級(jí)那里聽得的道理，完全相反”，力證農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”。另外，《尋烏調(diào)查》也是一篇經(jīng)典之作。1930年5月，紅四軍攻克尋烏縣城，毛澤東同志利用紅軍在安遠(yuǎn)、尋烏、平遠(yuǎn)分兵發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)會(huì)，在中共尋烏縣委書記古柏同志協(xié)助下，在尋烏開展了20多天的社會(huì)調(diào)查，對尋烏的政治區(qū)劃、地理交通、商業(yè)活動(dòng)、土地關(guān)系、土地斗爭的狀況，進(jìn)行了全面而詳盡地考察分析，最終形成8萬多字的《尋烏調(diào)查》。1961年，毛澤東同志回憶說：“一九三○年五月，我在江西南部的尋烏縣做了個(gè)調(diào)查。這個(gè)調(diào)查，我都找了些什么人呢？找了幾個(gè)中下級(jí)干部，一個(gè)破產(chǎn)了的商會(huì)會(huì)長，一個(gè)在縣衙門管過錢糧的小官吏，還有一個(gè)窮秀才，此外就是尋烏縣的縣委書記。我們幾個(gè)人，談了好幾天。那些人可有話講啦！他們把那里的全部情況，尋烏的工商業(yè)情況，各行各業(yè)的情況，都跟我講了。”毛澤東同志認(rèn)為，調(diào)查會(huì)要開出成效，調(diào)查對象應(yīng)具代表性和廣泛性。他在《反對本本主義》中指出：“要是能深切明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的人。以年齡說，老年人最好，因?yàn)樗麄冇胸S富的經(jīng)驗(yàn)，不但懂得現(xiàn)狀，而且明白因果。有斗爭經(jīng)驗(yàn)的青年人也要，因?yàn)樗麄冇羞M(jìn)步的思想，有銳利的觀察。以職業(yè)說，工人也要，農(nóng)民也要，商人也要，知識(shí)分子也要，有時(shí)兵士也要，流氓也要。自然，調(diào)查某個(gè)問題時(shí)，和那個(gè)問題無關(guān)的人不必在座，如調(diào)查商業(yè)時(shí)，工農(nóng)學(xué)各業(yè)不必在座。”2011年，習(xí)近平同志在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》中指出：“毛澤東同志1930年在尋烏縣調(diào)查時(shí)，直接與各界群眾開調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。”