近日，北京市經濟和信息化局印發(fā)《北京市促進高精尖產業(yè)高水平對外開放行動方案（2025年）》，推出24條舉措促進北京高精尖產業(yè)高水平對外開放。

2025年4月19日，在北京亦莊舉行的2025北京亦莊半程馬拉松暨人形機器人半程馬拉松比賽上，天工隊選手天工Ultra（左二）沖向終點。新華社記者 李欣 攝

近年來，北京高精尖產業(yè)對外開放步履堅實，成果斐然，已然成為驅動經濟高質量發(fā)展的核心引擎。在高新技術產品進出口領域，北京持續(xù)展現強勁韌性與活力。2024年，北京地區(qū)外貿規(guī)模達3.61萬億元，連續(xù)三年站穩(wěn)3.6萬億元臺階，高新技術產品進出口規(guī)模實現顯著增長。從市場主體活力來看，2024年北京地區(qū)外資企業(yè)、民營企業(yè)進出口分別增長1.5%、11.9%，占比穩(wěn)步提升，形成多元主體協同發(fā)展的良好局面。這些成果不僅是北京長期堅持開放創(chuàng)新發(fā)展的有力見證，更為進一步深化對外開放積累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎。

北京提出五個方面共24條舉措，可謂恰逢其時。從國際環(huán)境視角分析，全球經濟深度融合趨勢雖面臨局部挑戰(zhàn)，但科技創(chuàng)新與產業(yè)合作仍是主流。在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等關鍵領域，國際競爭日趨白熱化，北京作為國家科技創(chuàng)新中心，亟需通過高水平對外開放匯聚全球高端資源，在國際產業(yè)分工中搶占制高點，提升全球產業(yè)話語權與競爭力。也應看到，立足國內發(fā)展需求，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展是時代使命。北京肩負著打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心與高精尖產業(yè)集群的重任，需充分發(fā)揮自身在科技、人才、市場等方面的優(yōu)勢，以開放促改革、以開放謀發(fā)展。然而，當前北京高精尖產業(yè)發(fā)展仍面臨外資參與度與創(chuàng)新資源整合效率有待提升、產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系尚不完善、中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的協同創(chuàng)新機制不夠健全等一些問題與挑戰(zhàn)。在上述背景下推出24條舉措，具有深刻的戰(zhàn)略意義與現實必要性。

此次發(fā)布的24條舉措，緊扣發(fā)展痛點與需求，構建起全方位、多層次的對外開放政策體系。在支持外資培育新質生產力方面，推動生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈開放、擴大增值電信業(yè)務試點，將吸引全球頂尖醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)與數字科技巨頭集聚；鼓勵外資參與創(chuàng)新生態(tài)建設、重點場景應用等舉措，有助于打破技術壁壘，實現創(chuàng)新要素的跨國界流動與融合。在加速外資參與現代化產業(yè)體系建設方面，合格境外有限合伙人（QFLP）試點落地、支持企業(yè)境外融資上市等政策，能夠拓寬產業(yè)發(fā)展資金渠道；智能化改造、綠色低碳發(fā)展等支持措施，將推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。服務外資中小企業(yè)、助力數字經濟標桿城市創(chuàng)建以及提升對外開放合作服務水平等方面的舉措，更是從微觀主體培育、新興領域突破、綜合服務保障等層面，為高精尖產業(yè)開放發(fā)展提供了系統性支撐。

政策的生命力在于落實。為確保24條舉措落地生根、開花結果，需構建“政策-執(zhí)行-監(jiān)督-反饋”的全鏈條推進機制。在政策落實層面，要建立跨部門協同工作專班，明確經信局、商務局、科委、市場監(jiān)管局等部門的職責分工，針對生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈開放等復雜項目，實行聯合審批、并聯辦理，打通政策落地“最后一公里”；同時，利用大數據、人工智能等技術搭建政策智能服務平臺，實現政策精準推送、在線申報、進度查詢等功能，提升政策服務效能。在服務保障方面，持續(xù)深化“放管服”改革，要以北京數據基礎制度先行區(qū)建設為契機，打造數據跨境流動的“高速通道”，簡化數據出境審批流程，建立數據安全評估與認證體系；加強知識產權保護，設立知識產權維權援助中心，建立快速維權通道，完善侵權懲罰性賠償制度，為外資企業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。在產業(yè)協同方面，要依托“百場萬企”等對接活動，搭建常態(tài)化、專業(yè)化的產業(yè)合作平臺，推動外資中小企業(yè)與產業(yè)鏈龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的協作關系；支持行業(yè)協會、產業(yè)聯盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展技術交流、標準制定、聯合攻關等活動，促進產業(yè)鏈上下游協同創(chuàng)新。

24條舉措，對北京持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實現更寬領域、更深層次、更高質量的國際合作意義重大。展望未來，隨著24條舉措的深入實施，北京高精尖產業(yè)必將以更加開放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)融入全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，在國際競爭中展現中國智慧與首都擔當，為推動經濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局作出更大貢獻。（宣講家網 黃宗躍 ）

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