近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)方案（2025年）》，推出24條舉措促進(jìn)北京高精尖產(chǎn)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放。

2025年4月19日，在北京亦莊舉行的2025北京亦莊半程馬拉松暨人形機(jī)器人半程馬拉松比賽上，天工隊(duì)選手天工Ultra（左二）沖向終點(diǎn)。新華社記者 李欣 攝

近年來(lái)，北京高精尖產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步履堅(jiān)實(shí)，成果斐然，已然成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。在高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域，北京持續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性與活力。2024年，北京地區(qū)外貿(mào)規(guī)模達(dá)3.61萬(wàn)億元，連續(xù)三年站穩(wěn)3.6萬(wàn)億元臺(tái)階，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。從市場(chǎng)主體活力來(lái)看，2024年北京地區(qū)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)1.5%、11.9%，占比穩(wěn)步提升，形成多元主體協(xié)同發(fā)展的良好局面。這些成果不僅是北京長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的有力見(jiàn)證，更為進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

北京提出五個(gè)方面共24條舉措，可謂恰逢其時(shí)。從國(guó)際環(huán)境視角分析，全球經(jīng)濟(jì)深度融合趨勢(shì)雖面臨局部挑戰(zhàn)，但科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作仍是主流。在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，北京作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心，亟需通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放匯聚全球高端資源，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中搶占制高點(diǎn)，提升全球產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)力。也應(yīng)看到，立足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代使命。北京肩負(fù)著打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心與高精尖產(chǎn)業(yè)集群的重任，需充分發(fā)揮自身在科技、人才、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放謀發(fā)展。然而，當(dāng)前北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨外資參與度與創(chuàng)新資源整合效率有待提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系尚不完善、中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不夠健全等一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在上述背景下推出24條舉措，具有深刻的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)必要性。

此次發(fā)布的24條舉措，緊扣發(fā)展痛點(diǎn)與需求，構(gòu)建起全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放政策體系。在支持外資培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放、擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將吸引全球頂尖醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)與數(shù)字科技巨頭集聚；鼓勵(lì)外資參與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用等舉措，有助于打破技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的跨國(guó)界流動(dòng)與融合。在加速外資參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)落地、支持企業(yè)境外融資上市等政策，能夠拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金渠道；智能化改造、綠色低碳發(fā)展等支持措施，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。服務(wù)外資中小企業(yè)、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市創(chuàng)建以及提升對(duì)外開(kāi)放合作服務(wù)水平等方面的舉措，更是從微觀主體培育、新興領(lǐng)域突破、綜合服務(wù)保障等層面，為高精尖產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展提供了系統(tǒng)性支撐。

政策的生命力在于落實(shí)。為確保24條舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果，需構(gòu)建“政策-執(zhí)行-監(jiān)督-反饋”的全鏈條推進(jìn)機(jī)制。在政策落實(shí)層面，要建立跨部門(mén)協(xié)同工作專班，明確經(jīng)信局、商務(wù)局、科委、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)的職責(zé)分工，針對(duì)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放等復(fù)雜項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)合審批、并聯(lián)辦理，打通政策落地“最后一公里”；同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)搭建政策智能服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、在線申報(bào)、進(jìn)度查詢等功能，提升政策服務(wù)效能。在服務(wù)保障方面，持續(xù)深化“放管服”改革，要以北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的“高速通道”，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)出境審批流程，建立數(shù)據(jù)安全評(píng)估與認(rèn)證體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，建立快速維權(quán)通道，完善侵權(quán)懲罰性賠償制度，為外資企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，要依托“百場(chǎng)萬(wàn)企”等對(duì)接活動(dòng)，搭建常態(tài)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)外資中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開(kāi)展技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)合攻關(guān)等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

24條舉措，對(duì)北京持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量的國(guó)際合作意義重大。展望未來(lái)，隨著24條舉措的深入實(shí)施，北京高精尖產(chǎn)業(yè)必將以更加開(kāi)放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)中國(guó)智慧與首都擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。（宣講家網(wǎng) 黃宗躍 ）

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