國際貿(mào)易本應是推動人類文明交流互鑒的橋梁和促進全球經(jīng)濟繁榮的紐帶，但近年來關稅戰(zhàn)頻現(xiàn)，世界經(jīng)濟籠罩在逆全球化的陰霾中。從美國對華301調(diào)查引發(fā)的關稅爭端，到美歐鋼鋁關稅博弈；從日韓半導體貿(mào)易摩擦，到印度對多國信息技術產(chǎn)品加征報復性關稅，再到今年4月美國對中國部分商品加征最高高達245%的關稅。這些貿(mào)易保護主義政策，暴露出部分國家決策層對全球經(jīng)濟規(guī)律的嚴重誤讀。關稅戰(zhàn)違背經(jīng)濟規(guī)律、逆歷史潮流，看似捍衛(wèi)國家利益，實則是一場沒有贏家的自我消耗。

關稅戰(zhàn)的歷史教訓與當代重演

關稅戰(zhàn)不是新鮮事。回顧20世紀經(jīng)濟史，1930年美國頒布的《斯姆特—霍利關稅法》是典型警示案例。該法案將兩萬余種進口商品關稅提至歷史高位，美國政府期望借此保護本國產(chǎn)業(yè)，卻引發(fā)全球報復性關稅潮。1929—1934年，國際貿(mào)易量急劇萎縮，全球失業(yè)率飆升。這場關稅大戰(zhàn)把全球經(jīng)濟推向大蕭條的深淵，一定程度上成為二戰(zhàn)爆發(fā)的經(jīng)濟誘因。

歷史教訓在當代重演。2018年6月，特朗普政府單方面對中國發(fā)動關稅戰(zhàn)，對約500億美元原產(chǎn)于中國的商品加征25%的進口關稅。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所研究表明，這場關稅戰(zhàn)給美國企業(yè)和家庭帶來沉重負擔，且關稅戰(zhàn)后，美國對華貿(mào)易逆差不降反升，2021年達到較高水平。波士頓咨詢公司測算，關稅戰(zhàn)使美國流失幾十萬個就業(yè)崗位。

事實證明，貿(mào)易保護主義無法實現(xiàn)保護本國經(jīng)濟和就業(yè)的目標，反而損害本國經(jīng)濟。美國對進口鋼鐵征收25%關稅，本土汽車制造商生產(chǎn)成本劇增，無奈裁員減產(chǎn)。原本“保護就業(yè)”的關稅政策實際上適得其反，陷入政策悖論。很顯然，關稅戰(zhàn)背離基本經(jīng)濟規(guī)律，并產(chǎn)生負面效應，破壞全球經(jīng)濟合作。

關稅戰(zhàn)的多重危害與負面效應

在經(jīng)濟全球化時代，貿(mào)易保護主義終將導致全球經(jīng)濟衰退，并引發(fā)一系列危機。世界貿(mào)易組織2024年報告顯示，2023年10月中旬至2024年10月中旬，WTO成員新采取169項貿(mào)易限制措施，涉及貿(mào)易額估計達8877億美元，比上一年多出5000多億美元。保護主義浪潮正侵蝕全球化成果。如，2025年3月12日，美國對進口鋼鐵和鋁征收25%關稅生效，同日，歐盟決定對價值260億歐元（約合280億美元）的美國商品征收反制關稅，印度也宣布對美國農(nóng)產(chǎn)品實施進口限制。全球貿(mào)易秩序陷入惡性循環(huán)，貿(mào)易爭端解決機制陷入困境，多邊貿(mào)易體系面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的危機。

關稅戰(zhàn)不僅沖擊國與國之間的雙邊關系，更引發(fā)全球供應鏈震蕩。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工細化且全球化，供應鏈斷裂代價慘重。以智能手機生產(chǎn)為例，涉及多國零部件供應，形成了復雜的全球供應鏈體系。美國對中國實施芯片出口管制，威脅全球半導體供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。麥肯錫全球研究院報告指出，完全脫鉤將大幅降低全球技術研發(fā)效率。

更深層次的危機，則是全球貿(mào)易規(guī)則體系的崩塌。美國依據(jù)國內(nèi)法實施“長臂管轄”，違反世貿(mào)組織規(guī)則，沖擊多邊貿(mào)易體制，將自身法律凌駕于國際法之上，干涉他國經(jīng)濟活動，嚴重干擾各國經(jīng)濟發(fā)展；歐盟碳邊境稅引發(fā)貿(mào)易摩擦，對他國出口產(chǎn)品設障；各國競相推出扭曲性產(chǎn)業(yè)補貼，破壞市場公平競爭環(huán)境，WTO確立的非歧視、公平貿(mào)易等基本原則正在遭受系統(tǒng)性破壞。這種對規(guī)則體系的踐踏，將動搖全球貿(mào)易秩序根基，使國際貿(mào)易面臨巨大不確定性。

關稅戰(zhàn)引發(fā)的政治信任危機影響深遠。英國《經(jīng)濟學人》雜志指出：“關稅大棒摧毀的不僅是貿(mào)易流量，更是國際政治信用。”關稅戰(zhàn)引發(fā)的政治信任危機，是部分國家違背合作觀、推行自私政策的結果。它不僅威脅全球政治經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，還加速地緣政治格局重構。如，RCEP成為全球最大自貿(mào)區(qū)，印度與阿聯(lián)酋推進本幣結算機制，非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動等，這些區(qū)域性安排重塑全球經(jīng)濟版圖，預示著單極霸權時代走向終結。

關稅戰(zhàn)的發(fā)展趨勢與破局之策

破解關稅困局需重振多邊主義。習近平主席指出：“多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇，經(jīng)濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。中國堅持真正的多邊主義，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，積極參與全球經(jīng)濟治理，致力于建設開放型世界經(jīng)濟。”“一帶一路”倡議自2013年提出以來，取得豐碩成果，形成了3000多個合作項目，拉動上萬億美元投資。進博會、消博會搭建起全球共享平臺，海南自貿(mào)港以更加開放的姿態(tài)吸引全球投資，探索自由、便利的貿(mào)易投資制度。這些實踐為構建開放型世界經(jīng)濟提供了全新范式。

區(qū)域合作創(chuàng)新為突破關稅困局提供現(xiàn)實路徑。區(qū)域合作能夠充分發(fā)揮地緣相近、經(jīng)濟互補、利益關聯(lián)緊密等優(yōu)勢，在關稅戰(zhàn)沖擊多邊貿(mào)易體系、各國貿(mào)易關系緊張時，于較小范圍內(nèi)通過靈活深入的政策協(xié)調(diào)與機制構建，實現(xiàn)資源優(yōu)化、規(guī)則共定、利益共贏。以東盟與中日韓（10+3）在農(nóng)產(chǎn)品領域的合作為例，東盟農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，日本和韓國在農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮技術等方面實力強勁。通過打造聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享技術與資源，可以構建穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。在關稅戰(zhàn)背景下，可以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘導致的供應波動，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應，優(yōu)化資源配置，增強區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

習近平主席提出的構建人類命運共同體理念，為全球經(jīng)濟合作與發(fā)展指明了方向，中國正以實際行動踐行，為全球和平、穩(wěn)定、繁榮貢獻力量。世界各國應高瞻遠矚，放下關稅大棒，拆除貿(mào)易圍墻，秉持合作共贏理念，積極開展國際經(jīng)濟合作，共同構建開放型世界經(jīng)濟，推動構建人類命運共同體，攜手走向更加繁榮、和諧、美好的未來。

（作者簡介：徐輝冠，求是網(wǎng)求是漫評主編）