三、進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)

如果說總目標(biāo)是宏偉藍(lán)圖的話，那么“七個聚焦”就是進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)，是為了達(dá)到總目標(biāo)規(guī)定的具體施工圖。

（一）聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障?！稕Q定》指出：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。”

第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。四十多年的改革開放，從利用市場調(diào)節(jié)的輔助作用，到發(fā)揮市場引導(dǎo)企業(yè)的基礎(chǔ)作用；從賦予資源配置的基礎(chǔ)性作用，到確定資源配置的決定性作用，市場的作用越來越重要。但是，市場在資源配置方面存在一些不足：市場追求效率，但不能確保公平；市場不是萬能的，除了在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域存在市場失靈以外，在其他領(lǐng)域也有一定的盲目性和滯后性，這就需要更好地發(fā)揮政府作用?！稕Q定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)既“放得活”又“管得住”，一方面通過完善市場環(huán)境、政策環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用，另一方面通過維護(hù)競爭秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障經(jīng)濟(jì)安全，讓政府在克服市場失靈領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。

第二，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對外開放體制機(jī)制，為實現(xiàn)到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)而不懈努力。

堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。其中，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重要方面。

第三，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《決定》強(qiáng)調(diào)，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。2017年，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”新時代以來，需求函數(shù)和供給函數(shù)都在升級，約束條件和外部環(huán)境也發(fā)生重大改變，發(fā)展不能走專注數(shù)量和速度的老路，必須與時俱進(jìn)、另辟蹊徑，走質(zhì)量優(yōu)先的新道路。在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的征程上，高速發(fā)展發(fā)揮了重要作用；面向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮重要作用。