新時代，隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)以及體制機(jī)制的不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。然而，仍需正視經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題和系列挑戰(zhàn)。其中，部分領(lǐng)域出現(xiàn)的“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象，不僅削弱了市場在資源配置中的決定性作用，更與構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)相悖。這種競爭模式也抑制了各領(lǐng)域的創(chuàng)新動力，阻礙了供給與需求之間高水平動態(tài)平衡的形成，進(jìn)而對持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

“內(nèi)卷式”競爭的形成具有多維動因

“內(nèi)卷式”競爭作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出現(xiàn)象，其形成原因具有多維性和復(fù)雜性，涉及技術(shù)、資本、市場、體制機(jī)制等多個方面，既有周期性因素、階段性因素、技術(shù)性因素，也有短期性因素。

產(chǎn)業(yè)生命周期的競爭演化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，當(dāng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期后，市場需求趨于飽和，新增市場空間拓展極為有限。這一階段的技術(shù)創(chuàng)新邊際收益遞減，尤其是在一些低技術(shù)門檻或標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品上，企業(yè)很難通過技術(shù)突破在產(chǎn)品功能、生產(chǎn)工藝、服務(wù)模式等方面形成代際差異，只能在邊際改進(jìn)中“內(nèi)卷”，而這些改進(jìn)幅度通常較小。出于保市場份額的需要，部分企業(yè)會采取降低價格等方式進(jìn)行競爭，行業(yè)整體利潤空間由此進(jìn)一步受到壓縮，最終導(dǎo)致整個行業(yè)效益持續(xù)下降、對底層技術(shù)研發(fā)投入削減，一定程度上形成“技術(shù)停滯—同質(zhì)化競爭—技術(shù)再停滯”的循環(huán)。這種競爭態(tài)勢的形成，反映了產(chǎn)業(yè)生命周期演進(jìn)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。

資本市場效率缺失與短期主義傾向。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要推動科技、產(chǎn)業(yè)、資本的深度融合，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈之間的良性循環(huán)，而良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)既需要發(fā)展短期資本市場也要有完善的長期資本市場，做到長短搭配、快慢相宜。但我國資本市場存在顯著的短期導(dǎo)向特征，長期投資、不確定性投資的估值機(jī)制不完善與技術(shù)創(chuàng)新長期性、不確定性特征形成根本性沖突。這將導(dǎo)致企業(yè)行為短期化，傾向于采取短期競爭策略，而非注重技術(shù)創(chuàng)新和核心競爭力培育。從這個意義上說，資本市場的短期主義傾向成為“內(nèi)卷式”競爭的重要推手。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)、在更深層次展開，從技術(shù)變革周期看，我國仍處于新舊技術(shù)變革的交疊期。從歷次產(chǎn)業(yè)革命經(jīng)驗看，這個時期，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對一些行業(yè)容易產(chǎn)生過度投資。這種非理性擴(kuò)張模式具有幾個主要特征，一是投資決策脫離真實市場需求，二是競爭手段主要依賴資源堆砌而非創(chuàng)新驅(qū)動，三是價值泡沫加劇競爭扭曲，最終導(dǎo)致行業(yè)整體效率損失和創(chuàng)新能力抑制。比如，個別企業(yè)在資本的推動下為了迅速搶占市場份額而進(jìn)行補(bǔ)貼大戰(zhàn)，通過低價甚至免費服務(wù)來吸引用戶，而弱化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)提升，本質(zhì)上是資本用短期流量泡沫來掩蓋長期競爭力匱乏的發(fā)展內(nèi)核，反映了資本市場在資源配置中的效率缺失對創(chuàng)新生態(tài)的負(fù)面效應(yīng)。

對傳統(tǒng)競爭模式的路徑依賴與競爭模式鎖定。企業(yè)競爭行為存在顯著的路徑依賴特征。這種路徑依賴使得企業(yè)在面對市場壓力和激烈競爭時，傾向于采取已有的傳統(tǒng)競爭方式。競爭模式的鎖定效應(yīng)主要體現(xiàn)在：過度依賴價格競爭，對創(chuàng)新投入不足，忽視品牌建設(shè)、服務(wù)提升等長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，導(dǎo)致企業(yè)難以適應(yīng)市場環(huán)境變化，行業(yè)內(nèi)部競爭持續(xù)加劇。以新能源汽車行業(yè)為例，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國汽車市場降價規(guī)模顯著擴(kuò)大，涉及227款車型，遠(yuǎn)超2023年的148款及2022年的95款，分別增長53.8%、139%，但配套服務(wù)體系未能同步提升，維修價格居高不下，相應(yīng)的保費也持續(xù)高企，制約了市場的進(jìn)一步增長。

體制機(jī)制和政策工具不完善。個別地方政府在產(chǎn)業(yè)政策制定與執(zhí)行過程中，對特定領(lǐng)域的激勵工具設(shè)計不科學(xué)，會誘發(fā)市場選擇失效，有效市場的作用得不到發(fā)揮。一是政策工具選擇偏差扭曲市場信號，誘發(fā)非理性投資共振。如對特定行業(yè)或技術(shù)路線的階段性補(bǔ)貼過度，易形成市場預(yù)期的單向強(qiáng)化，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略同構(gòu)化，擠壓多元化創(chuàng)新空間，從而在特定領(lǐng)域出現(xiàn)“潮涌式投資”與“賽道擁擠效應(yīng)”。二是地方保護(hù)主義一定程度上依然存在，差異化的區(qū)域政策工具客觀上形成了競爭壁壘。地方政府在稅收優(yōu)惠、用地指標(biāo)傾斜等方面的產(chǎn)業(yè)支持政策，雖能提升區(qū)域競爭力，但也容易扭曲要素配置的市場機(jī)制。企業(yè)為了獲取政策優(yōu)惠而進(jìn)行的博弈競爭行為可能產(chǎn)生“政策依賴型”內(nèi)卷。三是經(jīng)營主體退出機(jī)制不健全也加劇了競爭扭曲。此外，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不科學(xué)、不健全，或監(jiān)管不到位，為企業(yè)在信息不對稱市場開展低質(zhì)低價競爭留下了空間；對消費者權(quán)益保護(hù)不足、重視不夠，削弱了市場對“內(nèi)卷式”競爭的制約作用；創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制、政策體系不完善，造成劣幣驅(qū)逐良幣，對擺脫“內(nèi)卷式”競爭造成路徑約束；等等。

著力培育可持續(xù)競爭生態(tài)

破解產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷絕非單點突破，而是要推動系統(tǒng)性變革。從提升政府治理能力和水平角度，需完善體制機(jī)制，出臺有效政策推動企業(yè)從“存量競爭”轉(zhuǎn)向“增量創(chuàng)造”，從“同質(zhì)化競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;差異化協(xié)同”，從“零和博弈”升級為“共生進(jìn)化”，著力于可持續(xù)競爭的生態(tài)培育，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)擺脫內(nèi)卷困境，走向高質(zhì)量發(fā)展新征程。從企業(yè)自身角度，需將創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，培育獨特的競爭優(yōu)勢。從有效市場角度，需推動資本以價值共生替代短期套利，深度參與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程，共享長期紅利。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實破解“內(nèi)卷式”競爭的微觀基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新的停滯是產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷的起點，也是破解困局的突破口。要破解技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，需要企業(yè)和政府共同努力。一方面，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，不僅要注重產(chǎn)品的升級換代，還要關(guān)注管理模式等領(lǐng)域的創(chuàng)新，基于產(chǎn)品性能、質(zhì)量和服務(wù)的提升來形成更具多元化、差異化的競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展人工智能和“人工智能+”，充分發(fā)揮人工智能在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用。另一方面，政府需通過制度設(shè)計與政策支持，為企業(yè)創(chuàng)新提供土壤，構(gòu)建創(chuàng)新友好型的生態(tài)系統(tǒng)。比如，優(yōu)化財稅支持政策，對研發(fā)投入占比高的企業(yè)給予一定程度的稅收減免，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。設(shè)立專項科研基金支持共性技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，包括公共實驗平臺、中試基地、檢測認(rèn)證中心等，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的門檻。協(xié)助搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

完善資本市場，壯大耐心資本。資本的短期性與創(chuàng)新長周期的矛盾必須通過制度設(shè)計予以調(diào)和，引導(dǎo)資本成為產(chǎn)業(yè)升級的助推器，力避其成為內(nèi)卷加速器。通過積極培育和壯大耐心資本供給體系，如發(fā)展主權(quán)財富基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等長期資本工具，通過布局超長鎖定期匹配技術(shù)研發(fā)長周期，為技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出技術(shù)債券、技術(shù)期權(quán)等金融工具，允許企業(yè)以未來技術(shù)收益作為償付保障，吸引風(fēng)險偏好匹配的投資者。

打破路徑依賴，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，助力企業(yè)開拓市場需求新空間。市場飽和、企業(yè)陷入“創(chuàng)新惰性”等傳統(tǒng)路徑，是產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的一個重要原因。但市場飽和并不一定意味著市場需求的萎縮，更多是由于企業(yè)未能深入挖掘消費者的潛在需求，或者未能及時識別新的市場機(jī)會。近期，電影《哪吒之魔童鬧?！吠ㄟ^重構(gòu)傳統(tǒng)文化敘事、融合新世紀(jì)電影工業(yè)現(xiàn)代技術(shù)，在較短的上映時間內(nèi)就刷新了中國電影史票房紀(jì)錄，登頂全球動畫電影票房冠軍，成為首部進(jìn)入全球票房榜前七位的亞洲電影。這生動地說明了市場的增長空間很大程度上取決于企業(yè)深挖需求和產(chǎn)品制作的能力。即便在一個看似飽和的市場，只要打破路徑依賴、深挖市場需求、用心做好產(chǎn)品，滿足消費者在功能、品質(zhì)、體驗上的更高要求，就可以脫離低層次競爭，開辟新的廣闊增長空間。因此，應(yīng)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培育新商業(yè)文明，樹立企業(yè)的新發(fā)展理念，深挖市場需求潛力，堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，以擺脫內(nèi)卷化的零和博弈。

完善體制機(jī)制和政策體系，消除市場扭曲。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，政府需要更關(guān)注良好競爭生態(tài)的培育，在做好短期行業(yè)調(diào)控的同時，更要把重點放在塑造長期競爭力的底層邏輯上，通過精準(zhǔn)的制度設(shè)計來消除市場扭曲，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。一是構(gòu)建彈性化、可動態(tài)調(diào)整的政策體系。通過合理的政策動態(tài)評估機(jī)制，根據(jù)技術(shù)成熟度、市場滲透率等指標(biāo)的變化及時進(jìn)行政策調(diào)整，該退出的及時退出。二是完善市場化退出機(jī)制。通過簡化破產(chǎn)清算程序、設(shè)立產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺等方式，推動低效產(chǎn)能有序退出。三是優(yōu)化資源配置，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，建立創(chuàng)新要素流通市場，推動專利、人才、技術(shù)成果的跨區(qū)域、跨行業(yè)流動。整治地方保護(hù)主義，對各地出臺的政策措施，必須進(jìn)行科學(xué)的公平競爭審查。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，發(fā)揮市場對治理“內(nèi)卷式”競爭的作用。四是完善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為加強(qiáng)對“內(nèi)卷式”競爭治理提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。五是健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，發(fā)揮重大生產(chǎn)力布局的引領(lǐng)作用，防止在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中出現(xiàn)“一哄而上”“一哄而散”的現(xiàn)象。超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，為技術(shù)突破提供基礎(chǔ)。六是做好全球化的規(guī)則對接與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，為企業(yè)避開國內(nèi)市場內(nèi)卷進(jìn)行全球化布局突圍提供支撐。政府應(yīng)積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)，降低企業(yè)跨境經(jīng)營的制度性交易成本；鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織的話語權(quán)爭奪，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系與海外市場的技術(shù)準(zhǔn)入要求互認(rèn)；優(yōu)化企業(yè)“走出去”公共服務(wù)供給，為企業(yè)應(yīng)對反傾銷調(diào)查、技術(shù)壁壘等風(fēng)險提供常態(tài)化支持。

（作者分別系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）