在北京市昌平區(qū)回龍觀和天通苑地區(qū)，無論是在以物換物的鄰里市集中，還是在假期托管孩子的圖書室里，都活躍著社會組織工作者的身影。2400多家社會組織扎根回天地區(qū)的156個社區(qū)（村），在豐富群眾文化生活、倡導健康文明風尚、構建和諧鄰里關系等方面發(fā)揮了重要作用，成為“回天有我”行動計劃的重要力量，助力解鎖基層治理的“新密碼”。

建強組織體系，解鎖基層治理“動力密碼”

今年2月，在昌平區(qū)社會組織孵化基地，回天地區(qū)社會組織綜合黨委（以下簡稱“綜合黨委”）將一袋袋“政治生日大禮包”發(fā)給每個社會組織黨員，禮包內有政治生日卡、《回天地區(qū)社會組織黨員行為準則》等。“今年的禮物別有心意，是一種關心和鞭策。在綜合黨委的引領下，我們的資源和需求對接渠道更暢通了，越來越多的團隊在這里相互扶持、共同成長。”昌平區(qū)回龍觀志愿者協(xié)會黨支部書記劉強介紹道。

昌平區(qū)社會組織孵化基地作為區(qū)級孵化基地，有2000多平方米實體空間，已經組建了專業(yè)團隊運營，創(chuàng)建了社會創(chuàng)新學院，為社會組織提供全周期全方位指導。2019年7月綜合黨委成立后，強化黨組織賦能，對處于不同生命周期的社會組織，考慮到它們分布面廣、差異性大等情況，通過選派黨建指導員等形式，把各類社會組織凝聚在黨組織周圍。綜合黨委書記張多談道：“搭平臺、聚合力是綜合黨委的分內事，解決問題的過程就是凝聚人心的過程。近期圍繞學習北京市委社會工作會議精神，我們豐富了‘這就是黨課’課程，組織了專題研討會。”

有了黨組織，發(fā)展大不同。社會組織服務和基層需求如何對接？回天地區(qū)社會組織黨建工作聯(lián)席會的建立解了社會組織的燃眉之急。圍繞資源、需求和項目清單，區(qū)級相關部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、社會組織定期交流，通過黨建帶群建，在工作經費、活動陣地使用上向社會組織傾斜，形成資源整合、協(xié)同配合的合力。北京市昌平區(qū)它山石社會工作服務中心是一個專注于環(huán)保工作的社會組織。從“蝸”在租用的民房內，到在霍家營社區(qū)擁有了專屬辦公空間，并免費與社區(qū)共享活動室等公共空間，這家社會組織在多方支持下憑借扎根社區(qū)的優(yōu)勢，牽頭建立轄區(qū)低值可回收體系，通過公眾倡導、技能傳播和引導參與等方式，凝聚起600多人的志愿服務隊，服務輻射20多個社區(qū)。

目前，昌平區(qū)堅持黨建賦能社會組織，形成了“綜合黨委—街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會—社區(qū)（村）社會組織黨小組”的組織管理體系，把社會組織納入各級黨建工作協(xié)調委員會，讓社會組織在萌芽孵化、培育壯大、作用發(fā)揮等各階段都能得到黨組織引領和幫扶。

升級陣地平臺，解鎖基層治理“數字密碼”

昌平區(qū)緊抓兩輪回天行動計劃契機，深入推進回天地區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，社會組織迎來發(fā)展新機遇。區(qū)級層面出臺“1+3+N”政策，設立專項資金、出臺支持辦法、搭建數字平臺，為社會組織參與基層治理提供依據；街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社會工作服務中心為社會組織提供活動策劃等服務；社區(qū)（村）為社會組織開展活動提供便利條件。

社區(qū)提需求，平臺來匹配。綜合黨委積極協(xié)調各方，推動搭建了政購平臺，建立居民需求與社會組織服務供給對接機制。張多介紹道：“隨著平臺數據的不斷積累，我們對治理項目、工作方案進行分門別類、標準化處理。這樣一來，遇到類似問題的社區(qū)，就可以像購買同款商品一樣，在平臺上找到同款方案，更加高效地解決問題。”五年來，政購平臺共吸納社會組織1579家，累計實施垃圾分類等服務項目921個，投入資金8800余萬元，服務群眾70余萬人次。

從線下陣地到線上平臺，數字平臺向各級孵化基地、黨群服務陣地延伸。作為區(qū)級社會組織孵化基地的分中心，天通苑文化藝術中心通過在“回天大腦”平臺嵌入“回天鄰里”小屏端，高效實現(xiàn)活動陣地預約等功能，逐漸成為“超級鄰里中心”。位于“創(chuàng)集合”五層的社區(qū)學院是街道（鎮(zhèn)）級的社會組織孵化基地?；佚堄^街道構建“專業(yè)組織帶動共建先鋒隊”的工作模式，聚焦社區(qū)治理問題，培育一老一小服務、心理服務等多支先鋒隊。例如，社區(qū)學院重點扶持的回龍觀心理健康服務隊，不僅依托專業(yè)醫(yī)院退休居民服務社區(qū)，還曾到外地提供重大突發(fā)事件的心理危機干預服務；同時，基地對“合創(chuàng)家”社區(qū)治理小程序及時升級，優(yōu)化社區(qū)意見收集、線上繳費等服務，持續(xù)豐富服務內容。

鍛造頭雁隊伍，解鎖基層治理“效能密碼”

社會組織孵化的最終目標就是解決社區(qū)問題。昌平區(qū)在推進“回天有約”基層協(xié)商議事體系建設中，培育引入8家專業(yè)社會組織，深入社區(qū)（村）開展陪伴式指導，形成體系并在全區(qū)推廣，涌現(xiàn)出“有事好商量”“金域良言”等有影響力的議事品牌，推動形成共建共治共享格局。

回龍觀街道金域國際社區(qū)黨支部書記陳東巖，滿懷熱情從企業(yè)管理崗回歸社區(qū)工作，曾多次接受協(xié)商議事主持人等培訓賦能。金域國際社區(qū)呈現(xiàn)“互聯(lián)網青年+候鳥老人”人口結構特點，中青年工作生活壓力大，居民對身體健康的關注程度高，曾有居民眾籌購買了自動體外除顫器（AED）設備。陳東巖意識到，既然居民對專業(yè)急救技能有需求，群眾眾籌自動體外除顫器（AED）設備有基礎，社區(qū)就可以從培育公益社會組織的角度解難題。于是，她牽頭開展協(xié)商議事，組建了一支由社工、物業(yè)工作人員等多方力量參與的99人志愿服務隊。“這支隊伍是鄰里生命安全的守護者。在這樣的社區(qū)里生活，安全感直接拉滿。”這是很多居民的心聲。

在回天地區(qū)，社會組織參與基層治理的故事每天都在發(fā)生，形成了一批廣受歡迎的服務品牌。下一步，昌平區(qū)將持續(xù)深耕社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)這塊“試驗田”，推動社會組織服務模式迭代升級，進一步營造黨建引領、多元參與、和諧有序、充滿活力的生動局面。