在北京市昌平區(qū)回龍觀和天通苑地區(qū)，無(wú)論是在以物換物的鄰里市集中，還是在假期托管孩子的圖書(shū)室里，都活躍著社會(huì)組織工作者的身影。2400多家社會(huì)組織扎根回天地區(qū)的156個(gè)社區(qū)（村），在豐富群眾文化生活、倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚、構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用，成為“回天有我”行動(dòng)計(jì)劃的重要力量，助力解鎖基層治理的“新密碼”。

建強(qiáng)組織體系，解鎖基層治理“動(dòng)力密碼”

今年2月，在昌平區(qū)社會(huì)組織孵化基地，回天地區(qū)社會(huì)組織綜合黨委（以下簡(jiǎn)稱“綜合黨委”）將一袋袋“政治生日大禮包”發(fā)給每個(gè)社會(huì)組織黨員，禮包內(nèi)有政治生日卡、《回天地區(qū)社會(huì)組織黨員行為準(zhǔn)則》等。“今年的禮物別有心意，是一種關(guān)心和鞭策。在綜合黨委的引領(lǐng)下，我們的資源和需求對(duì)接渠道更暢通了，越來(lái)越多的團(tuán)隊(duì)在這里相互扶持、共同成長(zhǎng)。”昌平區(qū)回龍觀志愿者協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記劉強(qiáng)介紹道。

昌平區(qū)社會(huì)組織孵化基地作為區(qū)級(jí)孵化基地，有2000多平方米實(shí)體空間，已經(jīng)組建了專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建了社會(huì)創(chuàng)新學(xué)院，為社會(huì)組織提供全周期全方位指導(dǎo)。2019年7月綜合黨委成立后，強(qiáng)化黨組織賦能，對(duì)處于不同生命周期的社會(huì)組織，考慮到它們分布面廣、差異性大等情況，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員等形式，把各類社會(huì)組織凝聚在黨組織周圍。綜合黨委書(shū)記張多談道：“搭平臺(tái)、聚合力是綜合黨委的分內(nèi)事，解決問(wèn)題的過(guò)程就是凝聚人心的過(guò)程。近期圍繞學(xué)習(xí)北京市委社會(huì)工作會(huì)議精神，我們豐富了‘這就是黨課’課程，組織了專題研討會(huì)。”

有了黨組織，發(fā)展大不同。社會(huì)組織服務(wù)和基層需求如何對(duì)接？回天地區(qū)社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)的建立解了社會(huì)組織的燃眉之急。圍繞資源、需求和項(xiàng)目清單，區(qū)級(jí)相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、社會(huì)組織定期交流，通過(guò)黨建帶群建，在工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地使用上向社會(huì)組織傾斜，形成資源整合、協(xié)同配合的合力。北京市昌平區(qū)它山石社會(huì)工作服務(wù)中心是一個(gè)專注于環(huán)保工作的社會(huì)組織。從“蝸”在租用的民房?jī)?nèi)，到在霍家營(yíng)社區(qū)擁有了專屬辦公空間，并免費(fèi)與社區(qū)共享活動(dòng)室等公共空間，這家社會(huì)組織在多方支持下憑借扎根社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，牽頭建立轄區(qū)低值可回收體系，通過(guò)公眾倡導(dǎo)、技能傳播和引導(dǎo)參與等方式，凝聚起600多人的志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)輻射20多個(gè)社區(qū)。

目前，昌平區(qū)堅(jiān)持黨建賦能社會(huì)組織，形成了“綜合黨委—街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)—社區(qū)（村）社會(huì)組織黨小組”的組織管理體系，把社會(huì)組織納入各級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，讓社會(huì)組織在萌芽孵化、培育壯大、作用發(fā)揮等各階段都能得到黨組織引領(lǐng)和幫扶。

升級(jí)陣地平臺(tái)，解鎖基層治理“數(shù)字密碼”

昌平區(qū)緊抓兩輪回天行動(dòng)計(jì)劃契機(jī)，深入推進(jìn)回天地區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，社會(huì)組織迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。區(qū)級(jí)層面出臺(tái)“1+3+N”政策，設(shè)立專項(xiàng)資金、出臺(tái)支持辦法、搭建數(shù)字平臺(tái)，為社會(huì)組織參與基層治理提供依據(jù)；街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)中心為社會(huì)組織提供活動(dòng)策劃等服務(wù)；社區(qū)（村）為社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)提供便利條件。

社區(qū)提需求，平臺(tái)來(lái)匹配。綜合黨委積極協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)搭建了政購(gòu)平臺(tái)，建立居民需求與社會(huì)組織服務(wù)供給對(duì)接機(jī)制。張多介紹道：“隨著平臺(tái)數(shù)據(jù)的不斷積累，我們對(duì)治理項(xiàng)目、工作方案進(jìn)行分門別類、標(biāo)準(zhǔn)化處理。這樣一來(lái)，遇到類似問(wèn)題的社區(qū)，就可以像購(gòu)買同款商品一樣，在平臺(tái)上找到同款方案，更加高效地解決問(wèn)題。”五年來(lái)，政購(gòu)平臺(tái)共吸納社會(huì)組織1579家，累計(jì)實(shí)施垃圾分類等服務(wù)項(xiàng)目921個(gè)，投入資金8800余萬(wàn)元，服務(wù)群眾70余萬(wàn)人次。

從線下陣地到線上平臺(tái)，數(shù)字平臺(tái)向各級(jí)孵化基地、黨群服務(wù)陣地延伸。作為區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化基地的分中心，天通苑文化藝術(shù)中心通過(guò)在“回天大腦”平臺(tái)嵌入“回天鄰里”小屏端，高效實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地預(yù)約等功能，逐漸成為“超級(jí)鄰里中心”。位于“創(chuàng)集合”五層的社區(qū)學(xué)院是街道（鎮(zhèn)）級(jí)的社會(huì)組織孵化基地?；佚堄^街道構(gòu)建“專業(yè)組織帶動(dòng)共建先鋒隊(duì)”的工作模式，聚焦社區(qū)治理問(wèn)題，培育一老一小服務(wù)、心理服務(wù)等多支先鋒隊(duì)。例如，社區(qū)學(xué)院重點(diǎn)扶持的回龍觀心理健康服務(wù)隊(duì)，不僅依托專業(yè)醫(yī)院退休居民服務(wù)社區(qū)，還曾到外地提供重大突發(fā)事件的心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)；同時(shí)，基地對(duì)“合創(chuàng)家”社區(qū)治理小程序及時(shí)升級(jí)，優(yōu)化社區(qū)意見(jiàn)收集、線上繳費(fèi)等服務(wù)，持續(xù)豐富服務(wù)內(nèi)容。

鍛造頭雁隊(duì)伍，解鎖基層治理“效能密碼”

社會(huì)組織孵化的最終目標(biāo)就是解決社區(qū)問(wèn)題。昌平區(qū)在推進(jìn)“回天有約”基層協(xié)商議事體系建設(shè)中，培育引入8家專業(yè)社會(huì)組織，深入社區(qū)（村）開(kāi)展陪伴式指導(dǎo)，形成體系并在全區(qū)推廣，涌現(xiàn)出“有事好商量”“金域良言”等有影響力的議事品牌，推動(dòng)形成共建共治共享格局。

回龍觀街道金域國(guó)際社區(qū)黨支部書(shū)記陳東巖，滿懷熱情從企業(yè)管理崗回歸社區(qū)工作，曾多次接受協(xié)商議事主持人等培訓(xùn)賦能。金域國(guó)際社區(qū)呈現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)青年+候鳥(niǎo)老人”人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，中青年工作生活壓力大，居民對(duì)身體健康的關(guān)注程度高，曾有居民眾籌購(gòu)買了自動(dòng)體外除顫器（AED）設(shè)備。陳東巖意識(shí)到，既然居民對(duì)專業(yè)急救技能有需求，群眾眾籌自動(dòng)體外除顫器（AED）設(shè)備有基礎(chǔ)，社區(qū)就可以從培育公益社會(huì)組織的角度解難題。于是，她牽頭開(kāi)展協(xié)商議事，組建了一支由社工、物業(yè)工作人員等多方力量參與的99人志愿服務(wù)隊(duì)。“這支隊(duì)伍是鄰里生命安全的守護(hù)者。在這樣的社區(qū)里生活，安全感直接拉滿。”這是很多居民的心聲。

在回天地區(qū)，社會(huì)組織參與基層治理的故事每天都在發(fā)生，形成了一批廣受歡迎的服務(wù)品牌。下一步，昌平區(qū)將持續(xù)深耕社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)這塊“試驗(yàn)田”，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)模式迭代升級(jí)，進(jìn)一步營(yíng)造黨建引領(lǐng)、多元參與、和諧有序、充滿活力的生動(dòng)局面。