三、2025年首都改革發(fā)展的重點任務(wù)與新理念

（一）深入落實城市總體規(guī)劃，縱深推動京津冀協(xié)同發(fā)展

牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，強化一核引領(lǐng)、三地協(xié)同，努力打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

第一，進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能。健全中央政務(wù)功能服務(wù)保障體系，完善首都規(guī)劃體系和實施機制，做好城市總體規(guī)劃實施情況體檢，完成核心區(qū)控規(guī)第二輪三年行動計劃。加強國際交往中心功能建設(shè)，持續(xù)增強雁棲湖國際會都整體功能，推動國家會議中心二期、新國展二期多功能多元化使用，提升重大國事活動服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)疏解整治促提升，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家，治理違法建設(shè)2000萬平方米，一村一策推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村綜合整治，用好騰退空間增補公共服務(wù)。

第二，推進(jìn)重點區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)南中軸地區(qū)展示大國形象新承載。強化市區(qū)聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)啟動實施首輪南中軸三年行動計劃，推動一系列國家級重點項目落地。充分發(fā)揮南中軸國際文化科技園產(chǎn)業(yè)集聚效能，數(shù)字人仿生構(gòu)建系統(tǒng)等元宇宙產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建成投用，依托數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動南苑森林濕地公園，實現(xiàn)更大面積開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物多樣性示范區(qū)，進(jìn)一步夯實區(qū)域生態(tài)本底。南中軸地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐持續(xù)加快。

第三，推動“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，深入開展基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項工程，開工建設(shè)協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心雄安院區(qū)，謀劃建設(shè)北京—雄安人才科創(chuàng)走廊。推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)保持千億級投資強度，基本建成副中心站綜合交通樞紐，推進(jìn)六環(huán)高線公園等重點工程建設(shè)，加快第二批市屬國企搬遷，促進(jìn)通武廊等毗鄰地區(qū)深度融合。

第四，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。編制出臺現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。建立互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通平谷線建設(shè)，實現(xiàn)承平高速建成通車。推進(jìn)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港等重點園區(qū)建設(shè)，持續(xù)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級科創(chuàng)平臺。推動公共服務(wù)資源共建共享，實現(xiàn)20項以上互認(rèn)資質(zhì)資格統(tǒng)一規(guī)范辦理，發(fā)布第二批京津冀社保服務(wù)同事同標(biāo)事項。

（二）全方位擴大內(nèi)需，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

實施逆周期調(diào)節(jié)政策，充實完善政策工具箱，培育富有活力的內(nèi)需體系，增強經(jīng)濟增長穩(wěn)定性。

第一，大力提振消費。深化國際消費中心城市建設(shè)，開展提振消費專項行動。推動中低收入群體增收，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強消費能力、意愿和層級。優(yōu)化消費載體，持續(xù)打造大運河等國際消費體驗區(qū)，推動中關(guān)村等重點商圈改造升級，完善公園、場館、演藝空間等周邊商業(yè)配套設(shè)施規(guī)劃布局，加快國際消費樞紐建設(shè)。煥新商品消費，加力擴圍實施“兩新”政策，促進(jìn)新能源車、數(shù)碼產(chǎn)品等綠色、信息消費，加強老字號品牌創(chuàng)新、集合展示。擴大服務(wù)消費，增加生育養(yǎng)老、美麗健康等高品質(zhì)服務(wù)消費供給。培育新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，擴大時尚消費，支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)體育消費，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，新建和更新60處群眾身邊的運動場地和健身設(shè)施，辦好中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等精品賽事，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟。

第二，提高投資效益。聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點領(lǐng)域，大力實施“3個100”市重點工程，推進(jìn)姚家園路東延等重大項目開工建設(shè)。加大市政府固定資產(chǎn)投資力度，加強政府投資項目成本績效評價，優(yōu)化投資審批流程，創(chuàng)新投融資模式。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元。結(jié)合“兩重”建設(shè)和“十五五”時期發(fā)展需要，加強項目謀劃和前期工作，促進(jìn)儲備項目轉(zhuǎn)化落地。

（三）統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展，推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)向更高水平邁進(jìn)

立足服務(wù)國家高水平科技自立自強，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，著力建設(shè)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

第一，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實應(yīng)對學(xué)齡人口達(dá)峰工作方案，更好滿足各學(xué)段學(xué)齡人口入學(xué)需求。著力提升義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量，增加中小學(xué)學(xué)位2萬個，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，強化學(xué)生、教師體質(zhì)健康和心理健康建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。支持在京高校高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)市屬高校一校一策分類提升，吸引國外高水平理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)合作辦學(xué)，促進(jìn)良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園、重點大學(xué)園區(qū)的校產(chǎn)城融合發(fā)展。開展職業(yè)教育本科試點，加強職業(yè)院校建設(shè)。北京高校將大規(guī)模擴招，涉及20余所高校，2024至2025年北京高校通過現(xiàn)有高校改擴建挖掘擴容新設(shè)置高校等多種方式擴大高等教育資源。

第二，強化科技創(chuàng)新策源功能。加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的央地協(xié)同創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥等九大專項攻關(guān)行動，圍繞新能源、合成生物等領(lǐng)域再布局一批新型研究創(chuàng)新平臺。以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向謀劃新一輪中關(guān)村先行先試改革，實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化五年行動，加強概念驗證、中試熟化等平臺建設(shè)。推動中關(guān)村示范區(qū)空間優(yōu)化提升，設(shè)立市級高新區(qū)，支持科技園區(qū)建立事業(yè)企業(yè)相結(jié)合的運營管理模式，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。加強“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動，強化中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新前沿布局，推動懷柔科學(xué)城科技設(shè)施開放共享、形成集群效應(yīng)，推進(jìn)未來科學(xué)城效用發(fā)揮，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果不少于300項。

第三，筑牢首都人才競爭優(yōu)勢。