三、2025年首都改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與新理念

（一）深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，縱深推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化一核引領(lǐng)、三地協(xié)同，努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

第一，進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能。健全中央政務(wù)功能服務(wù)保障體系，完善首都規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，做好城市總體規(guī)劃實(shí)施情況體檢，完成核心區(qū)控規(guī)第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)際交往中心功能建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)雁棲湖國(guó)際會(huì)都整體功能，推動(dòng)國(guó)家會(huì)議中心二期、新國(guó)展二期多功能多元化使用，提升重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)疏解整治促提升，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家，治理違法建設(shè)2000萬(wàn)平方米，一村一策推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村綜合整治，用好騰退空間增補(bǔ)公共服務(wù)。

第二，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)南中軸地區(qū)展示大國(guó)形象新承載。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施首輪南中軸三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)一系列國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮南中軸國(guó)際文化科技園產(chǎn)業(yè)集聚效能，數(shù)字人仿生構(gòu)建系統(tǒng)等元宇宙產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，依托數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)南苑森林濕地公園，實(shí)現(xiàn)更大面積開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物多樣性示范區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域生態(tài)本底。南中軸地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐持續(xù)加快。

第三，推動(dòng)“新兩翼”建設(shè)取得更大突破。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項(xiàng)工程，開(kāi)工建設(shè)協(xié)和醫(yī)院國(guó)家醫(yī)學(xué)中心雄安院區(qū)，謀劃建設(shè)北京—雄安人才科創(chuàng)走廊。推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)保持千億級(jí)投資強(qiáng)度，基本建成副中心站綜合交通樞紐，推進(jìn)六環(huán)高線公園等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快第二批市屬國(guó)企搬遷，促進(jìn)通武廊等毗鄰地區(qū)深度融合。

第四，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。編制出臺(tái)現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。建立互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通平谷線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)承平高速建成通車。推進(jìn)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。推動(dòng)公共服務(wù)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)以上互認(rèn)資質(zhì)資格統(tǒng)一規(guī)范辦理，發(fā)布第二批京津冀社保服務(wù)同事同標(biāo)事項(xiàng)。

（二）全方位擴(kuò)大內(nèi)需，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)政策，充實(shí)完善政策工具箱，培育富有活力的內(nèi)需體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性。

第一，大力提振消費(fèi)。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，開(kāi)展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)中低收入群體增收，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。優(yōu)化消費(fèi)載體，持續(xù)打造大運(yùn)河等國(guó)際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)中關(guān)村等重點(diǎn)商圈改造升級(jí)，完善公園、場(chǎng)館、演藝空間等周邊商業(yè)配套設(shè)施規(guī)劃布局，加快國(guó)際消費(fèi)樞紐建設(shè)。煥新商品消費(fèi)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，促進(jìn)新能源車、數(shù)碼產(chǎn)品等綠色、信息消費(fèi)，加強(qiáng)老字號(hào)品牌創(chuàng)新、集合展示。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，增加生育養(yǎng)老、美麗健康等高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給。培育新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大時(shí)尚消費(fèi)，支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)體育消費(fèi)，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，新建和更新60處群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施，辦好中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等精品賽事，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。

第二，提高投資效益。聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，推進(jìn)姚家園路東延等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大市政府固定資產(chǎn)投資力度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目成本績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化投資審批流程，創(chuàng)新投融資模式。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元。結(jié)合“兩重”建設(shè)和“十五五”時(shí)期發(fā)展需要，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和前期工作，促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。

（三）統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)向更高水平邁進(jìn)

立足服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，著力建設(shè)世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

第一，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口達(dá)峰工作方案，更好滿足各學(xué)段學(xué)齡人口入學(xué)需求。著力提升義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量，增加中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，強(qiáng)化學(xué)生、教師體質(zhì)健康和心理健康建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。支持在京高校高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)市屬高校一校一策分類提升，吸引國(guó)外高水平理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)合作辦學(xué)，促進(jìn)良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園、重點(diǎn)大學(xué)園區(qū)的校產(chǎn)城融合發(fā)展。開(kāi)展職業(yè)教育本科試點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校建設(shè)。北京高校將大規(guī)模擴(kuò)招，涉及20余所高校，2024至2025年北京高校通過(guò)現(xiàn)有高校改擴(kuò)建挖掘擴(kuò)容新設(shè)置高校等多種方式擴(kuò)大高等教育資源。

第二，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的央地協(xié)同創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥等九大專項(xiàng)攻關(guān)行動(dòng)，圍繞新能源、合成生物等領(lǐng)域再布局一批新型研究創(chuàng)新平臺(tái)。以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向謀劃新一輪中關(guān)村先行先試改革，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化五年行動(dòng)，加強(qiáng)概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)空間優(yōu)化提升，設(shè)立市級(jí)高新區(qū)，支持科技園區(qū)建立事業(yè)企業(yè)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)管理模式，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。加強(qiáng)“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新前沿布局，推動(dòng)懷柔科學(xué)城科技設(shè)施開(kāi)放共享、形成集群效應(yīng)，推進(jìn)未來(lái)科學(xué)城效用發(fā)揮，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果不少于300項(xiàng)。

第三，筑牢首都人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。