[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）02-0058-04

黨建和業(yè)務(wù)融合，是貫穿黨的建設(shè)各領(lǐng)域全過程的一個重要問題。兩者融合得好，就能相互促進(jìn)、共同提高，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建服務(wù)保障各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的題中之義。

堅(jiān)持科學(xué)指引 正確把握黨建和業(yè)務(wù)深度融合的相關(guān)要求

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提供了理論依據(jù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，要求樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。解決‘兩張皮’問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。”這些重要論述對推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合具有重要的指導(dǎo)意義。

各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)為推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提供了政策依據(jù)。抓黨建和業(yè)務(wù)融合的根本目的是實(shí)現(xiàn)黨對各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。近年來，在機(jī)關(guān)、國企、高校、中小學(xué)校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域，黨中央出臺或修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)和制度性文件，這些法規(guī)文件對黨建和業(yè)務(wù)融合都作了相關(guān)要求。比如，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定：“堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。”《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定：“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。”《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定：“堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合。”《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》規(guī)定：“推動黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。”《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》規(guī)定：“明確黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。”這些規(guī)定要求為推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提供了重要依據(jù)。

各級黨組織的探索嘗試為推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提供了實(shí)踐依據(jù)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上，各級黨委（黨組）不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，經(jīng)常研究黨建工作，做到黨建工作和中心工作、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。在責(zé)任落實(shí)上，認(rèn)真履行黨組織書記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”，普遍建立黨委（黨組）及班子成員抓黨建工作責(zé)任清單，健全完善齊抓共管的責(zé)任體系。在機(jī)制保障上，通過健全完善理論學(xué)習(xí)、評先評優(yōu)、述職考核、主題黨日等制度，把黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，做到齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。在隊(duì)伍建設(shè)上，注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事黨建工作，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流，培育既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)，還會融合的干部隊(duì)伍。這些經(jīng)驗(yàn)做法為推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提供了現(xiàn)實(shí)參照。

堅(jiān)持突出特色 積極探索黨建和業(yè)務(wù)深度融合的有效路徑

北京市認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，著力推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等基層黨組織建設(shè)；健全黨建和業(yè)務(wù)同評機(jī)制，健全考、獎、問銜接機(jī)制，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣。

市委組織部發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢，貫通各領(lǐng)域、打通各層級，協(xié)同抓好黨建和業(yè)務(wù)工作融合。2023年11月，在總結(jié)全市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《關(guān)于推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的若干措施》（以下簡稱“融合10條”），從理念、方法、機(jī)制3個方面提出10條舉措，從市級層面對破解“兩張皮”、形成“兩促進(jìn)”進(jìn)行部署和推動。一年多來，指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各級黨組織結(jié)合自身實(shí)際，圍繞落實(shí)落細(xì)“融合10條”，培育一批特色品牌，總結(jié)一批典型案例，全市上下形成推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的熱潮。從全市精選100個優(yōu)秀案例，開展全覆蓋實(shí)地調(diào)研，編印《北京市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合案例匯編》，制作融合成效視頻短片，形成專家理論研究成果，供全市學(xué)習(xí)借鑒。在此基礎(chǔ)上，2024年11—12月，市委組織部會同相關(guān)系統(tǒng)黨（工）委組織召開全市黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合交流分享薈（包括1場全市大會和5場領(lǐng)域沙龍），系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐路徑，深入交流典型經(jīng)驗(yàn)。在全市大會上，來自機(jī)關(guān)、國企、高校、中小學(xué)校、公立醫(yī)院的黨組織代表圍繞黨建和業(yè)務(wù)深度融合主題，介紹做法、分享經(jīng)驗(yàn)、暢談啟示。在各系統(tǒng)分別召開的領(lǐng)域沙龍上，市、區(qū)兩級同領(lǐng)域單位黨組織負(fù)責(zé)同志深入交流，聚焦主題，深化融合，共謀發(fā)展。本次交流分享薈系列活動共有730家單位、950人次參與，打通市級各系統(tǒng)之間、市區(qū)之間兩重壁壘，既下好黨建和業(yè)務(wù)“一盤棋”，也下好全市上下“一盤棋”。

各系統(tǒng)黨（工）委立足領(lǐng)域特點(diǎn)，總結(jié)形成本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨建和業(yè)務(wù)深度融合的特色機(jī)制做法。市直機(jī)關(guān)系統(tǒng)總結(jié)提煉引領(lǐng)目標(biāo)方向、引領(lǐng)動員部署、引領(lǐng)推進(jìn)落實(shí)、引領(lǐng)總結(jié)提升、引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)群眾的“六個引領(lǐng)工作法”。市國資系統(tǒng)總結(jié)形成堅(jiān)持組織融合促目標(biāo)同向，堅(jiān)持工作融合促引領(lǐng)同步，堅(jiān)持力量融合促發(fā)展同頻，堅(jiān)持責(zé)任融合促執(zhí)行同力的“四融四促”工作機(jī)制。市教育系統(tǒng)總結(jié)形成“健全功能融合機(jī)制，以賦權(quán)讓基層黨組織有地位；健全目標(biāo)融合機(jī)制，以賦責(zé)讓黨組織有擔(dān)當(dāng)；健全保障融合機(jī)制，以賦能讓黨組織有底氣”的“賦權(quán)賦責(zé)賦能”工作機(jī)制。市衛(wèi)生健康系統(tǒng)總結(jié)形成“聚焦政治引領(lǐng)，強(qiáng)化思想融合；聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織融合；聚焦中心大局，強(qiáng)化工作融合；聚焦為民宗旨，強(qiáng)化服務(wù)融合；聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化發(fā)展融合；聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化考核融合”的“六聚焦六強(qiáng)化”工作機(jī)制。各系統(tǒng)黨（工）委積極推動好經(jīng)驗(yàn)好做法在系統(tǒng)單位基層黨組織實(shí)踐應(yīng)用，取得了良好效果。

機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各級黨組織積極探索培育特色品牌，形成典型經(jīng)驗(yàn)。比如，市科委中關(guān)村管委會機(jī)關(guān)黨委圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定黨建和業(yè)務(wù)“一本賬”，把黨建課堂搬到園區(qū)、企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室，推動黨員干部在先行先試改革、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大任務(wù)中沖鋒在前、奉獻(xiàn)建功。首鋼集團(tuán)黨委聚焦國企擔(dān)當(dāng)、改革發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，主動融入“五子”聯(lián)動，把企業(yè)成長與首都高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略結(jié)合起來。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)與國際化辦學(xué)特色有機(jī)融合，以黨建強(qiáng)特色，以特色揚(yáng)優(yōu)勢，做足做強(qiáng)做活“外”字文章，為服務(wù)我國高水平教育對外開放作出了積極貢獻(xiàn)。北京市第八十中學(xué)黨委堅(jiān)持“黨建鑄魂引領(lǐng)，業(yè)務(wù)塑形創(chuàng)新”，成立青年教師發(fā)展研究院，建立優(yōu)秀黨員擔(dān)任思政引領(lǐng)導(dǎo)師等三級導(dǎo)師制，打造有教育家精神的學(xué)術(shù)型教師隊(duì)伍。北京朝陽醫(yī)院黨委將業(yè)務(wù)工作融入年度黨委工作要點(diǎn)，通過每日交班會、雙周黨委常委會、月度中層干部會，形成決策傳達(dá)、反饋收集、問題解決的高效閉環(huán)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 深度融入首都改革發(fā)展大局

黨建和業(yè)務(wù)融合是一個理論問題，更是一個實(shí)踐問題，不看“唱功”看“做功”。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是要落實(shí)好黨的二十屆三中全會部署的進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)是持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)和模范機(jī)關(guān)建設(shè)；國企黨建重點(diǎn)是在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)黨組織在推動生產(chǎn)經(jīng)營中的活力；高校黨建重點(diǎn)是落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化院（系）黨組織作用發(fā)揮；中小學(xué)校黨建重點(diǎn)是完成領(lǐng)導(dǎo)體制改革工作；公立醫(yī)院黨建重點(diǎn)是落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，抓實(shí)黨支部參與科室重大問題決策。各領(lǐng)域都需要加強(qiáng)改革探索創(chuàng)新、抓好工作落實(shí)。

大抓基層，明確融合“大方向”。推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，首先要破解思想認(rèn)識上的“兩張皮”。樹牢融合理念、掌握融合方法、突出融合特色，明確抓基層黨建工作、抓黨建和業(yè)務(wù)融合的根本目的是實(shí)現(xiàn)黨對各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹立用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、用黨的建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的正確方向。全市各單位牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，經(jīng)常對標(biāo)對表黨中央新部署新要求，結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化為開展工作的務(wù)實(shí)舉措、具體行動。樹立黨政同責(zé)意識，通過專題研究、學(xué)習(xí)研討、業(yè)務(wù)沙龍，讓黨員干部充分認(rèn)識到抓融合不僅是黨務(wù)部門和黨務(wù)干部的職責(zé)，也是業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)干部的職責(zé)，不斷增強(qiáng)抓融合的政治自覺、思想自覺和行動自覺。注重加強(qiáng)品牌培育，突出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位特點(diǎn)，多嘗試從“小切口”融入“大任務(wù)”，梳理總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造有特色、可復(fù)制、能推廣的融合品牌。

融入中心，服務(wù)首都核心功能。破解“兩張皮”問題，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織立足首都城市戰(zhàn)略定位，在加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平、“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局中，統(tǒng)籌謀劃黨建工作融入中心工作的具體舉措，推廣“四同步四對接”工作法。把加強(qiáng)首都功能建設(shè)與黨的組織生活制度結(jié)合起來，在謀劃籌備、動員部署、推進(jìn)落實(shí)、總結(jié)考核等階段，黨組織通過黨員大會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日等方式，激發(fā)黨員干部職工積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駝恿Α７e極探索黨員應(yīng)急動員發(fā)揮作用機(jī)制，在完成重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對突發(fā)事件等一線成立臨時黨組織，組建黨員突擊隊(duì)、火線戰(zhàn)斗隊(duì)，做到關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，讓黨旗在工作一線高高飄揚(yáng)。對任務(wù)繁重、難度較大、時效性強(qiáng)的工作，打通部門邊界，因時因事調(diào)配黨員干部，組成工作專班、黨員先鋒隊(duì)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要階段開展“揭榜掛帥”，組織集中攻關(guān)。深入開展黨員亮身份、承諾踐諾、“我為群眾辦實(shí)事”等活動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示良好形象。發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，積極參與接訴即辦、兩個“關(guān)鍵小事”、“雙報到”、駐村“第一書記”等工作，在黨建引領(lǐng)城市基層治理、抓黨建促鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)更大力量。壓實(shí)行業(yè)主管部門“抓行業(yè)抓黨建”“管領(lǐng)域管人群”工作責(zé)任，建立黨建引領(lǐng)行業(yè)治理體制機(jī)制，打通行業(yè)黨建鏈條，以黨建強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)，滿足人民群眾對美好生活的向往。

守正創(chuàng)新，提供發(fā)展“源動力”。黨建和業(yè)務(wù)深度融合是篇“大文章”，要堅(jiān)持圍繞中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，把抓黨建和促發(fā)展緊密結(jié)合起來，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以黨建工作保障中心工作、促進(jìn)改革發(fā)展。科學(xué)劃定責(zé)任清單，建立齊抓共管的責(zé)任體系。建立健全黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核的“四同”工作機(jī)制，完善考核評價體制機(jī)制，把黨建工作推動中心工作、促進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)完成情況作為考核的重要內(nèi)容。引導(dǎo)全市各級黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)探索創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動新時代首都發(fā)展，以機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來檢驗(yàn)黨建工作成效，以黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合為推動黨的二十屆三中全會部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地提供“組織力”，為深化首都超大城市治理提供“源動力”，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供“支撐力”。

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