· 原文發(fā)表于《前線》2025年第1期

作者：謝  輝

北京市社會科學(xué)院黨組書記、教授

在進(jìn)一步全面深化改革中彰顯智庫擔(dān)當(dāng)

黨的二十屆三中全會為新時代新征程的改革發(fā)展指明了方向，制定了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和時間表、路線圖，也為新型智庫發(fā)揮作用提供了廣闊空間。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。北京市社會科學(xué)院（以下簡稱“市社科院”）作為首批首都高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，深入研究、闡釋、宣傳全會精神，努力為黨和國家、市委市政府決策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。

中國特色新型智庫的責(zé)任與使命

我們黨歷來重視智庫建設(shè)，在不同的歷史時期，總是匯聚各方智慧，推動革命、建設(shè)、改革和現(xiàn)代化建設(shè)。延安時期智庫的設(shè)立是應(yīng)“戰(zhàn)”而生的。1941年，陜甘寧邊區(qū)和各解放區(qū)相繼成立了調(diào)查研究局（室），目的是為黨中央作決策提供重要參考和服務(wù)。1949年新中國成立不久，國務(wù)院參事室等咨詢與研究機(jī)構(gòu)相繼成立，旨在匯集民智、服務(wù)新中國建設(shè)，其職能和作用與官方智庫一致。社會主義革命與建設(shè)時期，包括從中央到地方的各級黨校、社會科學(xué)院、黨政政策研究室（中心）、高等院校等在內(nèi)的智庫共同發(fā)展的良好態(tài)勢進(jìn)一步形成。改革開放之后到21世紀(jì)的第一個10年，我國的智庫有了長足發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，理論和實(shí)踐的不斷創(chuàng)新發(fā)展，為官方、半官方和高校系統(tǒng)、民間智庫的發(fā)展帶來廣泛機(jī)遇，智庫發(fā)展呈現(xiàn)多元化和市場化的特點(diǎn)。黨的十四大報告指出：“充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，加速建立一套民主的科學(xué)的決策制度。”2004年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》指出，要使哲學(xué)社會科學(xué)界成為黨和政府工作的“思想庫”和“智囊團(tuán)”。總體上看，各類智庫在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記高度重視智庫建設(shè)，對中國特色新型智庫建設(shè)作出一系列重要論述和重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”“智庫建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上”。黨的十八大首次提出“健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用”的新要求。2015年1月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確指出中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)?！秶?ldquo;十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確：“要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫，為推動科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、提升國家軟實(shí)力提供支撐。”一系列涉及智庫建設(shè)發(fā)展的相關(guān)重要會議與政策文件，持續(xù)推動了中國特色新型高端智庫建設(shè)。

首都新型高端智庫全面助力新時代首都發(fā)展。市社科院深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)北京市《關(guān)于加強(qiáng)首都新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》《首都高端智庫試點(diǎn)單位建設(shè)管理辦法》等文件精神，圍繞首都戰(zhàn)略問題和公共政策，充分發(fā)揮智力資源優(yōu)勢，服務(wù)黨和國家、市委市政府科學(xué)民主依法決策。新時代新征程，黨的二十大和二十屆三中全會對加強(qiáng)中國特色新型高端智庫建設(shè)、更好地為黨的中心任務(wù)提供智力支持提出了新要求，市委、市政府對市社科院當(dāng)好新時代首都高質(zhì)量發(fā)展的“智囊團(tuán)”布置了新任務(wù)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略對市社科院發(fā)揮職能作用賦予了新使命，進(jìn)一步全面深化改革的首都實(shí)踐亟須新型高端智庫展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。市社科院堅持黨管智庫，深刻認(rèn)識新時代首都發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)地位，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化科研體制改革，不斷健全智庫治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)強(qiáng)化智庫國際交流。發(fā)揮綜合研究優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合資源力量，圍繞全市重點(diǎn)工作，緊扣“七有”要求和“五性”需求，積極開展高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策。

首都新型高端智庫建設(shè)的實(shí)踐探索

市社科院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，全力服務(wù)黨和國家的決策部署、市委市政府工作要求，努力為推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

深入開展新時代黨的創(chuàng)新理論研究闡釋。結(jié)合市社科院各個研究所的研究領(lǐng)域，建立研究闡釋任務(wù)清單，系統(tǒng)構(gòu)建習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)理形態(tài)，透徹展現(xiàn)其精髓要義、內(nèi)在邏輯、實(shí)踐原則。結(jié)合全國文化中心建設(shè)實(shí)踐，既高標(biāo)準(zhǔn)參與辦好北京文化論壇，又圍繞習(xí)近平文化思想及首都實(shí)踐產(chǎn)出高質(zhì)量的研究闡釋成果。建立重大選題聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、成果孵化機(jī)制、任務(wù)壓力傳導(dǎo)機(jī)制、媒體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、外聘專家工作機(jī)制，2021年以來在《人民日報》《光明日報》《經(jīng)濟(jì)日報》《求是》發(fā)表理論闡釋文章124篇，位居北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究基地前列。貫通研究闡釋和宣傳宣講，發(fā)揮市委講師團(tuán)作用，策劃推出的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論微宣講系列短視頻（共10集、雙語版）總瀏覽量100多萬次，取得了良好的宣傳效果。

主動承擔(dān)市委、市政府重大智庫研究課題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代首都發(fā)展的根本要求。聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展和市委市政府重點(diǎn)工作，設(shè)置智庫重大課題、年度專項(xiàng)課題、跟蹤調(diào)研課題，嚴(yán)格課題研究全過程管理?？茖W(xué)把握決策研究規(guī)律特點(diǎn)，探索符合時效性、前瞻性、戰(zhàn)略性、精準(zhǔn)性決策研究需要的課題管理模式，制定實(shí)施《北京市社會科學(xué)院課題管理辦法（試行）》。圍繞北京加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力研究、加強(qiáng)新時代北京國際傳播力研究、北京中軸線研究等課題，跨所跨學(xué)科組建科研團(tuán)隊(duì)，持續(xù)推出高質(zhì)量研究成果。

積極開展涉及首都發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題研究。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、布局“五子”聯(lián)動等領(lǐng)域，貫通政策研究和對策研究，不斷提出創(chuàng)新性建設(shè)性的思路舉措，2021年以來132項(xiàng)決策咨詢成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。圍繞全市重點(diǎn)工作，與市委研究室、市委黨校建立“3+X”聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，全院建立“領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)題調(diào)研”“領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)調(diào)研”“科研部門專題調(diào)研”三級并行調(diào)研模式，鼓勵支持科研人員深入基層一線開展調(diào)研。建立與決策部門的供需對接和工作嵌入機(jī)制，通過智庫要報《看一眼》和市委、市政府相關(guān)內(nèi)參報送研究成果，其中《關(guān)于持續(xù)提升北京文化論壇國際化水平的對策建議》《克服“瓶頸”促進(jìn)我市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》等多項(xiàng)成果獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

認(rèn)真總結(jié)提煉首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)。新時代首都發(fā)展彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實(shí)踐偉力。全方位多角度總結(jié)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地的生動實(shí)踐，提煉首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)，是首都新型高端智庫的重要職責(zé)。市社科院樹牢以人民為中心的研究導(dǎo)向，堅持學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用對策研究相融相促，精心打造“北京社科”智庫系列藍(lán)皮書、集刊、論叢品牌，全面梳理北京市在經(jīng)濟(jì)、文化、社會、國際交往、公共服務(wù)、基層治理等方面取得的重要成績，結(jié)合學(xué)術(shù)研究成果在不同領(lǐng)域提出針對性、可行性的政策建議。其中《北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》藍(lán)皮書成為市社科院標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果，從2021年起連續(xù)三年在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會上進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)布，為展示北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)最新成果發(fā)揮了重要作用。

不斷提升首都新型高端智庫競爭力

黨的二十屆三中全會吹響了以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代號角，高質(zhì)量推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首都實(shí)踐亟須首都新型高端智庫發(fā)揮更大作用。市社科院將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感，確保智庫建設(shè)發(fā)展與服務(wù)黨的二十屆三中全會重大戰(zhàn)略部署同向同行，切實(shí)在研究服務(wù)黨和國家工作大局、市委市政府重點(diǎn)工作上不斷推出高質(zhì)量研究成果。 進(jìn)一步加強(qiáng)黨對智庫的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對首都新型高端智庫的領(lǐng)導(dǎo)，是確保智庫研究政治方向正確、研究成果科學(xué)有效的根本保證。在指導(dǎo)思想上，始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。在智庫建設(shè)中，始終堅持黨管智庫的原則，遵守國家憲法和法律法規(guī)，以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，確保智庫研究方向與黨和國家事業(yè)發(fā)展大局保持一致。

深化新時代黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋。北京是新時代黨的創(chuàng)新理論研究闡釋高地，首都新型高端智庫圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展體系化學(xué)理化的研究闡釋，是踐行“看北京首先要從政治上看”的具體體現(xiàn)。聚焦新時代黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的道理學(xué)理哲理，既從理論的體系枝干、總體方略、全面保障、領(lǐng)導(dǎo)主體、原創(chuàng)貢獻(xiàn)等方面下功夫，也從理論的體系化、話語表達(dá)的學(xué)理化、理論建構(gòu)的邏輯化等方面見真章。切實(shí)提高政治站位，圍繞習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，既深入挖掘習(xí)近平總書記指引首都發(fā)展形成的“理論富礦”，又把服務(wù)北京全國文化中心建設(shè)作為重大政治任務(wù)，持續(xù)深化對習(xí)近平文化思想的研究闡釋。

統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對策研究。堅持把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和市委第十三屆五次全會確定的重大改革舉措作為咨政建言的重點(diǎn)，聚焦關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革的緊迫問題、其他領(lǐng)域改革的堵點(diǎn)問題，研究提出可操作、能落地的意見建議。圍繞《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》15個部分、60條內(nèi)容和《中共北京市委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》15個部分、58條內(nèi)容，列出一批重點(diǎn)選題，做好科研項(xiàng)目立項(xiàng)工作，持續(xù)開展跟蹤研究。

深入基層廣泛開展調(diào)查研究。樹立問題意識，堅持在理論聯(lián)系實(shí)際中為人民做學(xué)問，深入新時代改革開放一線開展調(diào)查研究，不斷提升咨政建言的針對性、實(shí)效性。錨定首都當(dāng)前的發(fā)展問題，關(guān)注長期、長效發(fā)展問題，切實(shí)提升決策咨詢的政策儲備能力。圍繞制約首都高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，深挖首都改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次問題，聚焦人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、典型案例解剖式調(diào)研等方式摸透情況、研提對策。

主動拓寬視野推進(jìn)國際交流合作。北京是國際交往中心和國際科技創(chuàng)新中心，對外交流廣泛是首都新型高端智庫的優(yōu)勢。堅持“開門辦智庫”，積極參與國際學(xué)術(shù)組織，深度參與全球治理研究和政策對話，不斷拓展智庫國際視野。主動與國際知名智庫開展聯(lián)合研究，借鑒和吸收國際智庫研究成果，提升首都新型高端智庫的國際競爭力。圍繞我國外交政策和對外關(guān)系、國家核心利益、全球和地區(qū)熱點(diǎn)問題主動發(fā)聲，切實(shí)發(fā)揮智庫外宣作用。加強(qiáng)國際傳播能力和國際話語體系建設(shè)，精心講好中國故事和北京故事，增強(qiáng)首都新型高端智庫的國際影響力。樹立中國智庫品牌意識，積極參與全球治理研究和政策對話，在全球智庫界打造首都新型高端智庫品牌。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：謝輝，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市社會科學(xué)院黨組書記、教授）