黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》將堅持全面依法治國作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，把法治貫穿于各領(lǐng)域改革，專章部署完善中國特色社會主義法治體系，充分彰顯了我們黨矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)的鮮明導(dǎo)向和堅定決心。全會在法治領(lǐng)域提出一系列新思想、新觀點、新論斷，作出一系列新的重大決策部署，豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，為在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了方向，提供了根本遵循。司法行政機(jī)關(guān)要把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落到實際工作中，深入學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想，立足職能狠抓相關(guān)改革任務(wù)落實，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力法治保障。

深刻認(rèn)識全會關(guān)于法治建設(shè)的重大理論和實踐創(chuàng)新

全會對全面依法治國與進(jìn)一步全面深化改革、法治與中國式現(xiàn)代化作出一系列新的重大論斷、重大部署，是對在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展，深化了我們黨對共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

2023年9月13日，湖南省花垣縣司法局工作人員為石欄鎮(zhèn)朋巖村“法律明白人”宣講人民調(diào)解法及鄉(xiāng)村振興政策。

進(jìn)一步突出了法治在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用。全會作出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”等重大論斷，深刻揭示了法治與中國式現(xiàn)代化關(guān)系的內(nèi)在邏輯，深入闡明了法治在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性地位，充分體現(xiàn)了改革越深入、越要強(qiáng)調(diào)法治的鮮明導(dǎo)向。

進(jìn)一步明確了新征程法治中國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。全會將推動中國特色社會主義法治體系更加完善、社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平等納入進(jìn)一步全面深化改革目標(biāo)，既同黨的十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革指明了方向。

進(jìn)一步提出了新征程推進(jìn)全面依法治國的部署要求。全會圍繞完善中國特色社會主義法治體系這個推進(jìn)全面依法治國的總抓手，部署一系列重大舉措、重點任務(wù)，推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革舉措?yún)f(xié)同高效，在更高水平實現(xiàn)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)集成。

進(jìn)一步明晰了全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的路徑措施。黨的二十大報告提出在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。全會進(jìn)一步實化細(xì)化了這一重大部署，將法治理念、法治思維、法治方式落實到各領(lǐng)域，明確了從法治層面推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)的新的任務(wù)要求，以國家各方面工作的法治化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

法治是治國理政的基本方式，是國家治理最科學(xué)最有效的方式。中央依法治國辦設(shè)在司法部，司法部承擔(dān)統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治國工作落實，推進(jìn)行政立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等方面職責(zé)。新征程上，我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻理解和把握全會關(guān)于法治建設(shè)的一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，抓實習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實，抓好法治領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實，充分運用法治思維和法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力夯實中國式現(xiàn)代化的法治根基。

準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革和全面依法治國的辯證關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，“改革和法治是兩個輪子，這就是全面深化改革和全面依法治國的辯證關(guān)系”。黨的十八大以來，黨中央把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。全會明確將堅持全面依法治國作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一”，既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也標(biāo)志著我們黨對改革和法治關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新高度。司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把深化法治領(lǐng)域改革和發(fā)揮法治保障作用統(tǒng)籌起來研究謀劃，圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)。

堅持在法治下推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。新時代改革具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重、法治建設(shè)成色更足。全會將法治有機(jī)貫穿、深度融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等各領(lǐng)域改革，法治在筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度方面的作用進(jìn)一步凸顯。許多重要舉措涉及法律法規(guī)的立改廢釋纂及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)、配套、清理等工作。司法部要積極履行法制機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，落實好重大改革于法有據(jù)的原則要求，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時推進(jìn)清理和修改廢止；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，按程序提請作出授權(quán)；對實踐證明行之有效的，及時推進(jìn)相關(guān)立法、上升為法律制度；更好發(fā)揮法治對改革的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用。

堅持在改革中完善法治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革”。全會對法治領(lǐng)域改革的重點任務(wù)作了明確部署，司法行政機(jī)關(guān)深入抓好落實，關(guān)鍵是以習(xí)近平法治思想為根本遵循，堅持正確方向。要牢牢堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，把黨的主張貫徹到全面依法治國各方面。堅持以人民為中心，把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，用法治保障人民美好生活。堅定走中國特色社會主義法治道路，加快完善中國特色社會主義法治體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

抓實法治領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)的落地見效

司法行政機(jī)關(guān)要自覺從中國式現(xiàn)代化全局出發(fā)，推進(jìn)法治領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實，在立足職能促進(jìn)具體改革舉措更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上精準(zhǔn)發(fā)力。

2023年12月20日，在甘肅省肅南裕固族自治縣紅灣寺鎮(zhèn)“阿勒齊”（在裕固語中意為“中間人”）調(diào)解工作室里，調(diào)解員正在調(diào)解鄰里糾紛。

著力提高行政立法質(zhì)效。圍繞全會深化立法領(lǐng)域改革部署，發(fā)揮行政立法針對性、實效性強(qiáng)的優(yōu)勢，堅持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放需要。進(jìn)一步優(yōu)化立法模式，探索建立立法快速響應(yīng)機(jī)制，用好“小切口”“小快靈”立法，切實滿足實踐急需。完善備案審查制度，提升審查質(zhì)量和能力，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

持續(xù)提升依法行政水平。圍繞全會深入推進(jìn)依法行政部署，依法履行重大決策、規(guī)范性文件合法性審查職責(zé)，在加強(qiáng)政府立法審查方面采取有針對性的措施，促進(jìn)法治政府建設(shè)。加快建成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政處罰與刑事處罰的相互銜接。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，實施好新修訂的行政復(fù)議法，更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

合力促進(jìn)公正執(zhí)法司法。圍繞全會健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制部署，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問題，依法保障人民權(quán)益，讓人民群眾對公平正義更加可感可觸可及。堅持把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，加快修訂監(jiān)獄法，依法辦理“減假暫”，精準(zhǔn)適用社區(qū)矯正，推進(jìn)落實安置幫教政策，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

扎實推進(jìn)法治社會建設(shè)。圍繞全會完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制部署，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，加快律師法、公證法等修訂工作，在強(qiáng)化律師隊伍政治引領(lǐng)、推進(jìn)公證減證便民提速增效、提高法律服務(wù)質(zhì)效和公信力上采取更多更實的舉措。改進(jìn)法治宣傳教育，推進(jìn)制定法治宣傳教育法，以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點，提升普法工作針對性、實效性。加強(qiáng)中央依法治國辦對法學(xué)教育的宏觀指導(dǎo)，在深化協(xié)同育人上采取有效措施，推進(jìn)完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)更多高素質(zhì)法治人才。

加快提升涉外法治能力。圍繞全會加強(qiáng)涉外法治建設(shè)部署，立足職能落實涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的相關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)涉外法律法規(guī)供給。積極參與國際規(guī)則制定。深化法治領(lǐng)域國際交流合作，在打擊跨國犯罪、司法協(xié)助、移管被判刑人等方面開展務(wù)實合作。加快修訂仲裁法，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，在加快培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所上持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，維護(hù)我國國家安全和發(fā)展利益。

新征程上，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神這一重大政治任務(wù)抓緊抓好，持續(xù)強(qiáng)化政治能力、法治思維和專業(yè)素養(yǎng)，鍛造過硬司法行政隊伍，真抓實干，擔(dān)當(dāng)作為，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來源：《旗幟》2024年第9期；作者系司法部黨組書記、部長）