黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)全面安排和部署，全會提出了一系列深化改革的新理念、新方法、新舉措，對當(dāng)前和今后一個時期推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展起到了巨大的方向指引作用。全會精神進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)一步提升了這一重大理論成果的時代鮮明性和具體實踐性。隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的不斷調(diào)整變化，面對新發(fā)展環(huán)境和新的使命任務(wù)，必須以更加強(qiáng)烈的政治自覺深刻把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論內(nèi)涵和實踐要求。

一、深刻理解黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時期我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的最堅實保障

（一）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想加速了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的進(jìn)程，通過科學(xué)總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征和歷史經(jīng)驗，全面系統(tǒng)地得出了只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終穩(wěn)步向前的科學(xué)論斷。而黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著作用之一就是能夠確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性。歷史和發(fā)展經(jīng)驗表明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能讓全國上下始終保持“一盤棋”思想，通過舉國體制的全面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致，才能系統(tǒng)推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步向前發(fā)展。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，可以確保全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，始終具備良好的協(xié)同聯(lián)動性，推動不同類型的經(jīng)濟(jì)模態(tài)之間實現(xiàn)固強(qiáng)補(bǔ)弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項目等關(guān)鍵要素朝著統(tǒng)一有序的方向自然規(guī)范流動。

（二）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序，整體勢頭良好，但也經(jīng)歷了不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，存在一些矛盾和問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，全國各族人民堅決擁護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定跟隨黨的準(zhǔn)確號召和前進(jìn)步伐，攻堅克難，無往不勝，在不同的復(fù)雜歷史背景下，打贏了一個又一個硬仗，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭始終平穩(wěn)向好。這些歷史經(jīng)驗表明，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定海神針”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性起到了決定性作用。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，可以讓全黨全國各族人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何關(guān)鍵時期，始終保持堅定的信心和信念，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力釋放起到巨大推動作用。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，可以全面凝聚發(fā)展力量，以強(qiáng)帶弱，固強(qiáng)扶弱，從而確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體穩(wěn)定。

（三）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)了諸多制勝法寶，其中最關(guān)鍵的一點，就是始終堅持科學(xué)真理意識，善于發(fā)動人民群眾和廣大社會群體的聰明才智，群策群力，以集中統(tǒng)一的實踐方案，找到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最科學(xué)有效途徑。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，可以廣納賢才，全面吸收創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)思維和智慧，充分借鑒適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)秀經(jīng)驗，以事半功倍的科學(xué)效果推動全面發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)可以科學(xué)有效調(diào)動各類有利于不同發(fā)展程度地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才和項目資源，有的放矢地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和策略，促進(jìn)后發(fā)展地區(qū)迎頭趕上，推動先發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢集中，以科學(xué)合理的系統(tǒng)謀劃路徑，實現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識以人民為中心是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最根本遵循

（一）以人民為中心是凝聚發(fā)展力量的最本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，更要踐行“一切為了人民、緊緊依靠人民”的核心宗旨。以人民為中心，就要將廣大人民群眾的急難愁盼和核心關(guān)切與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面有效結(jié)合起來，把人民群眾的最核心利益放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最顯著和最重要位置，讓人民深切感受到，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全黨全國各族人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是要解決人民群眾的核心利益和核心期盼，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點和落腳點都是為了人民。只有將人民群眾的發(fā)展熱情調(diào)動起來，才能更加有利于凝聚一切可凝聚的發(fā)展力量，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。以人民為中心更深層的內(nèi)涵和邏輯，是讓人民群眾切實享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之福，切實感受到經(jīng)濟(jì)壯大之利，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反哺功能，提升人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的獲得感和使命感，促進(jìn)形成更加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

（二）以人民為中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅克難的最強(qiáng)大動力。任何國家地區(qū)在不同的歷史發(fā)展階段都會經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同類型和程度的風(fēng)險挑戰(zhàn)，而在特殊關(guān)鍵的發(fā)展時期，要確保攻堅克難、克敵制勝并始終立于不敗之地，就必須緊緊依靠人民，堅決做到以人民為中心。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想深入總結(jié)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特征，系統(tǒng)研究了人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅克難中的中流砥柱作用，認(rèn)識到人民是一切歷史和事物的創(chuàng)造者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滾滾大潮中，只有與人民群眾血脈相連，才能克敵制勝，勇立潮頭。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，人民群眾積極響應(yīng)黨和國家的政策號召，以促進(jìn)全面深化改革、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、消費(fèi)流通等方式，助力我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終堅韌有力、協(xié)調(diào)有序。

（三）以人民為中心為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定最堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要依托頂層設(shè)計、政策規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)和末端落實。但總的來說，最核心最根本的還是要依靠人民的力量推動發(fā)展。以商品消費(fèi)為例，必須緊緊圍繞人民群眾的根本需求，結(jié)合群眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力，有的放矢地開發(fā)設(shè)計符合群眾心理和實際需求的服務(wù)和產(chǎn)品，才能促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的不斷提質(zhì)升級，拉動消費(fèi)經(jīng)濟(jì)快速增長。如果商品和服務(wù)的功能設(shè)計脫離了人民群眾需求，就會出現(xiàn)商品和服務(wù)嚴(yán)重過剩，造成就業(yè)、發(fā)展等一系列矛盾問題的連鎖反應(yīng)，影響經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和發(fā)展。事實證明，以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會不斷迭代升級、提質(zhì)增效。當(dāng)信息化、智能化發(fā)展趨勢不斷融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，人民群眾對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求度和敏感度也會隨之發(fā)生變化，深刻把握符合時代特征的需求變化，則會助力經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高層次發(fā)展。

三、深刻把握新發(fā)展理念在指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要功能和特點

（一）新發(fā)展理念具有創(chuàng)新性。新發(fā)展理念是新的歷史階段和發(fā)展背景下，結(jié)合新的發(fā)展需求提出的重大科學(xué)論斷。新發(fā)展理念在指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中體現(xiàn)出的一大特征就是其創(chuàng)新性。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系統(tǒng)總結(jié)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程存在的主要矛盾和問題，科學(xué)有效地提出了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的科學(xué)論斷。這一科學(xué)論斷的提出，系統(tǒng)解決了我國部分地區(qū)在舊的歷史時期以傳統(tǒng)思維發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不利局面，鼓勵全國上下要以創(chuàng)新發(fā)展思維，著力推動經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展。在新發(fā)展理念的全面指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的遵循，讓各地各部門能夠放開手腳加油干，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念和創(chuàng)新實踐層出不窮，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)敢于先行先試，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)樹立良好的示范和典范，欠發(fā)達(dá)地區(qū)敢于沖破傳統(tǒng)思維禁錮，以創(chuàng)造性思維謀發(fā)展，為推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展持續(xù)注入動力和活力。

（二）新發(fā)展理念具有創(chuàng)造性。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展哲學(xué)。在新的歷史條件下，要用系統(tǒng)辯證和開放式思維創(chuàng)造性地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而新發(fā)展理念就是具備強(qiáng)大創(chuàng)造力的發(fā)展思維。新發(fā)展理念的創(chuàng)造性主要體現(xiàn)在理論創(chuàng)造、實踐創(chuàng)造和模式創(chuàng)造等方面。在理論創(chuàng)造方面，新發(fā)展理念鼓勵結(jié)合新的發(fā)展階段開創(chuàng)性地創(chuàng)造新的發(fā)展理論，因地制宜、因時制宜地提出新的發(fā)展思維，促進(jìn)高效快速發(fā)展。在實踐創(chuàng)造方面，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，新發(fā)展理念鼓勵在實踐中總結(jié)有力有效的發(fā)展經(jīng)驗，通過試點推廣，去粗取精，創(chuàng)造有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，并在推廣中動態(tài)調(diào)整，一切以最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，在創(chuàng)造中推動創(chuàng)新。在模式創(chuàng)造方面，新發(fā)展理念蘊(yùn)含著模式創(chuàng)造的深刻內(nèi)涵。通過在發(fā)展類型和水平相似的地區(qū)創(chuàng)造新的發(fā)展模式，成熟后逐步復(fù)制推廣，形成試點示范帶動全面發(fā)展的創(chuàng)造性模式，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的再造推廣。

（三）新發(fā)展理念具有靈活性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律多元多變的特征將會更加顯著和凸顯，新發(fā)展理念鼓勵以靈活性思維審時度勢、順勢而變。必須摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維，主動求變思變，在新的發(fā)展階段開創(chuàng)新的發(fā)展局面。例如，在消費(fèi)和就業(yè)壓力不斷增大的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不同程度的制約，但各地區(qū)消費(fèi)和就業(yè)市場情況特點不一，面臨的問題和內(nèi)因外因復(fù)雜多樣，這就要求我們必須以靈活求變的思維動態(tài)應(yīng)對不利影響，處理不利局面。要系統(tǒng)分析消費(fèi)和就業(yè)良性循環(huán)的基本聯(lián)系和內(nèi)在邏輯，針對本地區(qū)就業(yè)和消費(fèi)存在的堵點和問題，以新發(fā)展理念為指引，制定良性循環(huán)的有效措施，促進(jìn)消費(fèi)和就業(yè)有關(guān)要素有序流動和循環(huán)。新發(fā)展理念的靈活性特征為各地發(fā)展提供了良好的參照和指引，讓廣大干部群眾在發(fā)展中解放思想，發(fā)揮各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的聰明才智，以靈活多變的系統(tǒng)性思維，科學(xué)制定發(fā)展策略和發(fā)展謀劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破局增效。

（作者簡介：陸繼山，云南省人民政府發(fā)展研究中心助理研究員。）