黨的十八大以來，習近平總書記心系首都建設和發(fā)展，多次視察北京，走進老城胡同、傳統(tǒng)街區(qū)，就歷史文化遺產(chǎn)保護和老城區(qū)改造作出一系列重要指示。2014年2月25日，在察看玉河河道恢復情況時，習近平總書記指出，北京豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責；走進雨兒胡同，總書記聽取了居民對老城區(qū)改造的想法。2019年2月1日，習近平總書記再次走進北京胡同，來到前門東區(qū)，強調要把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體；在草廠四條胡同，他深情叮嚀“讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”。殷殷囑托，包含著堅定的文化自信和守護文化根脈的家國情懷。

“萬物有所生，而獨知守其根”，最能體現(xiàn)首都根脈的非北京老城莫屬。遍布老城的歷史文化遺產(chǎn)，不僅是北京悠久歷史的深厚積淀，而且承載著中華民族美善合一、中正和諧、正大光明、家國一體等價值理念，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證。老城無與倫比的歷史、文化和社會價值，是北京建設世界文化名城、全國文化中心最重要的載體。我們要遵照習近平總書記的諄諄教導，更加精心保護好北京老城。

保護歷史文化遺產(chǎn)就是守護我們的歷史。新中國成立前夕，黨的領袖毛澤東就高度重視老城保護。平津戰(zhàn)役期間，他指示中央軍委保護好北平文化古跡，以防炮火損毀。新中國成立初期，北京城市規(guī)劃建設不斷探索“發(fā)展”和“保護”的關系。進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，隨著城市建設日新月異，老城保護的探索和實踐也不斷發(fā)展，從提出歷史文化名城保護的“十項要求”到聚焦舊城整體保護“十重點”，老城保護的科學化、法治化水平不斷加強。然而，保護與建設、傳承與發(fā)展的矛盾曾一度十分尖銳，比如氣勢恢宏的城墻被拆除，古都風姿大為削弱，不少文物湮沒在城市開發(fā)的過程中。

“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。”習近平總書記明確指出“老城不能再拆了”，并親自指導制定《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，為做好新時代老城整體保護工作提供了根本遵循。2021年，北京市出臺《北京歷史文化名城保護條例》，對老城“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”等一系列問題作出明確規(guī)定。老城保護與復興、歷史文化遺產(chǎn)保護利用，得到前所未有的重視。

北京用“老城保護”新思維替代過去的“舊城改造”。由“舊”到“老”，體現(xiàn)了敬畏之心、珍愛之情；“保”字當頭，體現(xiàn)了用情之深、責任之切。站在新的歷史起點上，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，切實為核心區(qū)減負，為老城整體保護創(chuàng)造條件。強化“兩軸、一城、一環(huán)”的城市空間結構，以中軸線申遺為抓手，帶動老城整體保護。以繡花功夫推進街區(qū)更新，架空線入地亮了天空，“廁所革命”、垃圾分類美了環(huán)境；門前插空植綠、花木蔥蘢，屋里全電廚房，胡同生活變得倍兒舒坦。“共生院”模式實現(xiàn)建筑共生、居民共生和文化共生。持續(xù)開展歷史文化遺產(chǎn)活化利用，講好老城故事，不斷豐富公共文化供給，讓保護成果惠及更多人民群眾。由此，老城保護形成了疏解整治促提升、人居環(huán)境改善、街區(qū)有機更新與歷史文脈保護、文物公益性活化利用有機結合的“北京模式”。

老城整體保護與復興是一項系統(tǒng)工程，需要行穩(wěn)致遠、久久為功。習近平總書記要求，“處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”。基于北京老城保護的實踐和經(jīng)驗，應著力統(tǒng)籌好以下幾個關系。

統(tǒng)籌保護傳承與活化利用的關系。“北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證，要更加精心保護好，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化‘首都風范、古都風韻、時代風貌’的城市特色。”北京豐富厚重的歷史文化遺產(chǎn)，包括有形的，也包括無形的，既有物質的，也有非物質的。故宮、天壇、鐘鼓樓等名勝古跡是老城的地標建筑，京劇、絹花、景泰藍等傳統(tǒng)藝術、民間習俗和手工技藝，則是京味文化的代表符號。要牢記囑托，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，傳承賡續(xù)城市歷史文脈，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

同時還應認識到，傳承文脈反對大拆大建、拆舊建新，但不等于一味復古?？茖W的保護不是靜態(tài)的、停滯的，而是動態(tài)的、活化的，保護老城不是為了把祖宗留下來的東西當“標本”供起來，而是使它更高質量、更可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們深入挖掘老城文化內(nèi)涵，在搞好歷史博物展覽的同時，“高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”。近年來，北京依托京城會館獨具地方特色的文化標簽，活化形成了“會館有戲、古韻新生”文化品牌。適當引入文化創(chuàng)意、非遺體驗、民俗活動、戲劇演藝等配套業(yè)態(tài)，為老城注入新動能、激發(fā)新活力，使人們走進這里，既能領略廟堂殿宇之上的家國春秋，也能體味胡同宅院里的市井煙火，還能浸潤古典與現(xiàn)代交融的文化氣息，感受古韻悠悠、生機勃勃的老城生活。

統(tǒng)籌政府引領與民眾自發(fā)共建的關系。政府引領主要體現(xiàn)在頂層設計上。城市建設，規(guī)劃先行。習近平總書記視察北京時，多次強調規(guī)劃對城市發(fā)展的重要引領作用。老城作為首都功能重要承載地，其保護需要立足核心區(qū)功能定位做好規(guī)劃引導。新版總規(guī)和核心區(qū)控規(guī)都明確“老城不能再拆”的基本原則，對老城整體保護、風貌管控、街區(qū)更新等作出指導安排，既提出了剛性要求，又描繪了美好藍圖，我們要不折不扣抓落實，一張藍圖干到底。

城市規(guī)劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿不滿意來衡量。要踐行“人民城市”的理念，堅持人民城市人民建，人民城市為人民，鼓勵更多市民和其他社會力量參與老城保護。政府角色要從“劃槳人”轉變?yōu)?ldquo;掌舵人”，搭建參與平臺，發(fā)揮監(jiān)管職責，提升服務效能。進一步破除社會資本參與老城保護的壁壘和堵點，健全完善配套機制，助力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。持續(xù)開展老城保護的公眾宣傳教育，增強公眾認知共識，培育和激發(fā)市民留住鄉(xiāng)愁記憶、建設美好家園的主人翁意識。通過調動各方面積極因素，整合各方面資源優(yōu)勢，形成政府、社會組織、社區(qū)居民共同參與、多元治理、共建共享的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌擦亮“面子”與換新“里子”的關系。北京老城是在歷史長河中孕育生長起來的一個有機體。保護過程中，一方面，要體現(xiàn)老城的整體格局，強化兩軸統(tǒng)領、四重城廓、六海八水、九壇八廟、棋盤路網(wǎng)的空間結構，塑造平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象，擦亮老城光鮮亮麗的“面子”。另一方面，也要關注背街小巷、犄角旮旯，下足繡花功夫，整治環(huán)境，修復風貌，織補功能，煥新做實民生的“里子”，滿足群眾的“小幸福”，從小細節(jié)里做好老城保護的大文章。

“城，以盛民也。”生活在其中的人，是老城生命力和精氣神所在，也是老城保護的終極目的。習近平總書記多次走進北京胡同，最惦念的就是老街坊的生活情況。要堅持以人為本，強化民生導向，既注重外在肌理保護，又做好內(nèi)在品質提升。按照“老胡同新生活”的理念，兼顧傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代功能，做好騰退修繕，更新基礎設施，改善人居環(huán)境，更多留住原住民，充分尊重居民原有生活方式和社會網(wǎng)絡，盡量滿足老街坊對美好生活的向往，讓胡同留住記憶、記住鄉(xiāng)愁，讓老城接地氣兒、有人氣兒，切切實實提升人民群眾的獲得感和幸福感。

統(tǒng)籌中國特色與文明互鑒的關系。“民族的就是世界的”。北京千年古都的底蘊及其獨特的東方魅力，使其成為華夏文明的代表和都城規(guī)劃建設的集大成者，也成為世界文明史上一顆璀璨的明珠。北京老城的獨特性，決定了中國特色是老城保護工作的根基和內(nèi)核。要突出北京皇家古建園林、胡同四合院等風貌元素，挖掘弘揚“天人協(xié)和理萬邦”“中軸突出、兩翼對稱”的城市規(guī)劃理念，建設弘揚中華文明的典范地區(qū)。

北京中軸線縱貫老城南北，是老城的脊梁和靈魂。北京中軸線申遺成功是一個里程碑，是深入學習貫徹習近平總書記關于歷史文化遺產(chǎn)保護傳承重要指示批示精神的結果，也為世界其他國家探索古代都城保護理念與做法，妥善處理好遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展的辯證關系，提供了中國案例和中國經(jīng)驗。隨著中國日益走近世界舞臺中央，我們還應發(fā)揮全國文化中心和國際交往中心優(yōu)勢，通過舉辦相關主題活動，搭建更多平臺，促進北京老城與世界各地古城、文化遺產(chǎn)地深度交流合作，資源共享，互學互鑒，實現(xiàn)老城永續(xù)保護與創(chuàng)新發(fā)展，使其在傳承中華文明、促進文化交流、提升城市品質方面發(fā)揮更大作用，成為展示新時代北京“首都風范、古都風韻、時代風貌”的亮麗名片。

（作者單位：中共北京市委黨史研究室、北京市地方志編纂委員會辦公室）